為交通強國建設長江篇提供堅強海事保障

阮瑞文

摘要：在新的起點上，長江海事局深入貫徹落實十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹實施交通強國戰略，著力推進長江航運現代化和海事治理現代化建設，奮力開創長江海事現代化新局面。

關鍵詞：長江海事；交通強國；新征程

中圖分類號：U692 文獻標識碼：A 文章編號：1006—7973（2018）3-0009-05

黨的十九大吹響了建設社會主義現代化強國的前進號角，明確提出要建設交通強國，這為長江海事發展指明了方向。2018年，長江海事局將以黨的十九大精神為指引，全面貫徹落實交通強國建設總體部署，立足建設長江航運現代化和海事治理能力現代化的要求，在更高的起點上，為長江海事現代化謀篇布局。

1 長江海事發展面臨的新形勢

2017年，長江海事局始終瞄準一流強局戰略目標，凝心聚力、砥礪奮進，安全監管成效創五年最佳，四項安全指標同比全面下降，改革服務取得新業績，長江干線四川宜賓至瀏河口2700公里實現綜合執法全覆蓋，發展基礎進一步夯實。在新的起點上，長江海事部門要深入貫徹落實十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹實施交通強國戰略，著力推進長江航運現代化和海事治理現代化建設，奮力開創長江海事現代化新局面。

1.1黨的十九大精神為長江海事發展提出了新要求

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。習近平總書記所作的報告，分析了國際國內形勢發展變化，回顧和總結了過去五年的工作和歷史性變革，作出了中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾等重大政治論斷，深刻闡述了新時代中國共產黨的歷史使命，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，提出了新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的目標，對新時代推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程作出了全面部署。

學習宣傳貫徹黨的十九大精神，是長江海事部門當前和今后一個時期的首要政治任務，長江海事部門將堅決貫徹“十個深刻領會”和“六個聚焦”的具體要求，切實增強“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，把思想和行動統一到黨中央和上級的決策部署上來，堅持知行合一、學以致用。特別是報告中提出的“樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災救災減災能力”、“堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰”、“以共抓大保護、不搞大開發為導向推進長江經濟帶發展”、“倡導綠色出行”、“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，建設人民滿意的服務型政府”、“堅定不移全面從嚴治黨”等重大戰略部署和要求，指明了長江海事發展“力應該往哪使”、“事應該怎么干”。

2017年12月召開的中央經濟工作會議，明確了以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，明確指出推動高質量發展是保持經濟持續健康發展的必然要求，是當前和今后一個時期確定發展思路的根本要求，這必將對交通運輸產生重大而深遠的影響。交通運輸高質量發展，就是能夠提供更加安全、便捷、高效、綠色、經濟的運輸服務的發展，就是能夠較好滿足人民日益增長的多層次、多樣化交通運輸需求的發展。

黨的十九大精神是新時代長江海事發展的行動指南，高質量發展是新時代長江海事發展的根本要求。長江海事部門將緊抓機遇、凝心聚力，以改革創新發展的實際行動把黨的十九大精神真正落到實處。

1.2交通強國建設為長江海事發展帶來了新機遇

黨的十九大提出建設交通強國，這是新時代黨和國家賦予交通運輸的新使命，充分體現了交通在社會主義現代化強國中的戰略地位，為長江海事發展帶來了新機遇。全國交通運輸工作會明確了交通強國建設的基本內涵、總體思路、戰略目標和框架體系。明確了從2020年到本世紀中葉分“兩步走”建設交通強國的戰略目標。

圍繞交通強國建設，2018年長航局工作會議提出了新時代長江航運發展的新使命、新目標、新戰略、新任務和新要求，明確了到本世紀中葉分三步（2020/2035/2050）全面建成強大的現代化長江航運，全面建成領先全球的長江全流域黃金水道。全國海事工作會議提出了新時代海事治理現代化的基本內涵、總體思路、戰略目標和框架體系，明確了從2020年開始到本世紀中葉分兩步（2035/2050），著力構建從嚴管黨治黨、安全治理、公共服務、依法行政、國際合作、支撐保障六大體系，實現海事治理安全可靠、綠色高效、高度智能、開放融合、世界領先、人民滿意，有效支撐交通強國建設。

交通強國建設、長江航運現代化為新時代長江海事帶來了新的發展機遇，拓展了新的發展空間，豐富了新的發展內涵。長江海事具有獨特的區位優勢、資源優勢、競爭優勢，承載著長江航運現代化和海事治理現代化建設的歷史使命，長江海事部門必將深入學習領會，堅決貫徹落實上級精神和部署；牢記使命，找準坐標，緊扣高質量發展的要求，豐富完善長江海事發展戰略；激流勇進、奮勇爭先，爭當長江航運現代化的先行軍、海事治理現代化的排頭兵。

2 新時代長江海事現代化的思路目標及戰略舉措

新時代要有新的發展思路。長江海事局將全面貫徹落實交通強國建設總體部署，立足建設長江航運現代化和海事治理能力現代化的要求，在更高的起點上，為長江海事現代化謀篇布局。

2.1新時代長江海事現代化總體思路

新時代長江海事現代化的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣長江航運發展實際，著力轉型升級高質量發展，著力戰略謀劃爭創國際一流，著力創新服務建設人民滿意海事，著力強基固本推進海事治理體系和治理能力現代化，更好地發揮水上交通安全監督保障作用，交通強國先行引領作用，經濟社會發展服務促進作用，全面建成國際領先、人民滿意、有效支撐長江航運現代化建設的海事強局和經濟執法單位，為交通強國建設貢獻長江力量。endprint

2.2新時代長江海事現代化的戰略目標

新時代長江海事發展的戰略目標是：全面實現長江海事現代化，全面建成人民滿意長江海事。具體可分三步走：

第一步：從現在到2025年，全面實現一流強局目標，實現由國內領先的海事一流強局和經濟執法單位向國際海事一流強局跨越。

第二步：從2025年到2035年，奮斗10年，實現長江海事現代化。到那時，長江水上交通安全風險顯著下降，長江航運綠色智慧，海事服務優質高效，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感大幅提升，站在交通強國建設的前列，爭當全國海事治理現代化排頭兵。

第三步：從2035年到本世紀中葉，再奮斗15年，率先全面實現海事現代化。到那時，長江水上交通長治久安，長江航運生態美麗，海事服務卓越高效，人民滿意海事全面建成，成為交通強國建設的排頭兵，成為國際內河海事的引領力量。

2.3新時代長江海事現代化的戰略舉措

實現長江海事現代化，必須全面實施“五大工程”：

——全面實施黨建引領工程。堅持和加強黨的全面領導是建設長江海事現代化的根本保證。始終把黨的政治建設擺在首位。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，牢牢把握意識形態工作領導權，始終同黨中央保持高度一致，堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級部署。始終強化思想作風建設。嚴格落實黨委中心組學習制度和黨支部“三會一課”制度，強化黨員干部理論武裝，不斷堅定理想信念，不斷增強政治“免疫力”；創新思想政治工作方法，加強人文關懷。持之以恒抓好作風建設，著力打造“五型機關”，大興調查研究之風，密切聯系基層，密切聯系群眾，不斷提升引領發展的能力和水平。始終加強基層組織建設。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，以提升組織力為重點，突出政治功能，優化基層黨組織設置和黨務干部配備，加強基層黨組織“帶頭人”隊伍建設，健全和規范運行機制，深化基層黨支部規范化建設，不斷提升基層黨建工作質量，把基層組織打造成推動長江海事發展的堅強戰斗堡壘。始終堅持正風肅紀。深入落實“兩個責任”，嚴肅黨內政治生活，營造風清氣正的政治生態；堅持把紀律挺在前面，持續鞏固落實中央八項規定精神成果，聚焦監督執紀問責，強化黨內監督，構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題。始終強化軟實力保障。大力弘揚“人和憂樂堅韌”的長江海事精神，打造文化品牌，引導干部職工積極踐行海事核心價值觀；鞏固和升級文明創建成果，構建先進典型梯隊，激發群團工作活力；傳播長江海事“好聲音”，擴大海事社會影響力。

——全面實施平安長江工程。安全是長江海事現代化的核心任務。推動構建安全綜合治理格局。依法履行海事監管職責，著力推動構建以“行業監管責任、政府屬地責任、企業主體責任”為支撐的安全責任網，形成“行業治理、政府治理、社會治理”相結合的系統治理體系，推動建立長江水上交通安全共同體。強化風險防控和隱患治理?？偨Y固化安全監管規律，深化分類分級等差異化管理；督促企業建立運行安全風險分級管控和隱患排查治理機制，強化企業主體責任落實，強化隱患自查自糾自報，促進企業由“要我安全”到“我要安全”轉變。全面構建綠色生態體系。落實長江綠色生態發展“共抓大保護，不搞大開發”的要求，強化船舶防污染管理，加快淘汰老舊化學品船和油船；建立實施內河船舶安全和防污染信用機制、基于風險的選船機制，促進專業力量和抗風險能力更強、管理更規范的國企在危險品運輸中發揮主力軍作用；推動船舶清潔能源的使用；加強船舶防污染作業現場監管，著力提升船舶污染應急處置能力。強化應急保障能力建設。統籌推進應急裝備、應急隊伍、應急預案、應急管理體制機制建設，加強監測、預測、預警和應急演練；建立健全與安全風險相匹配、覆蓋應急管理全過程的突發事件應急體系。加強法治海事建設。推動海事法規制度上層結構的不斷完善，構建覆蓋全面、層級完善、權責明晰的法規制度體系；實施動態調整的海事權責清單管理制度，明晰執法流程和執法標準，堅持規范公正文明執法。

——全面實施創新強局工程。創新是引領發展的第一動力。提升業務管理智能化水平。以船舶生命周期安全管理為主線，實現船公司、船檢、船舶登記、現場執法、事故調查、應急搜救等每個環節的業務聯動、高度協同，并通過船舶進出港報告、智能安檢等措施，提高現場執法效率和水平。提升現場監管信息化水平。有效整合船舶、船員、水文、氣象、通航水域等靜態信息及VTS、AIS、CCTV、衛星導航等船舶動態定位數據，打造“現場成圖、數據成鏈、監管成網、管理智能、服務便捷、支撐有力”的智慧海事監管服務平臺。加強基礎網絡建設維護。建設和完善長江航運通信專網及船岸無線寬帶、北斗地基增強系統等基礎設施，建立“集中運維”管理模式，開展“機房智能化”建設，打造安全可靠、穩定暢通的基礎網絡平臺。

——全面實施改革驅動工程。深化改革是長江海事現代化建設的活力之源。繼續深化體制機制改革。進一步優化機構設置和資源配置，建立集中統一、權責一致、關系順暢、協調有序、保障有力的長江海事管理體制和運行機制；進一步深化長江干線水上綜合執法改革，優化現場監管模式，推進扁平化管理，加強現場監管力量；進一步深化引航、通信和后勤事業單位改革，推進事企分開，建立服務高效、保障有力的運行機制。深化“放管服”改革。進一步簡政放權、提高效率，激發長江航運發展新動能；發揮海事職能作用和專業優勢，推動一帶一路江海通道互聯互通，助推長江黃金水道發揮在長江經濟帶戰略實施中的主通道作用，積極支持沿江自貿區、航運中心、上海自由貿易港建設。提升公共服務能力。加強政務中心建設，全面實現“一站式”服務；加快電子政務建設，建成“指尖上的海事政務”，以技術革新助推電子政務，實現“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”；完善政務網站群、政務微信、微博建設，構建線上線下融合、前臺后臺貫通、統一規范高效的海事政務服務平臺。endprint

——全面實施人才興局工程。人才是長江海事現代化的第一資源。樹立正確的選人用人導向。堅持黨管人才原則，突出政治標準，開展對干部“德”的考核評價的研究，嚴格執行干部選任工作制度；完善干部考核工作辦法，匡正選人用人風氣，突出選任政治標準和德的考評，堅持嚴管和厚愛相結合、激勵和約束并重。加強干部隊伍建設。完善黨政領導干部年齡、專業結構，堅持動態選拔機關及基層后備干部，選優配強各級領導班子，形成結構科學合理的干部隊伍；提升黨政領導“八大本領”；注重在基層一線和艱苦崗位培養鍛煉干部；注重加強青年培養，大力發現儲備年輕干部，選派有發展潛力的年輕干部到局屬單位任職，到復雜環境、關鍵崗位、重要崗位任職；及時推薦成熟的青年人才入選專家庫。注重各類人才培養。建立健全覆蓋拔尖人才、專業人才、各類別骨干高素質人才選拔培養和使用機制；優化人才教育培訓，加強高端人才培養和基層綜合執法人員培訓；建立長江海事發展智庫；開展全員大培訓，打造一支政治堅定、本領高強、作風過硬、清正廉潔的隊伍。加大人文關懷。做好人才幫扶工作，做到事業留人、感情留人、待遇留人；旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁；建立和營造“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才”的良好氛圍。

3為新時代長江海事現代化新征程開好局起好步

進入新時代，開啟新征程，展現新作為，實現新目標，需要長江海事局進一步堅定政治方向，不忘初心，牢記使命。全體黨員干部特別是領導干部要牢牢做到“四個必須”。即，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，必須堅持以人民為中心，必須堅持高質量發展，必須不斷深化作風建設，以安全監管為中心，以“三基”建設為主抓手，全面實施“五大工程”，打造人民滿意的長江海事，為新時代長江海事現代化新征程開好局起好步。

3.1切實抓好安全監管

確保不發生有海事監管責任的一次死亡失蹤10人以上群死群傷事故；確保不發生有海事監管責任的重大船舶污染事故；確保不發生有海事監管責任的重大社會影響事件。

——積極構建安全治理新格局。深入貫徹落實中共中央國務院關于安全生產領域改革發展的意見，嚴格落實安全生產責任制；研究推進水上交通安全與地方績效考核等的對接工作，推動地方政府落實領導責任，齊抓共管解決安全監管難題；主動融入社會綜合信用體系，探索與金融、保險業合作，推進建立誠信激勵和失信聯合懲戒機制。

——強化重點對象監管。推行安全監管“五種方法”。強化涉客船舶監管，嚴格落實渡船“116”機制，深化客船“1+7”長效機制；持續推進渡線優化合并及建橋撤渡工作。強化危險品船舶監管，深化危險品運輸分級分類監管，加強載運一類危險貨物船舶重點水域現場維護和C級危險品船夜間管制；全面推進貨主選船機制，探索實施過駁作業安全第三方檢查。強化砂石船監管，大力整治礙航偷采等突出違法行為。強化橋區水域監管，督促落實橋梁通航安全主體責任，加強橋區水域通航秩序監管，嚴防撞橋事故。

——加強源頭防控治理。加強公司管理，督促企業建立運行安全風險分級管控和隱患排查治理機制；強化公司體系審核，督促企業有效落實安全生產主體責任；深化航運公司差異化管理，推進航運公司安全誠信體系建設。加強船舶管理，推進“平安船舶”建設，積極推進安全監督選船機制，探索建立船舶安檢工作室和客船、危險品船安檢專家會商機制；強化公務船管理。加強船員管理，繼續深化內河船員管理改革，加強船員、船員培訓機構和船員服務機構誠信管理，深化校企合作；加強海員外派業務培訓監管；舉辦海船船員技能比武。加強船檢管理，強化船檢機構監督管理；強化驗船質量監督檢查，深化驗船師同船檢查；落實新建船舶噸位丈量抽查程序。

——強化現場監督管理。大力宣貫《長江干線水上交通安全管理特別規定》；深化通航水域分級管理，探索枯、洪水期安全監管機制；推進航路調整優化和定線制向上延伸，制定實施長江干線四川段航行規則；強化錨地、停泊區、橫駛區秩序整頓；加強船閘檢修期通航安全監管；做好春運、“兩會”、兩期多節等重點時段和上合峰會、改革開放40周年等重大活動水上交通安全保障。

——進一步加強污染防治和長江生態保護。積極開展長江經濟帶船舶污染防治專項治理行動；推進船舶污染物接收系統和洗艙基地建設，推動港口污染物接收體系及聯單制度建設；探索船舶污染防治誠信管理，推動港口污染風險防控和隱患治理機制建設；探索實施防污應急力量跨區域、多部門聯動模式，實現污染應急資源及信息共享；優化溢油應急設備庫管理模式；配合地方政府強化長江岸線合理利用和資源保護；試點開展碼頭船舶污染水域環境風險評價；加強對飲用水源保護區船舶秩序管理。

——進一步提升應急救助能力。繼續完善安全預警機制，深化與氣象、地災、水文等部門協商協作；探索建立較大等級以上險情會商機制；積極爭取地方政府對水上搜救工作支持，配合地方政府建立沿江省級污染事故應急專項預案；加快綜合救助基地建設，推進長江上游航運應急救援能力建設和應急資源整合；進一步完善應急值班、搜救獎勵制度。

3.2強力推進“三基”建設

2018年是實施“三基”建設三年攻堅行動的第一年，要以強化基層海事處建設為核心，以做實基礎工作為重點，以提升人的基本能力素質為關鍵，為實現第一步戰略目標、建設一流強局打下堅實的基礎。

——著力抓好基層建設。開展基層處站領導班子考核，優化調整基層領導班子結構；深化基層黨支部規范化建設；開展機關基層雙向掛職交流；探索執法站點合署辦公；建立現場執法“一張清單”制度；開展執法大隊規范化建設。

——著力抓好基礎建設。開展全局數據資源清查，建立完善“三基”資料數據庫，編制信息資源目錄，制作站點布局、重點風險要素齊全的監管示意圖；開展枯洪水期等10項安全監管規律研究；制定現場辦公及執法裝備規范和配置標準；開展政務大廳、船艇、車輛統一標識規范化建設。endprint

——著力抓好基本功建設。開展基本功三年達標活動；組織“講師團”赴基層開展專題巡講；開展海事業務“體驗式”培訓、專項知識更新和專業能力提升培訓；舉辦綜合技能大賽和專項業務技能大練兵。

3.3深化法治海事建設

——加強法制基礎建設。配合開展《內河交通安全管理條例》修訂，制定實施《長江干線水上交通安全管理特別規定》配套制度，加強對轄區新生事物海事監管措施的研究，推進建立適應長江實際的海事法制體系；加快推進長江海事權責清單建設，出臺海事履職標準。

——加強執法規范。動態更新業務流程和政務公開指南，進一步明晰執法職責和執法標準；深化海事管理（履約）體系建設。

——強化執法監督。推進海事行政執法公示制度、海事行政執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度；落實《海事安全監管工作巡查制度》，及時發現、整改突出問題；完善監督檢查標準和執法案卷評查制度，加大專項督查和暗訪力度，強化執法評議考核質量和結果運用。

3.4進一步提升海事服務水平

——全力服務國家戰略。繼續落實服務長江經濟帶發展十大舉措；落實自貿區船舶融資租賃登記、查驗等便利措施；做好口岸單位聯合登臨檢查，服務口岸大通關，支持“單一窗口”建設；落實《口岸“3+6”管理指導意見》，支持沿江省市口岸開放，配合通關一體化改革和自由貿易港建設。

——全力服務長江航運發展。支持沿江航運中心、區域性航運物流中心建設；服務國家重點水工項目建設和江海聯運發展；推行“大政務”管理，推進電子政務建設，構建綜合海事政務服務平臺；落實便利船員清單，推廣船員證書異地辦理、考試預約；推動建立轄區船員勞動關系三方協調機制；探索在異地設置一類船舶船長實操考點；繼續實施長江船員“口袋工程”。

——進一步提升引航、通信服務水平。持續優化“陽光引航”服務舉措，落實重點港航企業聯系制度，精準實施引航服務舉措；完善引航風險防控體系，加強引航動態管理；開展“引航安全風險隱患排查整治年”活動，進一步完善引航安全風險防控與隱患排查治理雙重預防工作機制；強化通信保障服務，推進AIS、VHF等通信系統升級，保障長江水上安全廣播正常運轉，安全通信保障率達100%。

3.5繼續深化改革

——繼續深化綜合執法改革。持續完善綜合執法制度體系，深化“海事執法、公安保障、技術支持”工作模式；強化綜合執法與海事業務工作，特別是現場監管工作的深度融合；強化航道行政執法，規范通信執法工作流程和工作標準，完善與長航系統各單位的交流協調和定期磋商機制；推進水上綜合執法示范區建設；開展綜合執法實施情況考核評估，擴大改革社會效應。

——深化“放管服”改革。落實“放管服”改革部署，做好行政審批項目的取消和下放，做好承接落實工作；推進“雙隨機一公開”監管，強化跟蹤督導；深化事權層級調整，推動層級權限下放。

3.6進一步加強隊伍建設

——加強干部隊伍建設。開展局屬單位領導班子考核；強化領導干部綜合培訓，提升“八大本領”；抓好干部隊伍建設頂層設計，召開人才工作專題會，實施“4540”干部優化計劃，改善干部隊伍結構；常態化實施非領導職務晉升。

——加強專業技術隊伍建設。做好專業技術隊伍的分類管理和培訓培養工作；做好公務員津補貼管理和養老保險改革相關工作；落實好職務與職級并行制度、職工帶薪休假等制度；制定實施人員管理指導意見。

——加強拔尖人才隊伍和青年培養。大力實施拔尖人才隊伍建設“666”規劃；大力培養鍛煉年輕干部，落實好百人領航青年培養計劃；多層次多途徑培養后備干部，開展后備干部考察。

——進一步深化作風建設。開展機關作風建設深化年活動；聚焦群眾反映強烈的突出問題和發展過程中的重點問題，推進研究整改；堅持開門納諫，全面接受群眾監督，持續開展作風評議。

3.7提升支持保障能力

——加強發展戰略研究。加快建設長江海事發展智庫，為發展提供智力支撐；圍繞長江海事現代化建設，完善長江海事發展規劃，推進長江海事現代化發展“五大工程”；完成局“十三五”建設規劃中期調整；落實加強基層執法機構建設意見；推廣“三化”示范建設中的好經驗好做法，繼續創建“三化”好形象好品牌。

——加強計劃基建裝備建設。推進項目前期工作，扎實開展武漢至重慶數字傳輸系統和北斗地基增強系統建設，開展海事艇躉配置標準化研究；抓好項目實施計劃、進度、質量、安全管理，交付艇躉12艘，強力推進項目竣工驗收；完成水源保護區海事躉船搬遷，推進躉船生活污水處理設施改造；更新配置一線值班人員生活用品用具；貫徹落實裝備管理辦法，加強艇躉維修管理，開展船舶星級達標考核，試行艇躉管理政府購買服務。

——加強財審征稽管理。強化預算管理，推進項目支出定額標準體系；強化預算執行，建立約談、督查、考核機制；完善財務管理制度，實現內部控制體系全覆蓋；做好執行政府會計制度的準備工作；強化內部審計，跟蹤落實問題整改，推進局固定資產信息管理系統應用；完善規費征稽管理制度，貫徹實施減免緩征惠民政策，進一步推廣遠程申報電子繳費系統，探索實施港口建設費區域協查合作機制。

——加強信息化建設保障。結合長江通信管理體制改革，進一步理順信息化建設、管理運行、維護工作機制；配合開展部海事局信息化頂層設計修編和長航局“云上長航”總體規劃實施；開展海事數據資源清理，構建長江海事信息化標準規范體系；完成港建費征收監管系統開發、OA升級改版；著力提升網絡安全防護能力，全面開展網絡與信息安全狀況評估和等級保護測評。

3.8大力強化黨建和黨風廉政建設

——推進全面從嚴治黨向縱深發展。把黨的政治建設擺在首位，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐；繼續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育；落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“兩個責任”。

——加強黨組織建設。落實黨建工作責任制，開展年度基層黨建工作述職評議考核；開展黨支部換屆選舉，選好配強支委班子；優化基層黨組織設置，深化支部規范化建設；舉辦黨務干部培訓班，提升黨務工作者能力和素質；推樹“萬里長江黨旗紅”黨建品牌，推廣創新黨建工作法。

——持之以恒正風肅紀。鍥而不舍落實中央八項規定和實施細則精神，堅決抵制享樂主義和奢靡之風，重點糾正形式主義和官僚主義問題，反對特權思想、特權現象，快查嚴辦“四風”違紀問題；落實“五個禁止”“七項嚴禁”，大力整治群眾身邊吃拿卡要等“微腐敗”問題；運用“四種形態”，嚴格執紀問責，嚴肅查辦違紀問題，鞏固拓展反腐敗壓倒性態勢。

——加強文明文化及宣傳工作。嚴格落實意識形態工作責任制；加強干部職工思想動態分析；開展“文明窗口月”活動，鞏固、深化長江海事精神文明創建成果；評選表彰第三屆“澤炎式”標兵；深化長江海事文化長廊建設；組織開展改革開放40周年主題宣傳；規范網臺刊博管理，加強局內外網站信息發布。

——加強群團及離退休工作。繼續開展職工之家和勞模工作室建設，舉辦職工技能大賽；深化青年引航工程，加強共青團組織建設；開展第二屆青年“聚智計劃”成果發布；開展青春驛站示范點授牌。

（作者系長江海事局局長、黨委書記 ）endprint