如何提升黨內政治生活科學化水平

曹淵清

【摘要】黨的十八大以來，我們黨在從嚴治黨管黨、凈化黨內政治生態方面取得了顯著成效，但黨內仍存在著紀律松弛、慵懶無為、任人唯親等問題。對此，可以以從嚴治黨為出發點和落腳點，純凈黨風政風生態環境；深刻理解其科學內涵，運用科學技術“武裝”黨建工作；科學把握民主集中制原則，夯實黨內政治生活建設的思想基礎；創新黨內政治生活的制度，自覺增強制度自信。

【關鍵詞】從嚴治黨 黨內政治生活 科學化 【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

黨的十九大報告中指出要“把黨的政治建設擺在首位”，突出了黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果?；仡欬h的十八大以來，中國共產黨勇于面對重大風險考驗和黨內存在的突出問題，加強黨內政治生活建設，在從嚴治黨管黨、凈化黨內政治生態環境方面取得了顯著成效，但黨內仍有一些問題亟待解決。諸如，紀律松弛、工作懈怠，擔當不夠、慵懶無為，主觀主義、任人唯親，理想信念不堅定、個人崇拜、拜金主義等問題。

“問題是時代的聲音，人心是最大的政治?！绷暯娇倳浿赋?，“要堅持不懈嚴格黨內政治生活，堅決反對黨內政治生活庸俗化，增強黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性，不斷提高黨內政治生活質量和水平”。對于嚴重侵蝕黨的思想道德基礎、破壞黨內團結統一、損害黨內政治生態形象的問題，應當予以嚴肅處理，不能采用消極回避、遮掩的方式。唯有堅持以問題為導向，秉持實事求是的態度，強化黨內政治生活建設，才能加強黨的執政能力，鞏固黨的執政基礎。

黨內政治生活科學化的重要性及必要性

在中國共產黨歷史上，蔡和森于1926年初在《中國共產黨史的發展（題綱）》的報告中首次提出了“黨的內部生活”以及“黨的內部精神狀況”等概念，同時強調了黨內生活的重要性。結合當時語境，學者王久高認為其所指的“黨的內部生活”表現了黨內各成員思想現狀、政治主張及分歧，乃是“根本的政治問題”。由此，黨內政治生活的內容邊緣要大于黨內生活，前者相較于后者主要表現為黨的整個政治路線、政治工作活動等，適用范圍包括了整體黨員，而并不具體指向黨的領導人。

2016年10月27日，中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》。一方面，該準則是對1980年十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》的繼承和發展；另一方面，也是在新形勢下治黨管黨的與時俱進。深刻理解黨內政治生活的內涵，是實現黨內政治生活科學化的理論基礎與研究出發點。習近平總書記在談及政黨自身生活的政治要求時曾提出，“現代政黨都是有政治紀律要求的，沒有政治上的規矩不成其為政黨”。由此可見，規范黨內政治生活是黨內政治建設共同規律的重要體現。

嚴肅的黨內生活，是解決黨內自身問題的重要途徑。習近平總書記曾強調，“嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的根本性基礎工作，是全黨的重大任務”。首先，黨內政治生活對于加強黨員、干部的教育管理，提高其黨性修養具有重要意義及作用。在黨內政治生活建設過程中，需要進一步處理好權利與義務、權力與責任的辯證關系，提高黨員干部的積極性，推動事業發展。其次，嚴格黨內政治生活作為馬克思主義政黨理論建設及制度安排的重要內容，是我們黨的優良傳統。歷任國家領導人高度重視黨內政治生活建設，毛澤東同志基于思想教育的角度提出，“黨內組織生活是對黨員進行思想教育的重要途徑”；鄧小平同志基于黨性的角度提出，“民主集中制執行得不好，黨是可以變質的”。最后，嚴肅黨內政治生活，踐行從嚴管黨治黨可以提升黨的建設科學化水平，推進國家治理體系和治理能力現代化。

加強黨內政治生活科學化，有利于提升黨建工作水平。首先，在全面從嚴治黨背景下，加強黨內政治生活科學化，可以防止獨斷專行，科學處理黨內矛盾和分歧，嚴格黨的組織生活，發展黨內民主，維護黨的集體統一。其次，黨內政治生活科學化是執行正確政治路線的保證，能加強領導班子建設，科學把握民主與集中的關系。最后，黨內政治生活科學化是涵養黨內政治生態環境的必然選擇，有助于推進反腐倡廉建設，營造風清氣正的政治生態。

新時代提升黨內政治生活科學化水平的建議

以從嚴治黨為出發點和落腳點，凈化黨內政治生態。黨內政治生活是從嚴治黨的重要內容，“有什么樣的黨內政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風”。 因此，在從嚴治黨的背景下推進黨內政治生活科學化，要做到以下幾點。其一，在黨內政治教育過程中，應當堅定不移推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用科學的思想理論武裝全黨。其二，在黨內政治生活實踐中，應當全面落實從嚴治黨，狠剎吃喝送禮之風，嚴懲腐敗分子，凈化黨內政治生態環境，鞏固黨的執政地位。其三，在黨內政治生態環境建設中，應當在黨內政治生活科學化過程中純凈黨風政風。堅持和完善“三會一課”、雙重組織生活會、民主評議等制度，創新黨員政治生活的形式和內容，使黨內政治生活制度更加科學化、完善化和常態化。

深刻理解科學化內涵，運用科學技術“武裝”黨建工作。應當積極利用現代化的科學理論與技術來推進黨內政治生活建設。首先，積極學習應用信息論、系統論、協同論等現代科學技術管理理論，在優化行政體制改革進程中，采用高效的現代化組織架構設計。其次，積極利用互聯網和大數據，提高黨內政治生活信息化水平，提高黨務信息公開的透明化，暢通黨內黨外溝通渠道。最后，運用現代化的科學技術創新黨內活動的組織形式，加強黨組織生活與社會實踐的聯系，豐富創新黨內組織生活的內容，提高黨員參與組織生活的積極性和主動性。

正確把握民主集中制原則，夯實黨內政治生活建設的思想基礎。民主是馬克思主義政黨的本質屬性，是黨的生活和社會主義的生命，是黨內政治生活的根本要求。因此，黨內政治生活民主化是黨內生活科學化的重要前提和內在要求。其一，精準把握民主與集中的辯證關系，將民主與集中作為有機統一整體進行思考，避免形式上的“集中”，形成“一言堂”“家長制”，應當追求思想意識形態上的集中。其二，牢固樹立黨章意識，在加強學習黨章內容的基礎上又能結合實踐內容形成深刻的理解，認真執行黨內各項制度規定。將民主集中制應用到群眾路線實踐中，在實踐中強化對民主與集中辯證統一關系的認識及理解。其三，積極毫不動搖地發展黨內民主，完善黨代會及基層黨員大會制度與民主決策機制，協調優化黨內決策權、執行權、監督權三者的權力結構。

創新黨內政治生活的制度，自覺增強制度自信。在黨的十九大報告中，習近平總書記作出了中國特色社會主義進入新時代的重要歷史判斷。這就要求，黨內政治生活應當順應時代發展要求而與時俱進。首先，創新黨內政治生活的內容，結合社會主要矛盾已經發生轉化的實際，進一步豐富與拓展黨內政治生活內容。其次，創新黨內政治生活的形式，不拘泥于會議形式傳達黨的精神要求，借助信息化技術水平的提升，創新黨內政治生活的維度。最后，全黨要自覺增強制度自信。改革開放四十年來，我國保持經濟的快速增長，取得舉世矚目的重大成就并非偶然，實乃中國特色社會主義制度的強力支撐。在帶領全體人民實現“兩個一百年”奮斗目標進程中，我們黨應當不斷豐富中國特色社會主義制度的內涵，為新時代中國特色社會主義的發展提供堅強的制度保障。

（作者為內蒙古農業大學馬克思主義學院副研究員）

【參考文獻】

①《蔡和森的十二篇文章》，北京：人民出版社，1980年。

②王久高：《“黨內政治生活”的內涵界定探析》，《中國特色社會主義研究》，2017年第1期。

③《習近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學習出版社、人民出版社，2014年。

責編/陳楠 溫祖俊 美編/于珊endprint