新時代加強事業單位內部控制的措施探討

陶萬停

摘 要 新時代事業單位內部控制是深化事業單位改革的一項緊迫而重要的任務和課題。加強事業單位內部控制有利于改善事業單位內部生態，在提高事業單位管理效能的同時，最大程度地提升事業單位內部管理科學化和體制化，有效增強事業單位服務經濟社會發展的能力。在決勝全面建成小康社會的新時代，從當前制約事業單位內部控制的新情況、新問題出發，探討加強事業單位內部控制的有效措施，對于防范事業單位財務危機、管理危機以及制度危機有著重要的意義。

【關鍵詞】新時代；事業單位；內部控制；措施探討

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入了新時代。推進新時代我國事業單位內部控制問題的研究和解決，是新時代深化事業單位改革的重大課題和緊迫任務。黨的十八大以來，事業單位內部控制問題的分析和研究在理論上取得重大突破的同時，在實踐領域也獲得前所未有的成果推進。面對社會主要矛盾的轉型升級，當前事業單位的內部控制問題出現了許多新的情況、新的問題，為了更好地促進其為廣大人民群眾提供管理與服務，廣大理論工作者有必要針對新時代的特征，全方位地研究當前事業單位內部控制存在的問題。本文著重從事業單位的財務管理和會計內控等工作方面，就新時代進一步提高事業單位的行政效能、管理效能和服務水平進行的初步的探討。

1 事業單位內部控制存在的問題

1.1 事業單位對內部控制建設重視程度不夠

因為我國事業單位的特殊性質，其主要的職能是服務，而不是營利性質的單位，沒有對于盈利等項目的監管和考核系統，也因此缺少實施內部控制的動力。導致部分事業單位的管理者們內控意識較為匱乏，甚至把內控建設僅僅當作是財務部門的工作，較少在內控建設上投入人力物力財力。另一方面，有的事業單位看似進行了內部控制制度的建設，其實只是做了一些面子工程，只是為了應付上級部門的檢查，并沒有真正的付出相應的努力去完成內部控制制度的建設。

1.2 事業單位內部控制人員缺乏良好的職業素養

近年來，由于事業單位的特殊性質，事業單位的內部財務人員工作強度較其他單位來說相對較小，因此很大一部分財務人員長期處在一種相對輕松的工作環境里，同時，由于事業單位往往存在吃大鍋飯的現象，導致部分財務人員工作懶散，責任心不強，沒有良好的職業素養，直接導致資金管理等出現漏洞。如：某事業單位A局，因為單位內部人員的疏忽，未能按規定實行國庫集中支付和政府采購制度，當地的財政部門發現了A局在財務方面的一些問題；其下屬單位B是與其有財政撥款關系的單位，而其下屬另一家單位C與其并沒有財政撥款關系。而A局在兩家下屬單位向A局申請資金時采取了相同的收支方案，導致會計師事務所工作人員在檢查財務信息時發現了A局在資金支出方面的信息管理不規范，使得A局下年的國家財政撥款減少了500萬元。以上案例很好地說明了事業單位財務人員具備工作責任心以及良好職業素養的重要性。

1.3 事業單位內部控制的監管機制不完善

目前從事業單位內部的運轉情況來看，事業單位想要快速有效地完善內部控制還有很長一段路要走；但為了進一步完善事業單位的內控，必須建立起一個合理的監管體系。然而就目前的情況來看，事業單位監管體系的建設也還存在著很多問題，并沒有有效地發揮出其真正的作用。而政府的相關部門因為事務繁多，使得監管體系難以全面的落實到各個方面。另一方面，一些事業單位的內審工作缺乏獨立性，使得監管機制無法深入到實際情況中去，只存在于表面，從而影響到了內控工作的效率和成果。

2 加強事業單位內部控制問題的具體路徑

2.1 加強事業單位對內部控制建設的重視程度

隨著社會經濟的不斷發展，我國事業單位也在不斷調整，從最初的國家財政撥款為主的體制到現在自籌資金與國家撥款相結合的體制，使得我國事業單位也不斷的市場化。首先，事業單位應該不斷加強各部門領導的內控意識，帶領員工共同做好內控工作。其次，事業單位可以將內控工作與每個員工的績效考核掛鉤，讓工作人員意識到內控工作的重要性。最后，還應加強各部門之間的合作，不斷強化關于內控重要性的宣傳工作，更好的引導工作人員完成內控制度的建設。

2.2 提高事業單位工作人員的職業素養

內部控制機制建設與工作人員的工作態度和工作質量密不可分，而一個工作人員工作態度與質量的好壞是與他本身的職業素養緊密相關的，因此應做好事業單位工作人員職業素養的培養和提高工作。首先，事業單位在招聘工作人員時就應該嚴格把關，招聘一些各方面能力較高的人員；其次，應大力開展工作人員的素質能力培訓工作，使得每一個人都有能力勝任內控的相關工作并解決在工作中所出現的各類問題。

2.3 完善事業單位內部控制的監管機制

事業單位應不斷健全和完善內部控制的監管機制，以此來推進內控工作不斷深入和開展。首先，事業單位應認識到開展內部審計工作的重要性，設置合理的內部審計組織，安排好內審組織中人員的相關工作，使工作人員都能明確自己的工作內容，不斷幫助單位完成相關制度的建設。其次，應確保內審組織的獨立性，合理配置審計系統，使內審成果能夠真實反映事業單位的內控工作。最后，應不斷更新內部審計組織的工作方式和技術手段，順應時代潮流，定期對內部審計組織的工作人員進行技能培訓，不斷提高內審人員的工作技能。

3 結語

隨著時代的發展以及國家相關政策的不斷變化，事業單位內部控制工作也越來越受到人們的關注和重視。事業單位要不斷加強內部控制制度的建設，從而確保國家頒布的相關政策規定能夠真正的落實下去，不斷提高事業單位的工作水平以及社會認可度。我國目前事業單位內控制度的建設還存在著一些問題，這就需要事業單位不斷轉變思想意識，將內控制度的建設落到實處，逐步完善內控制度體系，及時發現和解決工作中遇到的問題，從而促進事業單位更好的發展。

參考文獻

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作者單位

交通運輸部南海航海保障中心廣州航標處 廣東省廣州市 510000