關于汶上縣生態水系建設的思考與建議

王 達

（山東水總有限公司，山東 濟南 250013）

汶上縣位于魯西南，黃淮流域分界處，屬淮河流域。境內河流、溝渠交織，水系較為完整,水利設施在汶上縣經濟社會發展中發揮著非常重要的作用。隨著新時期經濟社會的快速發展以及城市化進程加快，生態水系建設逐步得到重視。。

1 汶上縣水系建設的基本情況

汶上縣境內主要有泉河、小汶河，流經縣域邊界的有大汶河、梁濟運河、排滲河、小新河，貫穿縣城東部的進軍渠和北部的勝利渠等主要河渠，加之全縣境內的23條骨干排水溝組成了現有水系。其中泉河與小汶河為汶上縣主要防洪除澇及引水補源河道，建國后歷經多次治理，逐漸形成為泉河水系、小汶河水系。

為更好的維護、保障水系生態健康，完善水系布局，汶上縣編制了《汶上縣現代水網建設規劃》。規劃主要以排滲河、小汶河、泉河，東部引水干渠為骨干，構建汶上縣水系生態網。在縣域范圍通過將內河、庫、湖相連，構建“一源、一心、三片、五脈、六支、七水柜”生態水系格局，實現防洪、水資源配置、生態綜合利用功能。在縣城范圍依托城區詳細規劃和水系格局分布，形成“一核、兩環、六園、六紐帶”的水系空間結構，完善城區生態水系格局。

2 存在問題

2.1 河道水系年久失修

自20世紀五六十年代以來，由于現有河道水系一直未進行較為系統的治理，河道堵塞、淤積、河口破損、堤防破壞等情況較為普遍，原有水工建筑物建設標準較低，損毀老化嚴重，已遠遠不能滿足現實需求。

2.2 工程治理模式單一

在河道治理方面，以往主要側重河道的防洪除澇與引水灌溉等方面，規劃設計功能相對較為單一。目前的河道治理目標是將兼顧環境保護、林業、動植物生存環境、生物多樣化、城市建設、宜居環境等多方面為一體的綜合性生態水系建設模式。

2.3 規劃修訂不及時

隨著經濟社會的快速發展，各行業規劃相繼出臺并啟動實施。有些規劃在實施中，結合當時的實際情況進行了調整，而各部門間未能及時有效的溝通，致使原有規劃得不到及時修訂，項目在實施過程中改動較大，對項目投資及后期效益評估影響較大。

2.4 資金投入不足

河道治理涉及面廣、投資大。近年來，主要通過爭取上級資金和地方配套作為項目資金的籌集方式。由于縣財力有限，資金投入不足成為制約河道治理的一項重要因素。

2.5 城區水系不完善

近年來，縣水利部門先后完成了中都水庫建設、東護城河治理以及城區段泉河疏挖等項目，初步形成了城區水系框架，但由于原有排水體系的改變，致使城區部分區域排水不暢，加之已完成項目治理標準的不統一，部分河段不滿足當前規劃的防洪除澇標準，城區水系需要進一步完善。

3 加強生態水系建設的對策

3.1 多措并舉，加大水利資金投入

為保障水生態建設各項工作的順利實施，縣政府將采取多措并舉的方式落實各項建設資金。一是落實地方財政資金，通過對各項涉農、涉水項目資金的整合，加大地方財政資金的投入，帶動水生態建設的推進；二是積極爭取上級資金，通過多部門、多渠道爭取上級政策和資金的扶持，緩解地方財政壓力；三是大力吸引社會資本，通過水生態建設項目與具有適當收益的公共基礎設施建設項目的整合，吸引社會資金參與建設，彌補項目資金的不足。

3.2 加強協作，適時完善規劃修編

在規劃執行中，加強部門間的聯動，結合城鄉建設總體規劃、土地利用總體規劃等相關規劃對現有的規劃進行優化調整，以適應新的變化，確保做到環境效益、社會效益和經濟效益等方面相互兼顧，各項發展同步進行。

3.3 強化管理，確保效益的持續發揮

雖然項目規劃的合理性制約著工程效益的發揮，但是工程建成后的管理，是確保工程持續發揮效益的一項重要手段，通過合理的制定與不斷修訂完善各項管理措施，以確保工程效益能夠長久的發揮。同時建議加強各級“河長制”工作的推進落實，建立健全河流水系管理保護監督考核和責任追究制度。

3.4 深入引導宣傳，形成全民保護意識

采取多種形式，加強水利設施及生態水系保護的宣傳教育，把水情知識納入公益性宣傳和國民素質教育體系，普及節約與保護科學知識。充分發揮新聞媒體作用，加強保護宣傳，報道先進典型。鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、志愿者開展法律法規和相關知識的宣傳，進一步提高社會公眾的保護意識，形成良好的社會輿論氛圍，引導廣大公眾積極參與水利設施及生態水系保護。