試論十八大以來習近平外交新理念的鮮明特點

朱振新

摘 要：習近平外交新理念是一個完整的科學體系，包括外交目標新理念、外交旗幟新理念和外交戰略新理念。黨的十八大以來，習近平根據國內外形勢的新變化，按照“周邊是首要、大國是關鍵、發展中國家是基礎、多邊是重要舞臺”的外交戰略布局，相應地提出以新型國際關系為核心的大國外交新理念、“親、誠、惠、容”四字箴言周邊外交新理念、“正確義利觀”的對發展中國家的外交新理念，以及廣泛形式多邊外交新理念。習近平外交新理念體現出繼承性和創新性相結合、注重頂層設計與堅守底線相結合、戰略性與全局性相結合、大國心態和大國擔當相結合等特點。

關鍵詞：習近平；外交新理念；鮮明特點

中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）11-0017-02

黨的十八大以來，面對復雜多變的國際格局和世界形勢，以習近平同志為核心的黨中央準確把握世界格局變化和中國自身發展的大勢，統籌國際國內兩個大局，圍繞實現兩個一百年的奮斗目標，運籌帷幄、高屋建瓴地提出了新形勢下中國外交的戰略思想。習近平外交新理念內涵深邃，特點鮮明，是中國共產黨外交戰略思想的重要組成部分，是對“四個全面戰略”和“五大發展理念”的延續，充分體現了習近平對世情國情變化的準確判斷以及謀篇布局的政治大智慧和國際大視野，續寫了中國特色社會主義大國外交的新篇章。

習近平外交新理念充分體現了新形勢下中國外交的中國風格和時代特征。既有繼承性和創新性的統一，又有頂層設計和堅守底線思維的統一，同時從戰略高度全面布局，呈現出中國特色大國外交的心態和胸懷。

一、繼承性和創新性相結合

習近平中國外交新理念的最鮮明特點是繼承性和創新性。習近平外交新理念不僅繼承了新中國成立后中國共產黨的外交思想，而且還與時俱進，不斷創新。繼承性具體體現在：首先，外交制度及外交思想的繼承性。主要體現在保留了新中國成立以來已經建立并堅持完善起來的框架結構、外交立場、外交政策、外交原則等一系列外交制度及外交思想。其次，外交目標和任務的繼承性。外交是內政的延續和拓展，外交目標和任務的制定要利于并服務于國家發展的總目標和總任務，以此進行相應的變化和調整。黨的十八大確立了“兩個一百年”、實現中華民族偉大復興的目標，這是對中國共產黨自成立以來的奮斗目標的繼承。外交服務于內政，規定了中國外交不僅為國內經濟建設創造良好的外部環境，還要緊緊圍繞維持和服務國內穩定這個大局。再次，外交戰略的繼承性。新世紀以來，中國外交形成了大國是關鍵、周邊是首要、發展中國家是基礎、多邊外交是舞臺的對外關系的總體布局。習近平外交新理念的全方位的外交布局體現了繼承性的突出特點。另外，習近平外交新理念的繼承性還體現在對待主要國家和處理熱點問題的相關政策方面。習近平外交新理念是在繼承的基礎上，豐富和發展了中國共產黨的外交思想，實現了新形勢下中國共產黨外交思想的新發展和中國政府外交局面的新開拓。創新性具體體現在：首先，習近平更加明確闡明了中國政府對外工作所持的基本立場，相繼提出了一系列全新的外交新理念，進一步豐富了中國特色社會主義外交理論；其次，習近平在眾多外交舞臺呈現出更加積極主動和自信的姿態，體現了中國作為負責任大國的風采和風格；再次，習近平更加側重用中華優秀傳統文化增進世界各國人民對中國和平發展道路與外交政策、外交新理念的理解、支持和認同，展現了中華優秀文化的魅力。習近平外交新理念體現繼承與發展的統一，把堅持與發展有機結合起來，推進了中國特色社會主義外交的理論和實踐創新。

二、頂層設計和堅守底線相結合

所謂的頂層設計就是“從現在中國自身的發展和國際地位的要求來看，確定中國究竟要什么樣的大國外交和如何實現外交經略”，對外交工作做出戰略規劃。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、總覽外交全局，不斷加強頂層設計。習近平外交新理念體現了以習近平同志為核心的黨中央從頂層設計的角度加強對外工作的戰略規劃，體現了中國共產黨觀大勢、謀大事，統籌考慮外交戰略各層次和各要素，站在戰略的高度應對面臨的挑戰和難題，并積極尋求解決的方法和路徑。習近平在不同場合強調，要從頂層設計的角度做好對外工作的中長期規劃，黨的十八屆三中全會通過相關決議，決定成立國家安全委員會，以保障國家主權和安全。這充分證明以習近平同志為核心的黨中央對中國現階段所面臨國際和地區局勢的深刻認識，對國際戰略決策的宏觀把握和捍衛國家安全的頂層設計。

堅持底線思維就是要堅定維護中國的核心利益，2011年中國政府發表的《中國的和平發展》白皮書，明確界定了中國核心利益的內涵。維護中國的核心利益就是要確保國家主權和安全，堅定維護我國領土完整，確保國家的統一，保障我國憲法界定的相關國家政治制度和社會大局穩定，推動我國經濟和社會可持續發展。習近平進一步強調：“我們堅持走和平發展道路，但決不能放棄我們的正當權益，決不能犧牲國家核心利益。任何外交不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果?！盵1]這就為中國政府在外交工作中劃好了底線，用底線思維處理問題既要朝好的方面努力，也要做最壞的打算。習近平多次在重要的場合強調中國要秉持“底線原則”，這鮮明地突顯了中國共產黨和中國政府進一步明確和平發展前提以及維護自身核心利益的堅定決心。

三、戰略性和全局性相結合

習近平外交新理念體現了從戰略高度積極統籌全局的國際化大視野，具有戰略性和全局性相結合的突出特點。習近平強調：“做好外交工作，胸中要裝著國內國際兩個大局，國內大局就是‘兩個一百年奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢；國際大局就是為我國改革發展穩定爭取良好外部條件，維護國家主權、安全、發展利益，維護世界和平穩定，促進共同發展”[2]。戰略性和全局性具體體現為：積極穩定和發展與全球及地區各主要大國的關系、著力維護和拓展周邊和睦友好的關系、積極推動與發展中國家更廣泛友好合作的關系、更深層次參與到多邊外交進程中去并發揮相應的主導作用，外交布局向北美、歐亞、亞洲、亞太及非洲和拉美國家全面推進，使中國外交格局呈現出全方位、多層次和寬領域的特點。黨的十八大以來，習近平主動通過重要的外交舞臺，傳播中國好聲音、宣講中國好故事，表達中國的想法和立場，增強中國外交的主動性。

另外，全局性的新特點還體現在出訪的地域廣泛和涉及的外交內容是全方位的。黨的十八大以來，習近平的外交足跡廣泛遍布世界各國，其中既有強國大國，也有弱國小國；既有相隔不遠的周邊鄰國，也有千里迢迢的歐洲國家；既有非洲國家，也有拉美國家，從而形成了全方位涵蓋發達國家、發展中國家、周邊鄰國、多邊與雙邊相結合的中國外交布局。

四、大國心態和大國擔當相結合

習近平外交新理念體現中國作為最大的社會主義國家、最大的發展中國家和聯合國五大常任理事國所具有的大國心態和胸懷。在外交心態上，更加從容自信。黨的十八大報告明確提出，“堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路?！盵3]面對復雜多變的國際形勢，中國在堅持理論自信、道路自信、制度自信和文化自信有機統一的基礎上，更加自信從容地維護和鞏固我國的戰略機遇期。在外交姿態上，中國政府更加積極有為，改變了中國外交之前被動適應的不利局面，開始轉向主動塑造的有利態勢，在注重國內大局發展的同時，積極營造良好的國際和周邊環境，樹立大國的責任擔當意識。

黨的十八大以來，習近平親民務實的氣質、自信從容的風采、靈活務實的風格向世界充分展示了日益強大中國所具有的大國心態和大國胸懷，并且秉持世界和平發展的正義，更加積極主動為國際事務和熱點問題的處理貢獻中國智慧，為全球和地區治理的完善提供中國方案，為人類社會挑戰的應對和解決貢獻中國的力量。大國心態和胸懷還體現為勇于擔當自己的責任，“世界這么大，問題那么多，國際社會期待中國的聲音、看到中國方案，中國不能缺席?！盵4]在氣候變化方面中國拿出了方案，做出了成績；在消除貧困上，中國積極實施精準扶貧和精準脫貧，成為世界一致稱贊的中國故事；在應對恐怖主義的挑戰方面，中國積極推動與國際社會反恐合作的開展，大力維護國際社會的公共安全；在對外援助方面，進一步增進對廣大發展中國家的支持力度，用自己的擔當贏得了世界的尊重和認可。

黨的十八大以來，中國政府以習近平外交新理念為指導，在外交實踐方面取得了一系列重大的成就。正如2017年李克強在政府工作報告中所指出的：中國政府“同主要大國協調合作得到加強，同周邊國家全面合作持續推進，同發展中國家友好合作不斷深化，同聯合國等國際組織聯系更加密切”[5]，開創了中國特色大國外交的新篇章，呈現出新氣象、新格局、新航程。隨著中國綜合國力的日益增強，中國將繼續深化改革、擴大開放，更加積極主動參與全球治理，進一步倡導新理念、提出新方案，為世界和平與發展貢獻出符合自己實力的力量。

參考文獻：

[1]習近平.更好統籌國內國際兩個大局，夯實走和平發展道路的基礎[EB/OL].（2013-01-30）[2017-06-20].http：//politi

cs.people.com.cn/n/2013/0130/c1001-20367778.html.

[2]習近平.在周邊外交工作座談會上的講話[N].人民日報，2013-10-26.

[3]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2012：39.

[4]習近平.國家主席習近平發表2016年新年賀詞[N].人民日報，2016-01-01（1）.

[5]李克強說，推進以保障和改善民生為重點的社會建設[EB/OL].

新華網，（2017-03-05）[2017-06-20].http：//news.xinhuanet.com/politics/2017lh/2017-03/05/c_1120570814.htm.