企業實行全面預算管理存在的問題及對策

閆澤慧

摘要：全面預算在企業的實施對建立現代企業制度、提升企業管理水平，增強企業市場競爭力起到了十分重要的作用。為此，文章在闡述全面預算內涵、內容和實施意義的基礎上，針對現階段企業實行全面預算存在的問題，為如何優化企業全面預算管理進行策略分析，旨在更好地促進企業建設發展，提升企業市場競爭力。

關鍵詞：企業 全面預算 管理 問題 對策

預算管理是企業重要管理形式，涉及到企業全部經營發展活動，包括決策預算、業務預算、財務預算，因而也被人們稱作是全面預算。近幾年，在社會主義市場經濟體制的深化發展下，全面預算引起了各個企業領導者的關注，全面預算在企業的推行為企業戰略發展目標的實現，企業經濟效益和社會效益的獲得，企業市場資源的優化配置起到了重要的作用。同時，全面預算還能夠根據企業以往發展特點，對企業未來經營發展做出全面的規劃和安排，從而推動企業實現更好的發展。但是從實際發展情況來看，基于財務特點的全面預算管理實施不夠完善，距離預期目標存在一定距離。為此，文章結合實際情況就如何完善企業財務預算管理進行策略分析。

一、全面預算管理概述

（一）內涵

全面預算管理是企業根據戰略發展規劃、資源情況、經營發展目標等，應用系統化的方法來編制企業發展的一系列管理標準和行動計劃。全面預算管理以企業的整體發展戰略和經營發展目標為前提，充足的現金是全面預算開展的重要支持，全面預算管理以貨幣的形式進行展現。

（二）特點

第一，全方位。全面預算是一個完善的體系，具體包含企業財務預算、經營發展預算、業務財務預算和專門預算。第二，全員性。企業全面預算不是某一個部門的事情，而是需要多個部門以及企業全體員工的全面參與。第三，全程性。全面預算不僅包含預算目標的制定、編制傳達，而且還包括預算的執行、分析和把控。第四，戰略性。全面預算的有效開展能夠為實現企業戰略發展規劃提供重要支持。

（三）內容

企業全面預算主要是采用數量、金額等形式對企業未來

定時期內各項經營發展情況做出詳細的規劃和說明。全面預算是企業內部管理的有效方式，對合理分配和利用企業內部各項資源起到了十分重要的作用。全面預算管理對現代企業管理發展有著十分重要的意義，也是實現企業戰略發展目標的重要途徑。

二、企業全面預算管理的意義

（一）能夠為企業戰略管理實施提供重要基礎

通過有效的全面預算管理能夠為企業戰略制定和實施提供重要支持。在全面預算管理的影響下能夠進一步分解企業總體經營發展目標，明確企業發展方向，并結合實際將企業預算編制內容和企業發展目標有效結合，引導企業全體員工參與到企業預算編制和戰略實現中。

（二）能夠進一步完善企業管理制度

全面預算管理是企業經營管理的基礎性工作，對全面開展企業各項經營活動有著十分重要的作用。企業在開展全面預算管理的時候會充分考慮企業發展需求，根據社會主義市場經濟變化來協調各個企業、各個部門、各個人員之間的關系，結合實際制定適合企業的管理制度，包含資產管理制度、財務管理制度、人力資源管理制度等，從而使得企業管理發展適應現代企業發展要求。

（三）能夠協調企業各部門關系

全面預算管理能夠讓企業各部門成員更清楚地了解企業發展規劃意義、目標和作用，從而加強各部門之間的溝通交流，提升企業工作效率。

三、企業全面預算管理存在的問題

（一）缺乏對全面預算管理的科學認識

我國企業發展較晚，現階段，仍然有些企業的發展不夠成熟，處于發展的成本階段。這些企業在發展的過程中不了解戰略發展內涵，也沒有意識到全面預算管理對企業長遠發展的意義，片面地認為全面預算管理是一種抽象的、形式化的工作，和企業發展建設關聯不大，且認為預算管理是屬于財務部門的工作，沒有認識到企業全體人員都需要積極參與到預算管理中。

（二）全面預算編制組織體系不合理

企業全面預算編制主要是指以銷售預算為基礎點，根據企業實際情況以及社會主義市場的發展預測來確定企業成本費用、下一步發展戰略規劃。但是在實際發展中，企業的全面預算編制不夠合理，首先，一些企業領導和管理者受個人認識局限的限制，全面預算編制不符合實際發展目標，甚至全面預算編制違背了社會主義市場經濟發展要求，整個預算指標體系難以得到社會主義市場經濟的認可，嚴重影響了企業預算管理的有效性、準確性。其次，一些企業的全面預算編制過度強調上級意志，忽視了下級預算需求，在上下級信息不協調、不對等的情況下使得全面預算編制的制定不合理。最后，企業在實施全面預算的時候缺乏完善的預算管理組織體系，使得企業經營管理活動中沒有全面滲透預算管理，也無法充分發揮出預算管理在企業發展中的作用。

（三）全面預算執行和控制較為薄弱

第一，現階段，大多數企業全面預算管理存在重視編制、輕視執行的問題，在全面預算執行的過程中企業過于強調預算編制過程的重要性，忽視了對預算執行和預算控制的管控，使得預算執行、預算控制力降低。第二，在執行全面預算的時候，一些企業預算目標沒有得到徹底分解，預算主體不夠明確，上下級單位在工作上存在互相推諉的問題，全面預算執行難以有效落實。第三，很多企業缺乏完善的全面預算執行監督機制，無法對預算執行成效做出全面的分析，容易滋生不良的行為傾向。第四，企業在全面預算執行中缺乏靈活性，無法結合實際及時調整預算目標。

（四）全面預算編制方法不適合企業發展需要

在現代企業制度的建立下，企業全面預算管理水平提升，全面預算編制方法不斷完善，出現了滾動預算、零基預算、概率預算、固定預算等全面預算方法。但是從實際發展情況來看，一些企業在編制全面預算的時候采用的是傳統的固定預算模式，缺乏對全面預算編制的靈活性、客觀性分析，使得全面預算難以反映出企業發展經營情況。

（五）企業全面預算管理內容不完善

現階段，企業全面預算管理的內容主要有經營費用預算、銷售預算、現金流預算、資本支出預算、資產負債表預算等。不同的預算管理內容對企業戰略發展的影響不同。但是從實際發展情況來看，大多數企業采取的全面預算內容不夠全面，比如在沒有實行現金籌措預算的情況下就很容易使得企業財務發展陷入困境。

四、完善企業全面預算管理的策略

（一）形成科學合理的全面預算管理理念

第一，將全面預算管理納入到企業戰略發展層面。企業管理者和領導者需要拋棄自己原有的全面預算無用論思想，加強對全面預算對企業戰略目標實現重要性的認識，將全面預算管理納入到企業戰略經營發展全過程中，從而充分發揮出全面預算在企業管理發展中的全局性、前瞻性作用，為企業各項經營活動的開展提供重要支持。第二，全面預算管理要堅持人本原則。人是企業預算管理的主要制定者和執行者，也是預算管理的考核者。

（二）提升企業全面預算編制水平

第一，明確預算編制目標。企業全面預算編制的制定需要以企業戰略目標實現為根本出發點和落腳點，從企業發展全局考慮預算，而不是局部片面地考慮企業預算管理。第二，全面預算編制要實行上下結合的信息傳遞和信息溝通交流方式，加強企業各部門之間的聯系，打破部門之間的發展孤立狀態，從而制定出更加符合企業發展要求的全面預算標準。第三，打造分層次的全面預算管理組織。在企業現代化的深入發展下，企業需要建立多層級的、互相關聯的預算管理組織體系，明確各部門的權責關系。全面預算的分層次組織包含：在總公司設立全面預算管理委員會，由委員會組織各部門實現企業戰略發展目標，協調預算的編制、調整、考核、優化；在分公司設立獨立的預算委員會，由此來審查企業預算方法。

（三）提升企業全面預算管理執行力和控制力

第一，明確預算權責關系，科學分解預算目標。企業全面預算的開展需要保證各項預算管理目標的實現，在預算的具體編制執行中，需要將預算目標落實到最小單位和最小責任人，避免出現因為預算權責劃分不明確出現的預算管理失控問題和互相推卸責任問題。第二，打造完善的預算監督管理機制。通過完善的預算監督管理機制實現對企業預算事前、事中和事后的全面監控，確保全面預算執行的有效性。

（四）選擇適合的預算管理方法

現階段企業預算管理采用的方法各自有著不同的優缺點，其中，固定預算的編制較為簡單，但是社會適應性差；零基預算、滾動預算、彈性預算科學有效，但是預算編制難度大，執行困難、工作難度大。為此，在預算編制方法的選擇上需要企業結合自身發展情況和要求進行，如果企業發展穩定可以選擇固定預算；如果企業發展彈性、變動大，則是可以選擇零基預算。

（五）選擇適合的企業全面預算內容

企業全面預算涉及到的內容眾多，但是在實際發展中并不是需要全面涉及或者落實這些內容，在具體的全面預算管理中，企業可以根據實際情況來選擇預算編制的內容。另外，在內容選擇之后，企業還需要根據自身價值鏈發展特點來分析預算內容，揚長避短，從而發揮出全面預算在企業管理中的有效作用。

（六）強化預算管理考評和激勵機制

健全、科學的預算考核評價機制是提高企業全面預算管理質量的重要工具。為此，企業需要完善預算考評激勵機制，增強各部門在預算編制、執行中的責任意識，在確定預算目標的時候要充分考慮不可控因素。第一，將預算考核納入到企業戰略考核中。將預算考核作為關鍵績效指標，打造關鍵業績考核體系，形成權責分明的機制。對全面預算目標進行分解，嚴格按照制度安排各個崗位，明確各個崗位工作人員的工作責任，在預算管理出現問題的時候能夠找到崗位對應的人進行負責。第二，加強對重點業務預算控制和現金流量的把控。比如銷售收入、采購管理、成本費用預算等。第三，完善預算評價機制。企業需要結合實際創新企業預算評價指標，將財務指標和非財務指標進行細分。

五、全面預算管理在某汽車集團的應用

（一）案例概述

某汽車集團有限公司是一家大型制造業集團，該企業為了適應激烈的行業競爭，在發展中積極學習外部先進經驗，創新企業管理手段，實現企業精細化管理，將全面預算管理貫徹到企業日常管理的全過程中，在全面預算管理的影響下該汽車集團企業實現了制度化、系統化、常態化發展。

（二）全面預算管理在企業的具體應用

第一，企業形成了完善的預算管理體制度體系。汽車企業在總結往年經驗的基礎上從預算政策、預算審批、預算編制、預算跟蹤、預算評價等方面開展全面的預算管理，對促進企業規?；l展起到了重要支持。第二，企業建立了系統化的預算管理流程。全面預算管理各環節存在密切的關聯。該汽車集團結合自身發展情況將各個預算管理環節密切結合，形成了具有特色的預算管理流程。第三，全面預算管理充分凸顯人本性。該汽車集團公司打破傳統預算管理思維和管理模式，在全面預算管理的過程中充分體現了對員工的尊重，讓員工參與到企業預算管理的全過程中，充分調動了企業員工工作積極性和主動性。第四，借助信息系統進行全面預算管理。為了能夠實現對這些數據的全面分析，企業在全面預算管理中引入了現代信息系統。

六、結束語

綜上所述，企業全面預算管理是實現企業戰略管理發展的重要工具，對實現企業資源的優化配置，提升企業發展成效起到了重要作用。完善全面預算組織管理體系，增強全面預算執行力，強化全面預算考評機制，合理選擇全面預算方法和內容，從而在真正意義上發揮出企業財務預算對企業長遠發展的重要作用。