干部院校黨性教育培訓ぐ啻尾鉅旎教學研究

[摘要]

開展黨性教育培訓班次差異化教學是服務黨的干部教育事業的客觀要求。加強干部院校黨性教育培訓班次差異化教學，可以從以下幾方面入手：牢固樹立分級分類、精準培訓的理念；有針對性地進行教學設計；安排差異化教學內容；打好教學方式“組合拳”；實行差異化學員管理；深入研究黨性教育規律。

[關鍵詞]干部院校；黨性教育；差異化教學

[中圖分類號]G726

[文獻標識碼]A

[文章編號]1674-0599（2018）01-0133-06

習近平同志指出：“推進干部教育培訓改革創新，要在搞好分類培訓和按需培訓上下功夫?！盵1]“針對不同對象、不同專題和不同內容，采取靈活有效的培訓方式和手段，因人施教，因材施教，增強培訓的互動性、實踐性和實效性?！盵1]干部院校開展黨性教育分類分級培訓和按需培訓，落到實處就是要樹立精準培訓理念，采取差異化教學。

干部院校黨性教育培訓班次差異化教學是指干部院校開展黨性教育培訓過程中，根據學員不同的類別、層級、年齡、經歷等特點，有針對性地設計教學目標、教學內容、教學方法、教學管理、教學評價等，以符合培訓班次的特點和需求，促進學員提高黨性修養。針對黨性教育培訓班次差異化教學這個主題，課題組開展了相應教學調研，包括問卷調查、實地調研、與來院跟班單位座談交流、召開學員座談會以及文獻研究等方式，形成本調研報告。

一、黨性教育培訓班次差異化教學的淵源和必要性

（一）差異化教學的淵源

差異化教學思想源遠流長，是人類教育史上的寶貴財富。我國古代思想家、教育家孔子倡導“因材施教”的教學方法?？鬃釉诮逃顒又小爸松平獭?，善于觀察和了解學生，并根據學生的個性特點進行教學。古希臘哲學家、教育家蘇格拉底認為，教育的主要任務是教人“怎樣做人”，但人有稟賦、精力的不同，所以教育應有針對性。伴隨大工業時代而產生的班級授課制度，滿足了規范化、程序化、高效化、規?；?、經濟化培養人才的需求，但忽視了學習者的個性發展。差異化教學就是一種立足于改進班級授課一貫制弊端的重要教育理念。

差異化教學是黨的干部教育培訓工作的寶貴經驗。大革命時期，中國共產黨創辦的第一所黨?！苍袋h校，當時提出合辦黨校設兩類班次：一是初級班，專收工友同志；二是高級班，在寒假內開課，專收學生同志。土地革命戰爭時期，古田會議決議提到的黨內教育的10項內容、18種教育形式和方法、特別是“十大教授法”，體現了因人制宜、分類培訓的教育理念?？谷諔馉帟r期，黨中央在延安13年里先后興辦了32所培養各類干部的學校，例如中共中央黨校、抗日軍政大學等。這些學校根據干部類型設置學制、課程內容，采取相應的教學方法。新中國成立初期，針對干部隊伍的文化結構特點，黨中央在全國各地開辦了各種形式的干部學校、補習學校和訓練班，構建了工農速成初等學校、工農速成中學、業余中學等工農教育體系，提高了干部隊伍的文化素質和領導水平。改革開放以來，提出了以經濟建設為中心的工作重點，黨的干部教育緊扣經濟社會發展中心工作和黨的自身建設，大力開展干部培訓。

（二）黨性教育培訓班次差異化教學的必要性

開展黨性教育培訓班次差異化教學是服務黨的事業發展的客觀要求。黨性是一個政黨固有的本性，是階級性最高和最集中的表現，黨性教育必須要體現黨的根本性質。革命戰爭年代的黨性主要體現在能不能經得起生與死的考驗，和平年代的黨性主要體現在能不能經得起利益的考驗、能不能經得起權錢色的考驗。黨的事業不斷向前發展決定了黨性教育必須“圍繞中心，服務大局”，根據黨在不同階段的任務開展差異化的教學、體現時代特色。

開展黨性教育培訓班次差異化教學是遵循干部成長規律的必然要求。黨性既有普遍性又有特殊性，既抽象又具體，具體到不同職務層次、不同類別、不同崗位上有不同的要求和側重點。從職務層次來看，省部級領導干部是黨的高級干部，應有堅定的政治立場、正確的政治方向和豐富的執政經驗；相比之下，廳局級、縣處級領導干部的崗位要求則有所不同。從崗位來看，邊疆干部的黨性主要體現在維護祖國統一、維護民族團結和社會穩定等方面；紀檢干部的黨性主要體現在清正廉潔、依法辦事、精通業務等方面；組工干部的黨性主要體現在公道正派、廉潔奉公、忠誠擔當等方面。

開展黨性教育培訓班次差異化教學是提升教育質量的根本要求。差異化教學是提升黨性教育針對性吸引力的重要抓手。差異化教學客觀上倒逼干部院校改變教學計劃千篇一律的狀況、教師上課“一鍋煮”的惰性，促使教師關注班次特點和學員差異，并以此為出發點豐富黨性教育內容、創新黨性教育方式方法，從而滿足差異性的需要，促進學員的全面發展，同時也提升教學質量。

二、干部院校黨性教育培訓班次差異化教學的現狀與存在的問題

近年來，各干部院校按照《干部教育培訓工作條例》和《關于在干部教育培訓中進一步加強和改進黨性教育的意見》，大力改進黨性教育培訓，在需求調研、資源利用、培訓內容、品牌班次、培訓方式等方面進行了有益的探索，在差異化教學方面積累了有益的經驗。但也存在分級分類培訓理念不夠深入、課程實施針對性不強、教學形式日趨雷同、培訓班次缺乏統籌、教學效果欠持久等問題。

（一）干部院校黨性教育培訓班次差異化教學的現狀

1.開展需求調研，把握差異化教學的邏輯起點。

把握培訓需求、做好培訓需求調研是做好一個項目培訓的起點。對學員開展訓前、訓中、訓后的需求調研，已成為各級干部院校的普遍做法。國家級干部院校高度重視培訓需求調研，在相應的教務部、教研部等部門加強相關工作，通過問卷、座談、電話、微信等多種形式，掌握培訓班學員的學習需求，進而實施差異化的教學設計與培訓。各地方干部教育培訓機構，培訓需求調研成效明顯。如北京市懷柔區從增強領導干部培訓工作的針對性入手，探索實施重要崗位領導干部的“一對一”定向培訓。

2.利用特色資源，打牢差異化教學基礎。

雖然黨性教育具有統一性的要求，但是各干部院校在開展黨性教育時，從實際出發，充分利用其所擁有的教學資源，突出辦學特色。如中國浦東干部學院利用長三角地區改革開放先行先試的最新實踐資源和上海國際化資源、中國井岡山干部學院利用井岡山及其周邊地區的紅色資源、中國延安干部學院利用延安及其周邊地區的紅色資源對學員進行教育培訓，建成了“黨性教育的試驗田和示范地”，使國家級干部教育培訓基地布局更加合理、功能更加完備。在地方層面，如貴州遵義干部學院、湖北紅安干部學院等院校，立足本地特色，充分挖掘教學資源，在開展紅色基因教育上，形成了自己的培訓特色。

3.采用“菜單式”培訓，滿足差異化教學課程需求。

目前，各干部院校充分挖掘利用各類教學資源，開發形成“菜單式”的黨性教育課程體系。根據不同班次、不同專題和不同的培訓對象，采取菜單式選課、模塊式組合的方式進行資源配置，滿足了干部多元化、個性化、差別化的培訓需求，進一步增強了干部教育培訓的時代性、針對性和實效性。如中國井岡山干部學院始終按照中央的功能定位和辦學要求，以黨性黨風黨紀教育、理想信念教育、道德品行教育為基本內容，開發并形成專題課、現場體驗課和社會實踐課等為主的課程體系。貴州遵義干部學院采取上一堂傳統黨課、考察一批舊居舊址、重走一次紅軍道路、唱一首紅色歌曲、祭一次烈士陵墓、開展一次社會調查等教學模式，從而提升黨性教育的實效性。

4.打造品牌班次，形成差異化教學特色底蘊。

品牌班次是體現干部院校辦學水平的重要載體，也是開展差異化教學的重要載體。品牌班次是干部院校所有班次中效果最好、影響最大的班次，而且是同類干部院校的示范班次，其教學設計、培訓內容、培訓方式、組織管理方面的經驗被廣為借鑒。中組部干教局非常重視對品牌班次的推廣和總結，定期在中國浦東、井岡山、延安三所干部學院評選品牌班次。如中國井岡山干部學院舉辦的“廳局級干部黨性教育專題培訓班”是黨性教育的品牌班次。從2004年至2016年9月已舉辦110期，在辦學上已形成鮮明特色，在實踐中取得了良好的成效。學員在堅定理想信念、加強黨性修養、保持優良作風、弘揚革命傳統、傳承紅色基因上已經打上深深的“井岡烙印”。

5.創新教學方式，體現差異化教學鮮明特點。

黨性教育側重對學員世界觀、人生觀和價值觀的教育。培訓的對象普遍具有較豐富的實際工作經驗或領導工作經歷，在教學方式上顯然不拘于課堂教學的形式，而是不斷推廣研究式、案例式、體驗式等教學方式。中央黨校的研究式教學久負盛名，教師“教”中有“研”，學員“學”中有“研”，教師與學員雙向互動，教學相長，共同探究問題、解決問題。中國浦東干部學院大力開展實驗室情景模擬教學，特色鮮明。中國井岡山、延安干部學院以現場教學和體驗式教學為主要教學形式，打造教學特色。

（二）干部院校黨性教育培訓班次差異化教學中存在的問題

1.分級分類、精準培訓理念不夠深入。

我國干部隊伍龐大，構成多樣，一般有黨政干部隊伍、企業經營管理人員隊伍、專業技術人員隊伍。其中，黨政干部隊伍又分為：領導干部，后備干部，基層干部，女干部、少數民族干部、黨外干部，其他公務員。從層級來看，有省部級、廳局級、縣處級等。對不同類別、不同層級的學員黨性修養要求的側重點不同。但有的干部教育機構認為，只有知識、能力培訓可分類進行，黨性教育只有共性要求，沒有分類分級的培訓要求。有的是分級分類的理念不夠深入，對理想信念教育、宗旨教育、黨紀教育、作風教育等方面要求雷同，在教學設計、課程設置上差異性不夠，從而導致教育培訓缺乏針對性實效性。

2.課程實施針對性不強。

課程是干部教育的核心，是培養黨和人民需要的好干部的主要載體。但由于干部院校師資隊伍素質參差不齊，課程開發能力、課程實施水平也有高有低，影響了教學質量。調研中，有學員反映，有的教師不研究學員對象特點、黨性修養程度、背景知識和學習需求等，一篇講稿“放之四海而皆準”，教學內容“一鍋煮”；有的教師上課內容在不同層次、不同類型的班級區別不大，存在“上下一般粗”“左右一個樣”的現象；還有的教師講課內容沒有與時代緊密結合，存在“講歷史很過癮，講現實不解渴”的現象；等等。這些缺乏針對性的教學內容，自然難以引起學員的共鳴，更談不上“入心入腦”了。

3.教學形式日趨雷同。

科學地選擇教學形式是提升黨性教育實效性的客觀要求。調研中，學員普遍反映，當前干部院校在開展黨性教育時，有的多是一些傳統手段，有的則為形式而形式。如近年來興起的現場體驗教學，雖生動活潑，形象直觀，特色鮮明，但為大部分干部教育機構模仿，存在“有深度但不生動、有生動但沒深度”等問題。有些培訓，既不考慮自身實際，也不突出培訓主題和學員特點，一味跟風趕潮，為創新而創新，盲目照搬，甚至出現“娛樂化”現象。

4.班次培訓缺乏統籌。

當前，各干部院校在充分利用教學資源、打造特色班次方面取得了長足的進步，如舉辦了“井岡山精神”“蘇區精神”“長征精神”“延安精神”“西柏坡精神”等革命精神學習的專題培訓班，主題突出，效果明顯，但也導致各自為戰，缺乏黨性教育的統籌性，而且，學員難以得到全面系統的學習。調研中，有學員建議，如果各干部院校加強合作交流，整合教學資源，延伸培訓內容，一定能取得新的效果。比如，在學制較長的培訓班次中，按照歷史的邏輯性，在江西省內開展井岡山精神、蘇區精神的學習研討；在省外，如在陜西、河北等地，對學員開展長征精神、延安精神、西柏坡精神的學習研討，通過各干部院校的合作辦學，形成一個系統學習中國革命精神的培訓鏈條。

5.教學效果欠持久。

黨性教育效果的持久性問題，是黨性教育培訓班次面臨的主要矛盾，包括：一是怎么解決好“激動一陣子”和“銘記一輩子”的關系問題，尤其是很多干部院校都采用現場教學的形式，讓人熱淚盈眶，但如何把“激動一陣子”效果轉化為“銘記一輩子”的效果，值得深入研究和探討。二是解決好感動、激動和行動的關系問題，黨性教育的效果最終體現在行動上，靠“干”來檢驗，真正使受教育者做到思想上、行動上和中央保持高度一致，才是開展黨性教育的最終目的。

6.黨性教育規律研究不夠。

黨性教育規律的研究是黨性教育培訓班次差異化教學研究的理論基礎。當前，黨性教育規律的研究，主要是集中在教育者、教育內容、教育方法三方面，忽視對學習者、學習過程、學習結果評估的研究。具體來說，對學習者的研究，缺乏對各類別各層級學員的人生觀、世界觀、價值觀、學習需求、學習動機的研究，缺少對學員的思想和行為變化規律的研究，比如，有的學員自認為“三觀”正確，但在作風上出了問題，自己卻渾然不知。對學習過程的研究，缺乏對認知、情感、行為之間的邏輯關系和各自特點的研究。從學習效果評估來看，缺乏有效的評價理論和實用的可操作性的評估考核指標體系。

三、干部院校黨性教育培訓班次差異化教學的對策建議

加強干部院校黨性教育培訓班次差異化教學，既要有分級分類、精準培訓的教學理念，教學計劃、教學內容、教學方式和教學管理因班因學員而異，更要注重各類班次教學規律的研究。

（一）牢固樹立分級分類、精準培訓的理念

習近平同志強調，要對干部進行分級分類、精準培訓。開展精準培訓是培訓理念的一大創新，對加強當前干部培訓工作具有重要指導意義。針對不同領導角色、行業特點，進行精準培訓。在班次上設置黨政干部班、企業經營管理人員班、專業技術人員班、軍隊班等，其中黨政干部又可分為省部班、廳局班、年輕干部班等。著眼于更好滿足干部需求，因材施教，增強培訓內容的精準性和針對性。比如針對年輕干部工作熱情高、有朝氣、思維敏捷、接受新生事物快、有開拓進取精神，但缺乏艱苦復雜環境考驗，駕馭全局能力以及黨性修養方面與當前形勢任務要求還存在差距，應該側重紀律規矩和宗旨意識方面的培訓，側重“講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的教育。

（二）有針對性地進行教學設計

教學設計中，妥善處理好聚焦黨性教育與兼顧其他內容的關系；處理好黨性教育內容剛性和形式靈活多樣的關系；處理好側重組織需求和兼顧學員需求的關系；處理好培訓內容充實和節奏張弛有度的關系等。在黨性教育各個層面體現差異教學理念。針對不同班次可以采取教學板塊設計的方式。省部級、廳局級、縣委書記等黨性教育專題培訓班主要設計“堅定信念，增強黨性”“牢記宗旨，為民服務”“嚴明紀律，清正廉潔”三個基本教學單元。年輕干部班則可增加“實踐錘煉，健康成長”教學單元。骨干教師培訓班設計“學習優良傳統，堅定理想信念”“堅持改革創新，增強培訓實效”兩大教學單元。對于現場教學設計，應該根據各教學點的歷史、特點、情境等，開發出不同主題教學課程，做到一點多題，可針對不同班次，設計不同教學主題，體現教學差異性。

（三）安排差異化教學內容

習近平同志在全國黨校工作會議上指出：“把黨性教育作為教學主要內容，深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育，深入開展黨史國史教育、革命傳統教育，深入開展道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育，把黨章和黨規黨紀學習教育作為黨性教育重要內容?！盵2]對于黨性教育的這些內容，不同層級和類別干部的需求是不一樣的。比如，中高級干部黨性要求更高，教學內容要更有高度，運用歷史唯物主義和辯證唯物主義觀點、方法，對現實、歷史、事例做進一步提煉，多與現實問題結合，多講現實政策，多了解不同階段黨史背景，對黨史有一個整體把握。對于基層干部，應集中解決理想、信念、信仰方面共性問題，加強團隊意識、配合意識培訓；培養歷史觀，學會辯證法，有針對性解決干部在現實中可能存在的困惑，分享成長經驗。

（四）打好教學方式“組合拳”

黨性教育應該綜合運用多種教學方式，組合運用專題、現場體驗、研討交流、案例、社會實踐、訪談、音像教學、激情教學、情景模擬、典型示范、警示教育、原著導讀等符合時代要求和干部特點的方式方法，打好“組合拳”。具體來說，根據不同年齡段的學員黨性教育方式要有差異。比如，針對學員級別高、年齡大、閱歷豐富、理性思維強等特點，課程安排不能過于緊張，要適度寬松，多安排學員討論、學員論壇等互動性強的課程，多給學員時間閱讀經典，讀原著、讀原文。針對年輕學員應從嚴從緊安排課程，豐富教學內容，多安排歷史課程、現場體驗課程、社會調研課程，多布置研究及調研作業，多采用啟發式教學方式，多邀請老同志分享干部成長經驗等。又比如，根據班次學制的長短，不同教學方式比重有所不同。短班次現場體驗所占比重較大；長班次專題、研討、案例所占比重較大，采用的教學方式更多。

（五）實行差異化學員管理

黨性教育必須要有嚴格的學風來作為保證。干部教育機構要始終堅持“黨校姓黨”的根本原則，堅持從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學的方針，要處理好教學管理者與被管理者的關系，努力實現兩者的和諧。黨性教育培訓既要熱情服務，又要嚴格管理，努力找到其中的平衡點，讓學員自覺地進行自我約束、自我教育、自我管理、自我完善。對學員在培訓中表現出的不良風氣要堅決整治，從嚴處理，堅決克服因教學對象是領導干部，“不便管”“不好管”“管不了”“管不好”的模糊認識，大膽管理，嚴格要求。同時又要講究方式方法，提高管理藝術。對于不同年齡和行業特點的學員，管理和服務方式要有所差別。對于年齡大、自覺性強的學員，要更多地熱情服務；而對于年輕活躍、自覺性稍弱的學員，則要更多地從嚴管理。

（六）深入研究黨性教育規律

領導干部加強黨性修養是一個終身努力的過程。黨性教育不僅僅是思想政治教育，其最終目的是要觸及靈魂、升華思想、提高境界、增強黨性，是由知而信、由信而行的思想改造過程。搞好黨性教育必須深入探究其內在的規律性，準確把握當前領導干部黨性方面存在的突出問題，找準黨性教育的著力點和突破口，注重強化黨員領導干部世界觀、人生觀、價值觀教育，理想信念教育，道德品行教育，拒腐防變教育的規律研究。必須準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想和新時期、新形勢、新任務提出的新要求、新課題，提高黨性教育的針對性和實效性；必須準確把握新時期黨性教育的方式方法，正確處理理論與實踐、繼承和創新、集中教育和經常性教育的關系，推進黨性教育科學化、制度化、規范化；必須加強對各類不同班次學員特點的研究，準確把握不同班次教學目標、教學內容、教學方式和教學管理等方面的規律性問題，使教學真正做到有的放矢，體現差異化。

[參考文獻]

[1]習近平.做好新形勢下的干部教育培訓工作[N].學習時報，2010-10-25.

[2]習近平.堅持黨校姓黨根本工作原則切實做好新形勢下黨校工作[EB/OL].新華網，2015-12-12.