精準扶貧背景下的村莊整治規劃研究

趙艷

摘 要 現階段，我國正處于工業化迅速發展時期，在國家精準扶貧政策實施背景下，村莊整治規劃過程中出現了較多問題。村莊現代化建設活動的深入開展導致很多人文歷史環境逐漸消失，與當地村鎮實際環境相背離，在整治規劃期間并沒有按照人民生活的實際需求進行。因此，在未來的村莊整治規劃活動中需要全面按照“精準扶貧”政策開展，結合地區居民的生活習性、生產發展以及生態優勢等共同做好村莊整治規劃工作。

關鍵詞 精準扶貧；村莊整治規劃；新農村建設

中圖分類號：TU982.29 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.29.053

我國在發展過程中密切關注的“三農”問題屬于農業社會向工業社會轉變的必然產物，我國在“三農”問題處理方面存在特殊性和復雜性。習近平總書記在農村工作會議上明確指出，要將中國農村建設為美麗鄉村，實現美麗中國建設目標。圍繞該項建設出臺了一系列政策方針，共同促進新農村建設。

1 村莊規劃整治的相關概述

1.1 村莊規劃整治提出和基本概念

我國“村莊規劃整治”的提出可追溯到20世紀初期，這是歷史記載最早的鄉村整治運動。在新中國成立之后，我國農村發展可以劃分為以糧為綱發展階段、市場化發展階段、社會主義新農村建設階段。

我國社會主義新農村建設最早在十六屆五中全會報告中提出，在各屆政府會議報告中均提出了建設美麗中國的發展目標，實現城鄉協調發展。從政策方面對“村莊規劃整治”進行解讀能夠看出，最基本的要求在于生產、生活、生態的和諧發展，建立“美麗鄉村”發展模式[1]。為了更好地指導美麗鄉村建設工作，我國農業部辦公廳在相關指導意見中提出要從產業形態、生產方式、資源利用等方面做好村莊規劃整治工作。

1.2 精準扶貧政策解讀

“精準扶貧”是2013年習近平總書記在湖南考察期間所提出的，自此改善了貧困縣考核機制，建立精準扶貧工作機制[2]。2014年的政府工作報告中指出，要確保扶貧到村到戶，設計精準扶貧工作模式，做好布局規劃以及工作機制，全面開展精準扶貧思想。從精準扶貧政策的本質上看，其需要實現的目標在于發展生產、確?；竟卜找约拔磥斫逃?。共同富余要求人民物質生活與精神生活均能夠富余，全面確保地區經濟發展。

1.3 村莊規劃整治的目標

1）經濟目標。經濟發展是社會城鄉發展的源動力。村莊規劃整治需要按照村莊整體規劃，引導和控制各用地布局和環境景觀，影響和改變村莊居住空間的形態。生產力和經濟布局不同能夠反映出村莊規劃整治的變化，并且做好引導和規定工作，實現經濟發展的可持續化。

2）生態目標。在村莊規劃整治工作中，周邊生態環境的地位作用非常大。村莊環境能夠反映出地區的精神面貌，其中最重要的指標就在于生態環境的優劣性。因此，在村莊規劃整治中需要注重生態環境的地位。

3）文化目標。村莊規劃整治工作應建立滿足地區需求的文化環境，保護村莊歷史環境、建立現代人文空間、傳承和發展傳統文化，建立滿足人性的村莊空間。在村莊規劃整治中，還需要不斷提升人文精神場所品質[3]。人的主體作用能夠影響人的精神風貌，從而影響整個村莊的精神風貌。例如，村莊規劃整治能夠提升人文精神場所的品質，進而提升人的精神品格。

2 村莊規劃整治的策略與方法

村莊規劃整治不能僅僅停留在文案設計階段，需要綜合考慮政治因素、經濟因素、文化因素以及技術因素等。在村莊規劃整治工作中，最關鍵之處在于規劃整治人員的建設思維是否符合地域文化環境需求，分析當前存在的各項問題，才能夠制訂出滿足可持續發展戰略目標的村莊規劃整治方案。

2.1 深入分析村莊內在特征

村莊特征主要是由歷史積累、文化沉淀以及地區居民的日常生活行為所構成，屬于自然與文化傳承發展的過程。村莊特征在一定時間和空間條件下會展現出地域性差別，因此需要全面遵循自然與人文特征，構筑村莊鮮明特色。所以在村莊規劃整治工作中，需要深入調查和分析村莊發展的各個階段，探索深藏的自然人文特征。

1）自然特征。自然特征主要包含地形因素、氣候因素、土壤因素以及水文植被因素等。只有深入了解地區自然特征，才能夠有針對性地開展村莊規劃整治工作。合理把握地形地貌特征能夠表現出適宜的主題，合理選擇造景材料，融合自然、生態與人文特征[4]。與此同時，還需要調查研究地區氣候因素和土壤因素，掌握水文條件和植被覆蓋情況，建立人與自然和諧相處的村莊環境。

2）人文特征。人文特征屬于動態化概念，特指人類社會中的各類文化現象，人文特征就屬于具體表現，并且通過人文景觀表達。村莊規劃整治工作中，需要注重村莊聚落特征，還應當重視服飾文化、音樂文化和建筑文化。所以在村莊規劃整治時需要深入挖掘和辨別地區人文特征，并且將其體現在規劃設計中。由于文化特征屬于地區的精髓所在，因此在規劃設計過程中不僅需要完全展現出文化特征，還應當對其進行保護和利用。

2.2 地域文化的歷史傳承

1）地域文化。地域文化是指特定地區在長時間發展中所形成的具備特色，并且傳承至今的文化傳統，屬于地區生態文明、傳統習慣以及民俗的表現，可以有效地融合于地區環境，并且表現出鮮明的地域烙印。因此，地域文化中所包含的文化屬于多層要素組成。地域文化需要長時間積累才能形成，在此期間地域文化會呈現出動態化發展趨勢，并且與其他文化逐漸融合，然而在發展到一定時期時就會表現出穩定性特征[5]，例如，我國四合院文化在經過長時間積累沉淀之后表現出較強的穩定性。

2）地域文化對村莊規劃整治的影響。當前經濟社會的文化逐漸形成一體化發展趨勢，因此各個地區在開展村莊規劃整治工作時需要注重地域文化的資源，并在此基礎之上發展所屬產業，完成區域經濟社會的可持續發展目標。

歷史的傳承能夠延續鄉村的文明，能夠保持村莊特色。村莊文化的形成關鍵在于地區文化所表現出的差異性，村莊整治規劃工作若背離村莊的歷史地域文化也無從談起。村莊整治規劃需要全面展現出地區精神風貌，地域文化能夠幫助地區建立具有文化底蘊的精神面貌。所以。在整治規劃之前需要深入研究和探討地區地域文化，并且將其體現到整治規劃工作中[6]。

2.3 生態景觀向融合

改革開放以來，我國比較注重經濟發展速度，在建設和保護村莊文化方面有所忽略。盡管近些年我國經濟發展速度呈現持續增長趨勢，但生態環境方面也出現嚴重惡化情況，也在較大程度上降低了居民居住條件。所以在建立村莊景觀時需要注重生態環境建設，有效結合村莊特色景觀與生態環境建設。

1）村莊生態。村莊空間生態學包含生態系統和規劃兩方面。其中前者在空間邊界屬于模糊概念，是在特定的地域內人口，環境與資源利用多樣化關系所建立的人與自然的復合體。在生態系統中，以人作為核心，全面融合自然與經濟，形成人工生態襲用。在人類生態系統發展期間是經過漫長演變發展才形成生態體系。后者主要是借助生態學原理對人與自然之間的利用關系和轉化關系進行評價和協調，能夠全面促進生態經濟效率的提升，實現地區經濟的可持續發展目標。

2）村莊空間生態規劃。由于傳統意義上的城鎮規劃僅僅分析其發展需求，沒有注重保護鄉村景觀與生態，然而在空間規劃期間需要全面分析景觀與生態保護二者關系?？臻g生態規劃需要滿足城建與經濟發展的需求，同時在規劃期間注重保護鄉村景觀與生態空間[7]。

2.4 整治規劃效應

地區特色是最強大的競爭優勢，若不具備鮮明特色，將會嚴重影響其健康發展?，F階段，我國城鎮化的快速發展所導致消極影響日益明顯，多數城市在規劃設計期間會直接模仿西方國家的模塊化設計理念，沒有注重地區自然與人文特征，導致各個村莊建設都千篇一律。因此，為了提升村莊整治規劃效果，需要從以下兩點入手。1）創新和改進規劃模式。在實施村莊整治規劃之前需要制訂具有鮮明特色的設計方案，注重對地區的調研與分析，在設計方案中全面體現出地區自然文化、歷史文化等內涵，并且按照風貌景觀與空間序列的有機組合打造具有特色的地區風貌[8]。2）改善規劃體系。在長期發展建設中，我國已經積累了豐富的鄉村規劃體系。在村莊總體規劃方面需要不斷完善規劃體系，從根本加強規劃管理績效。建立和完善村莊規劃能夠有效彌補其他方面所表現出的不足，改善村莊生態環境，提升居住品質，建立獨具特色的村莊風貌。

3 結語

此次研究主要是圍繞精準扶貧政策提出村莊整治規劃策略，解讀農村精準扶貧政策，加強環境治理屬于農村精準扶貧的基礎內容，對當前農村精準扶貧實施情況分析能夠得知村莊整治規劃的共性問題，這樣才能夠更好地實施精準扶貧政策，做好村莊整治規劃工作。村莊整治規劃本體要求規劃人員深入研究環境治理原則，并且能夠從精神風貌、地域文化以及規劃設計策略等方面進行分析，提出針對性地村莊整治規劃方法，為后續規劃設計提供理論依據。

參考文獻：

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[8] 陳怡.江南傳統水鄉村落更新改造的設計手法初探——以文昌村村莊整治規劃設計為例[J].建筑與文化，2016，32（3）：204-205.

（責任編輯：趙中正）