鄉村振興背景下浙江省供銷社“三位一體”改革探討

徐微　艾勇波　韓玉潔

摘 要 習近平總書記在十九大報告中提出了實施鄉村振興戰略，這是實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的一項重大戰略，也是今后解決“三農”問題，促進我國農村全面發展，激活農村經濟活動的重要內容。浙江省將深化供銷社綜合改革與農村經濟活動有效結合，實現生產、供銷、信用深化結合的經濟組織體系，是浙江全面更新改革供銷社模式的有效成績，同時也是鄉村振興戰略在浙江特有的重要舉措。在新時代，浙江供銷社“三位一體”改革要總結以往的改革經驗，以成功改革地區的實踐經驗為導向，細化研究，全面部署，進行下一階段的系統性綜合改革工作，在鄉村振興戰略的引領下實現浙江供銷社“三位一體”改革的新實踐。

關鍵詞 鄉村振興；改革；供銷社；“三位一體”

中圖分類號：F327 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.05.039

習近平總書記在浙江工作期間中，針對當地農村的實際發展狀況，親自計劃部署，并且號召當地政府及眾多群眾的參與，推動了生產、供銷、信用“三位一體”的系統性綜合合作模式。在之后的發展中，這一模式被廣泛推崇應用，并在具體實施的過程中取得了重大的進展，為促進現代農業發展，帶動農民致富等重點目標的實現提供了重要的支持。在十九大報告中，習近平總書記指出：實施鄉村振興戰略，是新時期農村發展以及“三農”工作正式實施開展的重要依據，并且將其列定為新時期小康社會建設、國家經濟全面發展的重要戰略。因此，我們要準確把握實施鄉村振興戰略的科學內涵，主動為加快推進農業農村現代化建功立業。

1 浙江供銷社“三位一體”改革回顧

探索全新的“三位一體”的農村新型合作方式，構建系統性農村經濟發展體系，是結合習近平總書記在浙江工作期間，提出推動農村建設發展構想的重要實踐方式。2006年開始，浙江“三位一體”的農村改革計劃正式實施，當時的全省農村工作會議上，“三位一體”的綜合改革思路被時任浙江省委書記的習近平同志正式提出，并且在該次會議結束2個月后，浙江溫州市瑞安農村合作協會在政府的號召和支持下正式成立。也是從此時開始，浙江“三位一體”綜合改革方案正式開始實施，此后一場“三位一體”的農村改革在浙江率先開啟。

經過十多年的探索實踐，構建“三位一體”新型合作體系的構想經過全面的計劃、部署和實施，浙江省各地方積極發展建設，以“三位一體”的構想和思路為導向，展開優質、有效的合作與服務工作，而這期間，浙江的綜合改革也取得重要進展，有效促進了現代農業發展，帶動周邊農民走上致富之路，為農村的整體發展建設注入了全新的活力。

2 浙江供銷社“三位一體”改革現狀

2.1 改革已取得的成果

在浙江省委、省政府的領導下，在眾多支持性政策的有效支持下，“三位一體”綜合合作模式在短短的幾年間積累了眾多成果，實現了生產、供銷、信用三大領域合作的協同價值，并且為農村經濟、服務等綜合平臺的搭建提供了便利的條件，實現了多方共贏的局面。目前，“三位一體”綜合合作已發展成為農服務的大型局面，逐步實現了初期合作目標，有效促進農村及周邊產業融合發展，增加了各方收益?！叭灰惑w”綜合合作立足浙江農業農村發展實際，豐富了農村統分結合雙層經營體制中“統”的內涵，適應了提升農業弱質產業和促進農民增收的客觀需要，切合了鄉村振興戰略的新要求。

農村發展、鄉村振興一直是我國重點關注的問題，是當前全球化經濟發展的大趨勢背景下，中國站穩腳跟、發展經濟的重要策略，同時也是對農村發展提出的全新挑戰和要求。在鄉村振興戰略的引領下，計劃到2020年，要完成供銷合作模式的更高目標，為農民的生產、生活提供優質的服務，實現美麗鄉村的建設、全面小康構建的實際目標。

2.2 改革中存在的問題

當前，浙江省農民合作社、供銷合作社等農民合作經濟組織的成立，有效地提升了服務質量，促進了農村各方面的進一步發展，因此這一類組織在現代農業發展中的地位也更為重要，但供銷社“三位一體”改革在實踐過程中也出現了參差不齊的問題。在市場發揮決定作用的經濟運行中，供銷社對市場需求變化的分析缺乏及時性，對潛在問題的分析不具深刻性[1-3]。供銷社服務“三農”的生力軍和綜合平臺作用沒有得到充分發揮，為農服務功能還沒有實現最大化。農業競爭力嚴重不足，農業產業的競爭力跟不上發展潮流，在對外競爭中弱化了農業品牌和商標，導致競爭實力弱小。因此，全面深化改革是解決當前突出性問題的重要方式，進一步調整合作模式，擴大橫向合作和縱向合作的規模和范圍，號召更多的經濟組織建立，并且形成經濟組織聯合的發展形勢。如此才能為農村經濟發展注入全新的活力，發揮“三位一體”綜合合作模式的實際價值。

3 浙江供銷社“三位一體”改革新實踐

鄉村振興戰略的出臺標志著我國對農村發展的關注和重視，因此在實際發展過程中應與政府配合，將市場的本身要素與政府推動作用有效融合，完成從城鄉統籌到城鄉融合的歷史性轉變。供銷社“三位一體”的改革是為了農業農村更好地發展，所以“三位一體”的改革要在鄉村振興戰略的引領下做出新的實踐，實現農業農村新的發展，為社會主義現代化事業補齊短板。為此，筆者認為浙江供銷社“三位一體”改革新實踐主要應體現在以下幾個方面。

1）要注重形勢研判。浙江省2017年1—7月各地供銷社經濟運行情況良好，但完成全年目標任務的不確定性因素還很多。各地供銷社要密切關注宏觀經濟運行走勢、關注重點企業的運行情況，對起伏較大的指標和行業反映的問題及時作出預警判斷。要加強對項目實施、市場需求變化的分析和研判，及時調整經營策略。

2）要切實發揮供銷社為農服務功能，發揮供銷社服務“三農”的生力軍和綜合平臺作用。各地供銷社要深入了解農民的利益和需求所在，主動順應農民群眾日益增長的美好生活需要，在傳統主營業務和新興領域開展省、市、縣三級社有企業業務和網絡整合，帶動基層組織，實現優勢互補、共同發展。與此同時，還要注重與社會資本的合作，引入管理、技術、品牌、渠道等先進要素，增強社有資本活力，因地制宜，因企施策，積極行動起來，在高起點推進自身全面發展的基礎上最大化發揮供銷社服務“三農”的生力軍和綜合平臺作用[4]。

3）要注重品牌培育，重點在農產品品牌、農業服務品牌、特色產品品牌上下功夫。浙江省供銷社建設品牌通過前些年組織開展的品牌建設年活動、實施的“三名”（名品、名企、名家）行動計劃，積累了一些經驗，取得一定成效，但相對于浙江省供銷社經濟實力和在“三農”中的地位作用，品牌建設依然是一塊短板。對供銷社而言，實現經濟發展轉型升級離不開品牌的強有力支持，供銷社抓品牌建設就是抓發展、抓長遠、抓后勁。各地供銷社務必以自創和聯創品牌等多種方式，把品牌建設落實到為農服務、社有經濟發展、流通網絡提升、基層組織建設等各項工作中去，對此，各地供銷社要研究制訂具體實施方案和推進舉措，做到常抓不懈，出真招見實效。

4）要注重農村一、二、三產業融合發展。①發揮供銷社農業產業化龍頭企業的輻射帶動作用，圍繞自身優勢特色產業，改造提升現有的和發展新型的農產品加工企業和農批市場，促進農產品轉化增值。②推進社有企業、農批市場、專業大戶、家庭農場等新型經營主體有效對接，以相互參股、股份分紅、利潤返還等形式完善利益聯結機制。③參與開發生態農業、休閑農業、鄉村旅游、健康養老等農業多種功能，拓展農村合作金融等經營服務領域，促進農業“接二連三”。

5）要因地制宜。因地制宜是任何地區改革和推動全新發展模式都要注重的問題，由于地區差異性問題，發展“三位一體”綜合合作，要充分尊重當地的群眾和經濟特色，不能盲目改革，破壞原有的經濟命脈[5]。擴大改革成果的實際措施有多種，既可以以組織體系整合重組的方式改革，也可號召更多農民合作社及其聯合社的建立，要滿足農村發展過程中經濟的互助功能，確保農村經濟穩步發展。并且要嚴格遵照六條底線要求，切實增強風險防范意識，嚴格遵循監管制度，確保不發生系統性風險[6]。

4 結語

堅持農業農村優先發展，實施鄉村振興戰略是十九大會議提出的全新戰略任務，是促進新時代“三農”工作進一步開展的有效動力，標志著我國農村建設和發展將邁入全新的階段。隨著多年的發展，現今浙江供銷合作社綜合改革已經步入全面實施，分享成果的階段。在此基礎上，要以鄉村振興戰略為發展方向，更新“三位一體”綜合合作模式，使其能夠滿足現代農村經濟發展的需求，在新思想的指導下不斷推進供銷社“三位一體”改革的新實踐。

參考文獻：

[1] 王俠.發展“三位一體”合作，深化供銷社綜合改革[J].中國合作經濟， 2017（z1）：4-8.

[2] 董峻.鄉村振興戰略透出“三農”新希望[J].農村·農業·農民，2017（10）：1.

[3] 諸葛彩華.探索供銷社服務與回歸“三農”新路[J].今日浙江，2005（15）：30-31.

[4] 周生春，汪杰貴.鄉村社會資本與農村公共服務農民自主供給效率——基于集體行動視角的研究[J]，浙江大學學報，2012，42（3）：111-121.

[5] 吳熠鈞.蕭山區供銷社發展現狀及其參與農產品流通的對策研究[D].杭州：浙江大學，2014.

[6] 費孝通.鄉土中國[M].北京：北京大學出版社，2012.

（責任編輯：趙中正）