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美國陷入“修昔底德陷阱"思維范式

2018-05-14 15:46周宏春
中國商界 2018年10期
關鍵詞:貿易戰關稅貿易

周宏春

中美貿易戰,一段時期以來成為了媒體、專家學者和管理者的關注焦點。

特朗普挑起這次中美貿易戰,直接目的是試圖以中美貿易嚴重失衡為由迫使中國進一步對美開放市場,深層次目的是想重演20世紀80年代美日貿易戰以遏制中國的復興。

應當說,美國是陷入了“修昔底德陷阱”思維范式?!靶尬舻椎孪葳濉?,是指一個新崛起的大國必然要挑戰現存的大國,而現存大國也必然回應這種威脅。美國為自己設置對手一直都是確保自身強勢的戰略慣性。有關研究發現,美國有一個國際交往鐵律:自1894年GDP升為世界第一以來,哪個國家實力在全球排第二,哪個國家就將威脅到美國的地位,哪個國家就是美國的最重要對手。更直白點說,當一國經濟規模達到美國的60%并保持強勁增長勢頭,甚至有可能快速趕超美國時,美國就一定會將其確定為對手,千方百計地遏制對手的成長。不管是對當年的蘇聯、日本,還是現在的中國,概莫能外。

無疑,中美貿易戰是現代史上最大規模的貿易戰之一。20世紀60年代美國和西德的貿易摩擦、20世紀80年代美國和日本的貿易摩擦,相對于美國挑起的中美貿易戰均屬于“小兒科”。

當年,面對實力強大、意識形態相異的蘇聯,美國發動“冷戰”,“傾其所有,拿出所有的黃金以及全部的物質力量”,對蘇聯進行全方位打壓和遏制,導致蘇聯解體,美國自詡贏得了“歷史的終結”。

20世紀80年代,日本迅速崛起,成為了美國的“心病”。盡管日本對美國亦步亦趨,社會制度效仿甚至由美國設計,但美國依然不斷制造貿易摩擦,頒布了“自愿出口限制”,從1975年~1991年共發起301調查15次;簽訂“廣場協議”,迫使日元升值,讓日本陷入了“失落的20年”。

美歐貿易戰比美日貿易戰次數更多,涉及行業范圍更廣。二戰后,美國向歐洲大量出口雞肉。1962年,歐共體向美國的冷凍雞肉產品施加關稅壁壘,美國向WTO前身的關稅與貿易總協定(GATE)起訴;美國國會通過《1962年貿易擴展法》,授權總統對貿易保護的做法進行還擊。時任美國總統肯尼迪對從歐洲進口的土豆和卡車等商品征收報復性關稅。

美國本輪對中國“301調查”于2017年8月啟動,重點是對中國企業有無“涉嫌侵犯美國知識產權和強制美國企業作技術轉讓,以及美國企業是否被迫與中方合作伙伴分享先進技術”等議題?!?01調查”是美國《1974年貿易法》授權美國貿易代表對他國“不合理或不公正貿易做法”發起的調查;在調查結束后,可建議美國總統實施單邊制裁,如撤銷貿易優惠、征收報復性關稅等。301條款包括一般301條款、超級301條款、特殊301條款。

美國感覺到中國的發展已經“危及到了美國第一”。作為世界第二大經濟體,中國的經濟總量已超過美國的60%,是日本、德國、英國GDP之和,是世界第一大貨物貿易國、最大外匯儲備國;擁有世界1/4的工業制造能力,科技創新水平快速追趕美國,與世界各國經貿關系日益密切,對世界其他國家的吸引力不斷提升。經過鴉片戰爭后100多年的努力,中國重新邁向世界舞臺的中央,這是不可忽視的事實。如此大的體量、如此重的分量,不是“低調”就能隱藏的,猶如一頭大象不可能隱身于小樹之后一樣。

不顧聽證會的結果和多方的質疑反對,特朗普政府決定從9月24日起,對2000億美元中國輸美產品加征10%關稅,還威脅如中國反制或美中無法達成協議,將從2019年起把稅率提高到25%,并可能對另外2000多億美元中國輸美產品加征關稅。中國表示憤慨理所當然,強硬回應也在情理之中。

知己知彼方能百戰百勝。為了解美國發起貿易戰的意圖,不妨聽聽既了解美國政治精英們想法、也了解中國問題和中國政府領導人想法的佐利克所云。佐利克曾擔任美國貿易談判代表與中國加入WTO談判17年之久,還擔任過副國務卿、世界銀行行長。9月16日,佐利克在中國發展高層論壇上說:“我想給中國朋友一個警告,也就是美國對中國的擔憂不只局限于特朗普政府。假設中美關系在美國中期選舉之后或者2020年大選之后回到過去是不太現實的”。這是佐利克關于中美貿易戰的持續時間的推論。

仔細分析一下佐利克所表達的“美國對中國的不滿或訴求”有:擔憂國進民退,國企補貼,強制技術轉讓,監管限制競爭,中國制造2025要統治科技產業且主要靠補貼、保護主義和海外并購,加入WTO時的許多承諾沒有兌現以及關稅水平依然是其他國家的3倍等。這些也是今年4月底5月初美國代表團到中國談判時提出的要求。

自今年年初以來,有關中美貿易戰及中美全面關系的國內看法可謂是五花八門:一是認為由特朗普白宮圈子里的一些對華鷹派分子挑起,不代表美國主流民意,也不是美國主流政治精英圈子的共識。二是認為特朗普為2018年中期選舉或未來競選連任的暫時策略,以后會出現重大調整甚至會結束。三是認為主要是特朗普個人出爾反爾、極不靠譜的作風使然,不能說明中美間有什么解不開的死結。四是認為特朗普十面出擊,不僅與中國打貿易戰,也與盟國歐洲、加拿大、日本以及鄰居墨西哥打貿易戰。美國十面出擊必然會孤立無援,早晚必??;中國只要高舉自由貿易和多邊主義大旗,必然會贏得更多的朋友。上述看法,有些已被證明是一廂情愿,有些已不攻自破,有些能否成立尚需時間的檢驗。

中國已成為世界經濟不可分割的組成部分,更是世界經濟增長不可或缺的重要動力來源之一。中美如果發生貿易戰,不僅將對中國高端制造業發展及經濟轉型增長產生不利的影響,也勢必會增加美國民眾的生活成本,推升通脹、制約消費,從而給全球經濟復蘇蒙上陰影。

“商場如戰場”“殺敵一千自傷八百”是常識。而今,競爭模式和對手已變:王老吉PK加多寶,和其正消失了;360PK金山,卡巴斯基消失了;可口PK百事,非??蓸废Я?。與此同時,統一方便面也消失了,其不是被對手打敗的,而是“餓了么”等新行業的出現所致。

中美貿易戰,中國既可以積極應對,以打促和;也可以聯合“一帶一路”沿線國家和地區,擴大合作領域、拓展發展空間。更主要的是,我國必須要不斷強大自身,以更大的力度、更實的措施全面深化改革、擴大對外開放,貫徹新發展理念,建設現代經濟體系,推動經濟高質量發展,不斷增強經濟實力、科技實力、綜合國力。唯有如此,才能最終實現中華民族偉大復興的中國夢!

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