降低汽車進口關稅彰顯對外開放重大舉措

蕊紅

4月10日，國家主席習近平博鰲亞洲論壇2018年年會上宣布：“同亞洲和世界各國一道，共創亞洲和世界的美好未來。習近平宣布，中國決定在擴大開放方面采取一系列新的重大舉措，今年將降低汽車進口關稅。這些對外開放重大舉措，我們將盡快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢，努力讓開放成果及早惠及中國企業和人民，及早惠及世界各國企業和人民?！?/p>

降低汽車關稅 誰受益最大

今年將降低汽車進口關稅，同時降低部分其他產品進口關稅。這些舉措將會給國內汽車市場、車企、購車者帶來怎樣的影響？有業內人士分析認為，主要受益的是進口高端豪華車型，作為左右進口車銷量的因素之一，關稅調整往往能直接影響進口車銷量變化。

業內皆知，自從1986年起，我國的進口車關稅從原來的220%已經有過9次調整，2006年我國汽車進口關稅下調至25%，并延續至今，我國進口汽車數量也不斷增長。數據顯示，2001年我國汽車進口數量僅7萬多輛，2017年，我國汽車進口量達到121.6萬輛，同比增長16.8%；經銷商交付客戶進口車（AAK）銷量達到90.4萬輛，同比增長0.6%。全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹表示，未來的汽車進口關稅下調主要受益的是進口高端豪華車型。這可能形成較大的成本改善，將有助于提升特斯拉等高端車型與國產豪華車的競爭力。

當然，盡管經銷商進口成本降低，但并不意味著進口車的售價會明顯下降。因為，進口車的價格由多重因素決定，其綜合稅費包括關稅、消費稅和增值稅三項。其中消費稅仍根據排量大小來設定。同時，進口車價格還會受到匯率變化的影響。此前，海關總署曾以一臺進口的4.4T排量、報關價格為50萬元的寶馬X6舉例；“三稅”中的關稅、排量消費稅、增值稅分別是12.5萬元、41.6萬元和17.7萬元，此時價格就已高達121.8萬元。由此可見，即使降低汽車進口關稅，進口車在市場上的價格依然會處于高位。

事實上，在業內熱議合資股比放開的這幾年中，中國汽車市場發生了翻天覆地的變化。2013年，自主品牌乘用車的市場占有率為40.3%，2017年已提升到43.9%。而現在的中國汽車產業已有了相當的積累，可以參與廣泛的國際競爭，我們的技術、資本、團隊、管理以及人才儲備都今非昔比，放開股比沒什么可怕的。放開只是時間問題。

為此，有汽車流通行業分析師表示，汽車進口關稅調整有利于豪華車市場發展。中國汽車關稅25%、歐盟15%、美國2.5%，估計中國汽車關稅會向歐盟看齊，至少有10%的下調空間。中國汽車流通協會進口車委員會主任王存表示，進口車關稅下調短期內對車市沖擊不大。但是一旦放開，首先受到沖擊的是大型國有車企，比如一汽、上汽、東風等車企的主要利潤來源就是合資企業。此外，這些車企旗下自主品牌發展也要依賴合資公司帶來的利潤和技術，合資股比放開對這些企業發展自主品牌來說，不管是資金還是人才，都是相對不利的，但也會倒逼他們加快自主品牌的創新發展。

掌握開放節奏穩步推進改革

根據中國汽車產業發展政策，外資車企入華需要成立合資企業，且中方股比不能低于50%，同一外企在華同類產品最多擁有兩家合資伙伴，新能源汽車企業可不受兩家合資名額限制。2017年4月，工信部、發改委和科技部聯合發布了《汽車產業中長期發展規劃》，指出中國政府將完善內外資投資管理制度，有序放開汽車合資企業股比限制，逐步打破原有的合資公司持股不得超過50%的限制。

目前，雖然國內對于合資股比放開對于自主品牌的發展帶來的沖擊有所擔憂，但汽車業內已經普遍形成共識，合資股比開放已是大勢所趨。從2017年開始，國家發改委已經不再批復傳統汽車新增產能，新設立的外資整車廠將只能通過新能源汽車車型在華落地，因此外資通過新建企業在傳統汽車領域擴產將難以實現。

客觀地說，進口關稅下調直接帶來進口車價格下調，其銷量規模會增加，進口服務商會受益。其次，進口車價格下降，對于經濟型車壓力不大，但會對20萬元以上國產車型價格帶來沖擊。例如，以卡羅拉為代表的經濟型轎車售價，中美目前完全一致；而以凱美瑞、帕薩特為代表的中級轎車和以CRV、途觀為代表的中級SUV，中國定價比美國貴15%至20%。業內人士估算，未來中國汽車進口關稅降低幅度若保持在10至15個百分點，則進口車與國產車仍有一定程度價差，對中國汽車產業價格體系影響有限。

根據中國汽車工業協會數據，2005至2017年，全球汽車銷量增長3089萬輛，中國市場2335萬輛。據此測算，全球超過80%的汽車新增產能投放在了中國。在這些新增產能中，很多為各自品牌的全球標桿工廠。例如，2017年，福特宣布將由長安福特生產下一代全新?？怂?；北京奔馳是奔馳除了歐洲以外，唯一同時具有前驅平臺、后驅平臺、發動機的生產基地且發動機長期出口海外。有業內人士認為，目前，大多車企在中國落地的工廠產能為全球之領先水平。從成本的角度看，如果外資不在中國生產，則意味著需要在海外重新投資1400萬輛的產能，以滿足出口中國的需求，勢必開支費用高昂。

可以說，中國進一步降低汽車進口關稅的舉措，所創造出的普惠性市場紅利以及多贏的市場格局，使未來10年中國邁入汽車強國的目標多了一份勝算。當然，對中國本土汽車企業而言，關稅調整在有效改善與優化中國企業的國際貿易環境的同時，也難免引發陣痛，但這也將倒逼本土汽車業加快自主技術創新與質量提升的腳步。

多贏市場格局令外界充滿期待

目前，全球乘用車關稅主要有五大類：日本的零關稅，美國的超低關稅，加拿大、韓國、歐盟的低關稅，南非、巴西等國的關貿協定主流關稅，印度等發展中國家的高關稅。數據顯示，美國整車進口關稅為2.5%，韓國是8%，歐盟是10%，阿根廷、巴西、墨西哥分別為35%、35%和33%，俄羅斯、土耳其分別為30%和40%，而印度整車進口關稅高達60%。顯然，我國汽車進口關稅比發達經濟體要高些，而比其他新興市場國家則低得多。

當然，盡管中國汽車進口關稅已從最初的220%漸次降低到了目前的25%，既然是世貿組織成員國，中國就有進一步降低汽車進口關稅的義務。那么，究竟中國汽車進口關稅會降多少呢？筆者認為，中國政府調整汽車進口關稅不會“一腳油門踩到底”，參考去年將187種產品進口關稅稅率從17.3%降到7.7%的指標，今年汽車進口關稅的下調幅度或許在10%至15%之間，即合理位置調降至15%，極限位置在10%，而不會如外界所猜測的由25%直降至5%。

作為最先對外開放的產業，汽車業已然成為中國市場競爭的“紅?！?，而且在中國這一全球最大的汽車消費市場中，目前清晰形成了進口汽車、合資車企和自主品牌三分天下的基本格局。相比之下，國內自主品牌汽車無論核心技術還是整車質量都與競爭對手存在著不小距離，市場份額盡管達到了40%，但利潤率卻不足5%，關鍵問題就是發動機、底盤等關鍵技術都為外資所控制，自主品牌或者參與合資的中方投入技術購買上的成本極為高昂。

在這種情況下，本土汽車企業還需繼續給養供奶，其中就包括適度的關稅保護。另外，我國汽車業正在加快從傳統燃油車向新能源汽車轉型升級，只是在行業人士眼中，中國的新能源汽車僅處在數量擴張階段，在動力電池、整車能效等質量層次上與特斯拉及豐田、日產等國外對手至少存在著兩到三個代差。但難能可貴的是，中國新能源汽車與汽車強國的同業者處于同一起跑線上，而越是在這樣的關鍵時期，中國進口汽車關稅的調整就越要謹慎。

總之，進口汽車關稅降低無疑將惠及國內消費者，假設進口汽車關稅下調10個百分點，一輛70萬元左右的進口汽車至少可為消費者節省約4萬元購買成本。不僅如此，由于降低汽車關稅直接增厚進口汽車經銷商利潤，進口汽車無論在數量上還是車型上都將因此得到迅猛增長，由此讓消費者有了更大選擇空間，傳遞給消費者更豐富的產品體驗。所以說，今年將降低汽車進口關稅這一重大政策安排，其所創造出的普惠性市場紅利及多贏的市場格局，令外界期待。

（責編 梁 悅）