草蒼
近年來亞太地區并不風平浪靜,隨著中國和印度在國際經濟格局中的分量日益加重,地區的軍事力量對比也在發生顯著變化,自冷戰以來,美國建立了以“輪轂式”(hub-and-spokes)遏制中國為核心的安全戰略模式,但面對當前地區局勢的新變化,亞太安全戰略迎來新的可能。2014年,中國國家主席習近平明確提出亞洲安全觀(Asian security concept)。在這一巨變之下,西方知識界和政界對中國過去20年亞太地區秩序的構想卻知之甚少。近期印第安納大學的Adam P. Liff試圖從中國的視角來理解亞太地區安全戰略的演變。
從整體上來說,中國對美國安全戰略思想中的“零和博弈”持批評態度,認為這不是尊重現實政治的表現,并認為這一戰略思想的根源是冷戰——強調一種以美國為軸心的安全秩序。這一冷戰思維把中國崛起視為前蘇聯一般,而忽視了中國的實際情況。在此基礎之上,有中國學者認為美國的亞太安全戰略是霸權主義和強權政治。事實上,自1960年與蘇聯關系破裂后,以結盟為核心的外交政治給中國留下了很深的陰影,以鄧小平為代表的中國領導人開始重新思考自身的外交戰略,不再信奉一邊倒,強調外交平衡,明確主張獨立自主的外交政策。
20世紀90年代末,中國就意識到自身在亞太安全戰略中的被動角色,明確提出美國是在遏制中國的和平崛起,認為有必要改變這一局面,并尋找可替代的地區安全戰略框架。在事實層面,自21世紀初以來,中國經濟已經表現出了很好的勢頭,美國也開始加強自己在亞太地區的軍事力量部署,結果不可避免地帶來了亞太地區的軍備競賽,日本亦借機逐漸增強軍事實力。而中國對亞太地區安全秩序的構想,很大程度上具有突破美日同盟的內涵。自抗日戰爭結束之后,中國始終擔心日本會成為美國的棋子,再度變為軍事大國,挑起地區爭端,引發無法估量的后果。
同樣的,美國與澳大利亞、菲律賓和韓國亦是同盟關系,雖然在中國的視野里,這并不是其批評的重點,但是從相關媒體報道中,不難感受這些同盟關系的范圍和程度都在擴張、加深,直接影響了中國在亞太地區的主權完整和國家利益。同時,作者認為,隨著中國對亞太事務影響的增強,其焦點已經從美日聯盟逐漸轉移到了美國在亞太地區的聯盟。其中最明顯的就是反導彈系統,美國自21世紀初以來,已經大大加強了在亞洲盟國的導彈部署,尤其是朝核危機為美國的導彈部署提供了更強有力的借口。
在此背景之下,2014年中國開始明確提出“亞洲安全觀”,主張揚棄冷戰時期遺留的安全格局,尤其是以美國為核心的安全秩序。問題在于,美國及其亞太地區的盟友已經形成了制度化的關系,這一亞洲安全觀如何處理和美國及其盟友的關系,則是一個急需解決的問題。
這篇文章從中國的視角出發,重新審視亞太地區安全戰略格局的演變,揭示其被主流話語遮蔽的一面,那就是中國的國家安全訴求有其歷史根源和現實處境。在主流話語之中,是中國試圖挑戰美國在亞洲建立的自由秩序;而在中國方面看來,則是美國竭力遏制中國的崛起。面對亞洲安全戰略格局的變動,各國都需要從對方的視角出發,理解相互之間的訴求,或能在新的亞太秩序之中兼顧各方,不致地區震蕩。
Adam P. Liff, “China and the US Alliance System”, The China Quarterly, Vol. 233 (2018).