逆全球化視角下的經濟民族主義

龔云鴿

【摘 要】自金融危機以來，逆全球化出現一系列新特征，逆全球化趨勢不斷加劇。隨著逆全球化現象和經濟民族主義逐漸結合，經濟學視角下以國家為主體對經濟民族主義的觀察意義越發重要。文章從基本概念入手，分析當前逆全球化趨勢和經濟民族主義現象兩者結合的原因和未來走向，并對中國的發展戰略提出建議。

【關鍵詞】逆全球化；經濟民族主義；中國經濟

【中圖分類號】G03；F113 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2018）04-0051-02

1 逆全球化和經濟民族主義的相關概念

（1）逆全球化的概念和發展歷程。逆全球化又稱去全球化，指與全球化趨勢背道而馳，重新賦權給國家這一主體的一種現象。就經濟發展狀況而言，表現為全球經濟復蘇發展乏力，外出務工人員紛紛回流返國、外資大舉撤出、全球貿易增長率放緩等全球化趨勢放緩的現象；在社會思潮方面，表現為保護主義、反移民情緒和右翼民粹勢力的崛起。

事實上對全球化的反對聲音從來就沒有停止。20世紀90年代，國際上興起了一股反全球化的思潮，但主體多為社會底層人士的代表和NGO，其主要主張反對開放市場和因為產業結構調整升級所導致的失業問題。自2008年金融危機以來，反全球化的倡導主體呈新動向：這次逆全球化而行的是歐美的發達國家；這次逆全球化的發起者是發達國家的政府和國會。

2016年開始，逆全球化趨勢越發明顯。2016年，全球貿易增長率不僅低于GDP增長率而且只有后者的80%。這種現象在1982年以來是第二次出現，在近15年來是首次出現。國際貨幣基金組織的一項測算表明，在20世紀90年代，全球經濟每增長1%能為貿易帶來2.5%的增長，而近年來，同樣的，經濟增長只能帶來0.7%的貿易增長。美國這一世界上最大的經濟體2015年的進出口總值下降2 000多億美元，而2016年的前9個月就下降4 700多億美元。這是二戰以來美國與其他國家的貿易首次在經濟增長期間出現下降。而WTO的另一項統計表明，其成員國自從2008年全球金融危機以來已經推出了2 100多項限制貿易的措施。

（2）經濟民族主義的發展歷程及概念。經濟民族主義作為一種重要的經濟理論，其發展和實踐一直沒有退出過歷史舞臺。最初經濟民族主義的實踐具有重商主義的特點，包括貿易保護、征收關稅、國家干預經濟發展等。

經濟民族主義作為民族主義的一種，究其本質應該是一種具有排他性質的國家利己主義。它一方面是民族主義在經濟方面的表現，即強調國家在經濟發展中的優先地位和作用，及在經濟發展中把國家利益放在首位；另一方面指維護自身的經濟獨立，保持自身經濟競爭力和實現國家經濟利益最大化采取的一系列戰略指導思想、政策和措施。因此，經濟民族主義既代表著經濟之爭，又代表著政治上的較量。

由此可見，經濟民族主義不必然表現為重商主義，其可以與重商主義、自由主義自由結合，更是可能產生重商主義和自由主義兩方面相結合的特征。

2 去全球化和經濟民族主義結合的原因

（1）對不公平的世界經濟秩序和其他在全球化過程中相對受益的國家的不滿。首先，當前經濟發展步入相對蕭條時期。當前世界經濟發展處于康德拉季耶夫長波周期剛結束的節點，新一輪的上升階段還有待革命性的新興技術開啟。同時，冷戰后新一輪國際地緣政治經濟格局的重組和世界財富的分配中，發展中國家特別是新興大國的經濟增長遠超過發達國家，隨之而來的金融危機更是使發達國家經濟持續低迷。處于相對衰落狀態的一些發達國家欲以經濟保護來減輕結構調整的壓力。其次，發達國家和發展中國家之間也存在相對的“贏家”和“輸家”。發達國家中，美國、德國發展良好，英國次之，其他國家經濟面臨停滯僵局；發展中國家中，不是所有的國家都成功地完成了政治經濟發展模式的轉型，世界上出現了索馬里、津巴布韋等失敗國家。最后，全球化是由發達國家引導的，當前的世界經濟秩序也是按照發達國家的意志和需要建立起來的。以不合理分工為基礎的國際生產體系、以不等價交換為特征的國際貿易體系、以國際壟斷資本占據支配地位的國際金融體系、受少數發達國家控制的國際經濟機構等現象更加劇了發展中國家的不滿。

（2）全球化過程中國家職能的衰退和國家對于全球問題治理能力的缺失。一方面，“華盛頓共識”以來新自由主義政策在全球范圍內得到廣泛認同，國家對于經濟的管制力度放松；另一方面，產業鏈理論造成跨國公司力量的崛起。金融和生產的全球化使經濟活動完全處于民族國家領土的控制范圍之外，國土邊界變得沒有意義。傳統意義上主權國家的功能面臨挑戰。全球化帶來的如全球性的治理問題也超出了一國所能解決問題的能力范圍。全球化帶來一國社會貧富差距的擴大要求政府采取強有力的調節分配措施，然而“高技能勞動者和高資本收入者日益變為一體，進而使“業務精湛的會計師事務所和咨詢公司找到越來越巧妙的辦法去幫助客戶規避國家控制和稅收”。這些現象使人們開始重新思考領土和主權概念，同時對主權國家的無力感到憤怒。

（3）全球化發展的不充分造成自由度相對較高的開放經濟受益者認為限制了自身發展潛力，并增添了額外的負擔。從國際層面來說，發達國家作為創建者和主導者，在全球性和區域性的多邊自由貿易體制中加入了過多的價值觀、透明度、社會責任等非經濟元素，影響了體制的效率和收益，最終激勵了逆全球化的出現。以歐盟為例，其管理制度、貿易規則等內部經濟體制的運行更多承襲南歐的低效保護成分而不是英國、德國的高效因素，共同財政也以轉移支付、一平二調成分居多。對于英國、荷蘭等自由程度明顯高于歐盟的國家來說，擺脫歐盟共同財政轉移支付的負擔，可以充分發揮本國經濟體制在自由化和靈活性等方面的優勢。這種情況更多是全球化扭曲，而不是真正的反全球化。從國內層面來說，一些國家奉行包括公費醫療、失業補助、勞動保護、家庭福利等在內的福利國家制度，使得社會經濟發展的成本負擔過重，不利于激發經濟發展的活力。最后，主權國家意識仍具有廣泛的影響。在具體實踐中，民族國家通過經濟實力的增長來提升綜合國力，從而在國際權力的分配和國際制度的創建與話語權的提升中占據有利地位。發展中國家在歷經侵略、獲得民族獨立后，民族意識更為強烈，進口替代戰略、依附理論等經濟思想在一些發展中國家有著深厚的基礎。這些思潮是不可能在短時間內被全球化過程中產生的全球主義所輕易替代的。

3 給予中國的啟示

針對短時期的逆全球化帶給中國的危機和挑戰及長遠而言全球化的巨大福祉和不可逆轉的趨勢，中國應從兩個方面制定自身經濟發展戰略。

（1）適當借鑒經濟民族主義的成果，預防去全球化對中國的沖擊。？譹？訛通過限制外資給保護國內市場的政策預留空間。根據依附理論和重商理論，經濟發展落后的國家若在經濟發展的整個歷史階段一味奉行自由主義政策，本國高端產業和產業價值鏈頂端的經濟環節就無法獨立自主地發展起來，也就無法實現經濟結構的轉型升級和在國際貿易競爭中占據有利地位。因此，通過對外國企業征收一定程度的關稅從而保護本國高端產業的發展是必要的。由于當前外國對華直接投資的比例過大，中國的關稅制度不僅不能保護自身民族經濟的發展，反而使得跨國公司成為“贏家”。這也是拉丁美洲陷入“中等收入國家陷阱”的主要原因。因此，中國需要適當采取限制外資的措施。？譺？訛實施內需主導型經濟發展新戰略，保護和充分開發中國廣闊國內市場的優勢。？譻？訛轉變對外經濟發展方式。實施“中國制造2025發展計劃”，增強制造業的競爭力，通過提升產品質量、打造民族品牌、挖掘個性化需求、注重環保和社會責任等措施向全球產業價值鏈上游攀升。？譼？訛調整出口導向型經濟，在對外貿易上奉行動態的進出口平衡戰略。

（2）積極推動全球化的良性發展，在對外經濟合作中爭取有利地位。？譹？訛參與和引領全球治理。隨著經濟全面發展和海外利益的不斷延伸，我國爭取更大的國際規則制定話語權勢在必行。要建立和完善由聯合國主導、規范有序的全球治理體系，繼續支持WTO作為多邊貿易體制發揮作用。不僅要善于利用既有國際秩序和體制，還必須通過參與國際議程設定、承擔相應責任和提供公共產品逐步躋身于全球事務的核心領導層。要推動全球貿易和投資的規范化發展，引領全球貿易投資健康增長。建立約束跨國公司合規經營的法律法規，強調其社會責任。加強對全球金融市場的跟蹤治理。？譺？訛推動實現世界包容發展新格局，致力于包容性增長。對普遍存在健全工業體系或發展基礎設施的緊迫需求的國家，中國與他們開展國際產能合作空間和潛力巨大。還可以引進發達國家的先進技術進行三方合作，實現雙贏多贏、互利共享。？譻？訛突破貿易保護壁壘，積極表達自身利益訴求。一是在傳統經濟合作地區開展更寬領域、更高層次、更緊密的合作；二是加強與發達經濟體的貿易談判和合作；三是積極參與重要國際經濟合作組織，拓寬對外貿易空間并增加對外經濟合作力度。

參 考 文 獻

[1]孫艷.“反全球化”動因及中國應對之策[J].當代世界，2017（2）：54-57.

[2]高柏，草蒼.為什么全球化會發生逆轉——逆全球化現象的因果機制分析[J].文化縱橫，2016（6）：22-35.

[3]王春風.經濟民族主義研究述評[J].廣西民族研究，2012（3）：174-181.

[4]宋國棟.經濟民族主義的再思考[J].內蒙古社會科學（漢文版），2008（1）：96-100.

[5]張健.當前歐盟經濟民族主義辨析[J].現代國際關系，2006（8）：14-20.

[責任編輯：鄧進利]