淺析雙陽區民營經濟發展模式

高蒙

【摘 要】雙陽區民營經濟發展具有得天獨厚的優勢，自然資源豐富，產業特色突出。但產品市場范圍不廣和市場認可度不高，發展存在一系列問題，老工業基地體制性與結構性的矛盾中，也面臨很多很多問題。

【關鍵詞】雙陽區；民營經濟；發展模式

黨的十八大提出“壯大縣域經濟和統籌城鄉發展”以來，如何更好的促進縣域經濟發展成為學術界研究的熱點問題。民營經濟作為市場主體的重要組成部分對于經濟增強一直發揮著不可替代的作用。在黨的十九大精神的引領下，為深入貫徹黨和國家關于市場經濟發展的工作部署和總體要求，提升地區經濟發展速度，推動東北老工業基地振興，打造東北亞中心城市，民營經濟發展對于帶動地區經濟發展的作用是巨大的。

雙陽區，隸屬于吉林省長春市的市轄區，位于吉林省中部、長春市區東南部，是著名的梅花鹿之鄉，馳譽全國。自然資源豐富，生態環境優美。2017年全年雙陽區新增民營企業600戶，民營經濟增加值實現230億元、增長9.5%。區政府堅持創新驅動，促進工業經濟擴模提質。深入推進“放管服”商事制度改革，積極探索“雙創”“四眾”新模式、新業態，推動民營經濟快速發展。

雙陽區民營經濟發展具有得天獨厚的優勢，自然資源豐富，產業特色突出。但產品市場范圍不廣和市場認可度不高，發展存在一系列問題，老工業基地體制性與結構性的矛盾中，也面臨很多很多問題。

一、雙陽區民營經濟發展現狀分析

1、自然資源豐富，具有極大的開發價值。幅員遼闊，土地成本低，雙陽區面積1677.42平方公里，占長春市區總面積的46.8%，國家級的生態示范區；深林資源豐富，生態宜居。全區林地面積為40561公頃，森林覆蓋率達24.7%，城區綠化覆蓋率達到41.5%，人均綠地達到11.5平方米，全區大氣質量常年保持在國家一級標準，有“天然氧吧”的美譽。優質水資源豐富，具有極大的開發價值。雙陽區為長春市水源保護區，轄區內多數地下水均為優質礦泉水，全區礦泉水資源總儲量為10215萬立方米。

2、產業結構日趨完善，經濟發展態勢良好。2017年，全區生產總值實現250.8億元，三次產業比調整到5.8：44.7：49.5；民營經濟增加值實現230億元、增長9.5%。創業創新型市場主體年增長200余戶，新增“小巨人”企業6家，高新技術企業8家，國信現代農業公司被評為國家級“雙創”示范基地。生態旅游項目逐步開展，“四大旅游板塊”建設全面啟動，奢嶺成為長春市旅游度假、高端地產的集聚地?，F代農業深入開展，舉辦長春（雙陽）農業嘉年華發展論壇，緣山湖農業園被評為國家五星級休閑農業與鄉村旅游示范點。啟動實施標準化規模養殖、名牌產品培育等梅花鹿產業創新發展十大工程，鹿業現代農業產業園被列為首批省級創建單位，雙陽梅花鹿被評為2017年中國百強區域公用品牌。

3、政府發展理念與民營經濟發展。雙陽區是長春市幅員面積最廣、生態環境最好、自然資源最豐富、發展空間和發展潛力最大的新城區。被長春市政府定義為城市發展的特殊區域和戰略重點，并將雙陽區的發展納入全市總體發展戰略之中，力爭用10-15年把雙陽建設成經濟發達、空間開闊、環境優美、具有田園特點的現代化山水型新城區。

同時，雙陽區政府致力于“打造美好雙陽、建設長春城市副中心”。民營企業作為市場主體較大的企業類型，對地區經濟發展有著舉足輕重的地位，兩級政府的發展理念都決定著雙陽區民營經濟有著很好的政治發展環境。

二、雙陽區民營經濟發展的問題分析

（一）原始積累不足，融資難問題亟待解決

雙陽區前期主要依靠第一產業，然而面對當前農產品進出口貿易逆差以及國內市場環境，農產品作為地區發展的經濟基礎越來越薄弱，原始經濟基礎積累不足。地區民營企業多為投資小、規模小等問題，企業活躍度不存活周期短。全區民營企業80%在項目對接困難、規模擴張、科研開發、產業升級等方面存在不同程度的資金匱乏問題。企業融資渠道有限，貸款融資門檻高，融資難問題亟待解決。

（二）民營企業缺乏相應能力的管理者、技術人才

因東北老工業基地體制性和結構性矛盾突出，處于全面振興的階段，GDP增速不高，經濟發展水平遠低于發達地區，經過數年積累，東北地區人才流失高達100多萬人，其中高層次人才居多，雙陽區科研技術及人才工程滯后與當前東北地區人才外流有很大關系。由于管理者能力和思想的局限性，對于企業的發展缺乏應有的規劃，技術人才儲備不足，產品質量和服務質量難以和發達地區同行業競爭，市場份額小，發展遲緩。

（三）商標品牌和產業集群建設的滯后

截止2018年5月末，雙陽區共有注冊商標626件，注冊商標企業220戶，其中地理標志證明商標3件，馳名商標3件，全區注冊商標數量少，馳名商標和地理標志證明商標更少，品牌知曉度和品牌影響力更是局限于東北地區。因為缺乏有機的組織平臺，相關制度不完善，雙陽區無論是有機農業、觀光旅游、鹿產品行業都是各自為戰的狀態，及時有所謂的集體合作形式的存在，也是空有其表，內部各自生產定價，沒有統一的標準，甚至出現內部惡意競爭現象。因注冊商標宣傳不到位，產品知名度低，區內同行業難以抱團發展，使得競爭能力本就不足的產品難以走出當地。

三、雙陽區民營經濟發展的對策建議

民營經濟發展尤其固有規律，不是一蹴而就的，要久久為功。雙陽區民營經濟發展，要堅持走特色產業發展道路，堅持高科技、生態化、特色化的民營經濟發展道路。

（一）建立政府主導、龍頭企業牽頭、民營企業廣泛參與的培訓機制

因為管理人員知識結構、管理能力和企業發展需求不成正比，通過培訓，幫助企業管理者解放思想，樹立正確的價值觀，秉承做大做強的發展理念，落實主體責任，減負社會責任，明確目標規劃。搭建交流互動平臺，增強企業間發展互助和經驗溝通，提升龍頭企業的引領示范作用。通過招商引資，服務大項目快速落地，提升市場準入環境、營商環境、消費環境，借助外力發展地區經濟，同時給當地企業起到借鑒作用。

（二）通過企業重組，集中力量發展特色產業

由政府主導，建立集科研、生產、宣傳、銷售、售后于一體的大型企業，現在的小企業、小作坊通過合并收購或入股的方式進行整合，集中力量辦大事，擴大產業規模，提升產品質量，強化營銷手段，完善售后服務，努力打造成全國甚至國際行業標桿。

鹿產品在國內市場已經具備一定的市場份額，進一步開拓營銷渠道，通過提升品質和科技含量，特高產品質量和附加值，通過產品質量占領市場。加強注冊商標申請力度，打造屬于雙陽區的品牌。

整合生態旅游行業，將采摘、溫泉度假、觀光旅游、特色農莊融為一體，完善基礎設施建設，特別是城區環衛工程，要匹配自然風光，以高質量發展生態旅游，打造長春周邊郊游集聚地，國內有名的療養度假圣地。

加大科研投入，進一步提升雙陽草莓品質，克服運輸難題，擴大草莓銷售市場。擴大有機農業規模，提升產量，保持品質，完善銷售渠道，明確銷售目標，

（三）加大政策扶持力度

相關政府部門要加大政策幫扶力度，在民營企業準入、行政許可給與政策照顧，在企業整合重組過程中給予業務指導，上門服務，容缺受理等。在發展過程中，立足職能，幫助企業解決難題、規劃目標、搭建交流平臺。在商標注冊方面給，幫助企業提前申請注冊商標，引導企業依法合理保護知識產權，履行職責保護企業合法權益。在全國各地廣告節可以幫助企業宣傳本地品牌。長春市工商局積極推進雙陽草莓銷售推廣工作，召開雙陽草莓種植戶與市屬媒體對接洽談會，指導吉林省草莓大會及奢嶺草莓節，預計2018年產量超過130萬斤，銷售額將超過2600萬元。

（四）政府做好人才儲備戰略，企業加強與高校等技術合作

人力資源部門在高校企業畢業季舉辦人才招聘會，搭建一個雙陽區特色民營企業與高校學生溝通的平臺，讓學生了解本地企業的發展潛力，看到實現自身價值的機會。企業要加強和高校及科研所站開展對接工作，聘請高校和科研所的專家團隊作為公司的技術團隊，提供技術支撐。發展研究院和高校相關學院為企業規劃發展戰略圖和具體的發展計劃。企業應積極為高校對口學生提供實習機會，提升學生對本地企業的認同感和歸屬感，同時也提升企業整體的知識水平，完善了人才結構。對于國內外的一些在管理和技術上領先的人才，在條件允許的情況下積極引進，借用先進技術和應驗發展本地企業。

（五）建立完善的金融服務體系

政府應當依據實際情況，適當增加財政在支持民營企業方面的支出，或者在土地使用、稅收減免等方面給予支持，減輕企業負擔。搭建銀企對接平臺，為企業提供信貸擔?；蛘咝刨J利息補貼，幫助企業減少成本，擴大企業融資渠道，幫助企業擴大生產規模。通過動產抵押、商標權抵押幫助企業融資，2018年前5個月，雙陽區通過這兩項舉措，共為企業融資3.6億元，有效解決企業融資難問題。

雙陽區特色產業發展潛力巨大，且優勢資源發展方向與當前國家綠色發展的理念一致，企業和政府要正視當下發展存在諸多問題的現象，看到發展利好的態勢，認清未來發展任然大有可為的形勢。在提升企業整體素養、完善基礎設施、加大政策支持、完善人才工程、拓寬融資渠道等方面下功夫、出重拳，堅定理想信念，雙陽區民營經濟將有質的提升。