無技能 不體育

文/陳佩杰

個體運動技能水平可以判斷一個人體育實力之強弱，群體運動技能水平可以衡量一國體育之發達程度，可以說是“無技能，不體育”。因此，發展體育的核心要義，就是要促成參與體育的主體——人的運動技能水平的提升。判斷主體運動水平提升的程度，“標準”是不可或缺的工具。

在過去，我們國家過度關注競技體育，把少部分“苗子”集中起來，送到各地體校進行培養，體校出來以后就是省體工隊，省體工隊出來以后是國家隊。按照這樣的模式，我國的青少年當中只有極少部分能夠從事真正的體育競技，而大部分青少年則對體育關注不夠，或者說體育對他們的吸引力不夠。

那么，這個后果是什么？后果就是我們國家競技體育的路越走越窄，2008年北京奧運會，我國的金牌數達到頂峰，2012年倫敦奧運會到2016年的里約奧運會，金牌數一直呈現下降狀態。

我國這么大的人口基數，為什么競技體育成績與人口基數不匹配？筆者認為是因為很大一部分人沒有參與到體育中來。這是由很多原因造成的，其中之一就是“標準”長期缺位，導致我國青少年體育發展中的許多問題解決乏力。

我們配合標準發布實施，出版了“青少年運動技能等級標準與測試方法”叢書（以下簡稱“等級標準與測試方法”），這是上海市落實國家對青少年掌握一到兩項運動技能政策的舉措，旨在讓更多青少年擁有享受體育的權利，增強國民身體素質。

標準破題“百年困境”

對于青少年而言，掌握任何一項運動技能，都會形成深刻記憶，大多數人終身不會忘記，受益一生。

自2007年5月《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》提出“通過5年時間，使每個學生掌握兩項以上體育運動技能”以來，國家后續一系列有關青少年體育的政策文件都在重復這項要求：2012年10月，國務院辦公廳轉發的《關于進一步加強學校體育工作的若干意見》提出，“每個學生都學會至少兩項終身受益的體育鍛煉項目”；2016年4月，國務院辦公廳轉發的《關于強化學校體育促進學生身心全面健康發展的意見》提出，“讓學生熟練掌握一到兩項運動技能”；同年10月，中共中央國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》，提出“基本實現青少年熟練掌握一項以上體育運動技能”。

10年時間，4份文件，同一項要求。這說明國家密切關注青少年體育的發展，同時也說明了實現“讓青少年掌握一到兩項運動技能”的目標難度很大。我國知名學者毛振明教授曾撰文指出，這種“艱難”已成為學校體育發展的“百年困境”。

在之前的體育教學理論與實踐探索中，有一個問題始終被忽略，就是如何判斷一個學生是否掌握了一到兩項運動技能？或者說判斷學生掌握運動技能與否的標準在哪里？沒有標準，教師教會與否、學生掌握與否都成了懸案；沒有標準，教師應教到什么程度、學生應學到什么程度也就缺乏尺度。因此，研制出臺等級標準與測試方法，就是要疏通政策要求與實踐行動之間的“?！?，使政策能夠發揮出效力，讓實踐能夠煥發出活力。

體育課程改革的組件

2012年，國家教育部頒布的《體育與健康課程標準》是我國體育課程改革的權威性指南，將運動技能作為課程學習的重要內容，明確提出學生應學會、學精1～3個運動項目。從學業質量評價而言，學生學到什么程度才叫學會、學精？對此，該指南只給出了描述性解答，并未確立具體的標準?！扼w育與健康課程標準》修訂組組長季瀏教授表示，“《體育與健康課程標準》制定的學業質量是國家層面的標準，這一標準主要是方向性和指導性的，不可能也無必要制定更詳細的評價標準”，“評價標準由學校自行確定”。

但是，基層體育教師并非是經過專門學術訓練的研究人員，同時又承擔著繁重的教學、課外體育指導、訓練等工作，在此情況下，要制定出系統的要求較高的標準，困難較大。另一方面，假如各學校能夠自行確定評價標準，也很難在一定層面達到相對統一。

顯然，從《體育與健康課程標準》的宏觀要求到基層學校的操作性評價之間，需要一種“組件”，這個組件就是等級標準與測試方法。等級標準與測試方法實施后，《體育與健康課程標準》的“方向性”就有可參考的坐標，“指導性”也有工具的依托，基層學校對它的具體實施行動也就更具有操作性。

規范體育培訓產業發展

近年來，健康的觀念越來越深入人心，體育促進健康的價值也越來越被廣大家長所重視。與此同時，國家發展體育產業的決心和力度也越來越大。2014年，國務院出臺的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》提出，到2025年實現體育產業規模超過5萬億的目標，該意見在有關體育產業體系的表述中，“健身休閑”是第一個被提及的產業類型。當前，中國學齡階段的兒童青少年有近3億，健身休閑產業的發展，兒童青少年是一個不能繞過也不可能繞過的目標人群。有調研機構預測，青少年運動類培訓市場到2020年可以達到6 400億元，而且隨著體育產業規模的擴大，青少年體育培訓市場產值還會更高。正是在這樣的背景下，青少年體育培訓服務機構的發展成遍地開花之勢，培訓服務的內容幾乎觸及到所有的體育運動項目。

在社會性青少年體育培訓快速發展的同時，其產品質量和服務規范問題也逐漸暴露。簡單來說，當作為消費者的家長要為自己的孩子選擇一家體育培訓機構時，目前除了口耳相傳的經驗性信息可以憑借之外，很難有一些權威的基于服務質量效果的認證性信息幫助其進行選擇。反之，作為產品提供者的培訓機構向消費者推廣自己的服務產品時，除了介紹場地、教練背景等一些外圍信息外，很難有一些客觀的基于服務質量效果的關鍵信息可以用來推介。換句話講，因為服務質量效果這個關鍵信息的缺失，對青少年體育培訓供需雙方都造成了困擾。

毫無疑問，這種困擾狀態的長期持續，對于青少年體育培訓市場的健康成長將產生不良影響。研制出臺等級標準與測試方法，為破解這種困擾提供一個切入點。青少年培訓機構通過等級標準與測試方法的有效運用，至少能夠證明其自身在青少年體育培訓中的專業能力。同時，青少年行業組織或相關研究機構經過對等級標準的舉一反三，可以進一步制定出反映服務質量效果的其他標準。如此，青少年體育培訓在快速發展的同時也能夠盡快走向規范，進而走向持續繁榮。