新形勢下我國農村基層黨組織建設路徑探析

摘要：黨在基層農村開展工作必須依靠農村基層黨組織，它是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。同時，農村基層黨組織也在一定程度上為黨組織與社會發展新要求之間的矛盾做出協調，并形成一個堡壘，進一步確保農村基層各項工作的順利和高效開展。因此，發展農村基層黨組織隊伍是當前和今后黨建工作的重要課題。

關鍵詞：農村基層黨組織;黨建工作;問題;發展

農村基層黨組織是農村各項工作開展的協助者，是黨組織在農村開展執政的基礎，是聯系黨和人民群眾的紐帶。隨著社會與經濟的不斷發展，農村得以不斷進步，這也就意味著農村基層黨組織在新時代的發展將面臨很多的問題與矛盾。

一、新形勢下農村基層黨組織的面臨的問題與矛盾

（一）農村經濟市場化與農村基層黨組織建設創新性相對不足之間的矛盾

自改革開放以后，我國農村逐漸開始實行家庭聯產承包責任制，這就導致基層農村原有的組織構架和管理體系被打破，農民群眾具有了更高的自主性，對基層黨組織的依賴程度降低。農村基層黨組織處于新舊兩種經濟制度的交替時期，就必然要面臨處理這兩種經濟體制之間矛盾的問題。然而，目前大多數的農村基層黨組織對待這一問題的處理方法都比較單一，缺乏一定的創新性。其一是因為農村基層黨組織的黨員干部素質還沒有跟上時代發展的需求，一些村黨員干部其思想比較老舊，在發展經濟時思路不清，無法起到領導作用[1]。另外，農村基層黨組織的發展形勢非常單一化，大部分還是停留在只按照地域進行了農村黨組織的劃分，使得農村基層黨組織和黨員發揮作用時具有一定的局限性。

（二）基層政治的民主化與農村民主意識相對滯后之間的矛盾

隨著農村基層民主建設的快速發展，基層政治民主化逐漸形成。但我國的基層農村民主的意識發展不夠完整，給基層黨組織開展工作帶來了一定的難題。首先一部分群眾并沒有對民主有一個深刻的認識，對村民自治也了解不深，在選舉過程中會偏重利益化和人情化。另外一些村干部對村民自治運行機制認識存在偏差，不能正確的起到領導作用并堅持黨支部的領導。這些問題都在一定程度上削弱了農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，阻礙了農村基層黨組織的發展。

（三）農民階層分化和利益多元化與農村基層組織利益協調機制不完整的矛盾

隨著農村社會改革的一系列制度的不斷推進，農村的經濟體系和社會組織結構處于不斷分化的狀態。這也導致了基層將會產生新的社會矛盾和利益沖突，并進一步分化衍生出不同的利益群體和社會階層。而這些利益群體和社會階層在演進的過程中，彼此促進、彼此影響，對農村社會的發展起到了重要作用。農村基層組織只是農村各階層的一個利益代表，要充分發揮其協調職能。但由于會受地域、觀念等因素的影響，我國的農村基層組織，并不能真正發揮自身的作用[2]。

（四）農村基層黨員隊伍復雜化與農村基層黨組織工作方式單一之間的矛盾

農村社會改革的不斷發展，帶來了社會階層的分化重構，這也就使得農村的基層群眾的流動性越來越強，黨員隊伍的成分結構復雜化?；鶎狱h員的日常工作，已經由傳統的只從事第一產業轉為以第一產業為主第，二、三產業為輔的狀態。且很多基層黨員在工作時，會選擇跨區域、跨崗位參加工作，使得農村基層崗位的不穩定性增強。這一系列因素使得農村基層黨組織建設黨員隊伍更加多樣化，復雜化，給黨組織對黨員進行的統一管理與培訓加大了難度[3]。

二、加強農村基層黨組織建設，提高基層黨組織凝聚力和戰斗力的路徑

（一）以提升素質為重點，加強黨員干部隊伍的建設

黨員干部隊伍是農村基層黨組織發展自身的重要力量，要定期對黨員隊伍進行綜合培養并提高其將政治理論教育與實際技能結合的能力，加強對干部政策理論，法律法規等能力的培養。在擴充干部隊伍時，要選擇黨員和群眾共同擁護的黨員加入干部班子，不能使一些思想素質不過關的黨員蒙混過關。在發展的同時要注重對農村經濟能人的教育和培養，特別是那些具備文化科技知識，并懂得一定經營管理理念的回鄉知識青年，退伍軍人等進行重點培養，務必為農村基層黨組織建設出一支高素質的黨員干部隊伍。

（二）擴大黨組織覆蓋面為重點，創新黨組織工作載體

黨組織開展工作時，不能再參照傳統的模式只對本地域負責的內容進行管轄，要按照“地域相鄰，行業相近，資源互利，優勢互補”的基本思路進行發展。在發展過程中，可以與農村的龍頭企業共同合作，建立黨支部小組發展特色農村產業，充分發揮專業技術人員的帶頭作用。二是可以將農村基層組織中專業相似的黨組織人員進行一個整合，設立專門的黨組織小組，增強其輻射帶動作用。還需不斷扶持農村經濟的發展，使農村經濟產業鏈做強，做大。

（三）以保障黨員群眾權利為重點，加強民主政治建設

在農村基層黨組織的發展過程中要切實保障農村黨員群眾的參與權、知情權、表達權和監督權，才能進一步促進基層民主制度的建設。必須保障廣大農民群眾的民主權利，且注意程序民主，建立健全民主議事規則，使民主決策更加具有權威性和透明性。同時還要注意加強協作，使村黨支部和村委會的關系更加密切，實現多方合作，共同管理。

（四）以制度建設為重點，建立黨建工作的長效機制

想要保證黨建工作的正常開展，農村基層黨組織必須制定并完善相應的規定，加強民主監督，使其在工作過程中有法可依，有章可循。同時黨內監督要到位，必須發揮黨組織和紀委的作用，約束好黨員干部的日常行為作風，并建立責任追查制，對于出現問題的基層黨員干部要及時的進行處罰和追究，確保每一項工作認真落實到位。要適時的對黨員干部進行考核，能力強黨員干部的要重點選用，對于一些資質平庸的黨員干部要削弱其權力，要讓所有黨員干部做到“在其位、謀其事”，從而保證農村基層黨組織的黨員隊伍充滿活力。

三、結束語

農村基層黨組織是保證我黨執政地位的基礎，在黨的發展過程中不能忽視了農村基層黨組織的重要作用。要建設出一支高素質的黨員隊伍，需要加強監督工作，制定相應的法律法規，堅持民主化，擴大農村基層黨組織的工作范圍，使其能更好的在基層發揮作用，為黨的領導地位奠定堅實的基礎。

（作者單位：湖北工業大學）

作者簡介：嚴嶸，1979年生，男，在職研究生。

參考文獻

[1]于曉娟，錢守云.社會轉型背景下農村基層黨組織建設路徑探析[J].探索，2016（6）：125-129.

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[3]陳巧巧，李國平.高校新型科研機構基層服務型黨組織建設的路徑探析[J].時代教育，2016（23）：144-145.