實現鄉村振興戰略的若干思考

金宏

【摘 要】十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，始終將“三農”問題作為全黨工作的重點，社會主義新中國新經濟得以不斷發展鞏固，相關農業農村的發展也逐漸步入到了一個嶄新的起點。黨的十九大報告對鄉村振興戰略進行了重點描繪，今年全國兩會報告也對實現鄉村振興相關戰略就做了明確的規定?！靶聲r代”的大背景下，就實現鄉村戰略振興問題的進行相關思考。

【關鍵詞】鄉村振興；戰略；問題思考

十八大以來，鄉村振興戰略被提到空前的高度和更加重要的位置。隨著中共中央在鄉村生活建設領域的投入不斷加大，進一步確定了農村生產關系，發展了農業生產，使得整個農業農村工作都在各個方面取得了較大的突破性進展。農產品指定供應數額逐年增加，農村建設越發完善，使將近6000萬農村人口基本實現了自己自足，走上了脫貧致富的道理。鄉村振興的主要目標是“建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系”和“構建新型農業體系”，如何協調好兩者的關系，則成為鄉村振興戰略在新時代實施推進的重大問題。農村深化改革的不斷推進，通過實行有效針對性的改革措施，實現了從量變到質變的飛速發展。

一、時刻堅持人、地、錢的發展主線

要想實施好鄉村振興戰略，并且在一定程度上去的最大化的成效，其關鍵之處就在于，必須要牢牢緊扣發展主線，抓住3個字，人、地、錢。

從人的角度來分析，就是要再繼續推進農村人口向城市化進行轉移的過程中，在有效降低農村人口數量的同時，著重點解決農村人口和密集型勞動力這兩點上相對比較突出的問題。由于大量的鄉村人口大規模的向城市里涌進，使得我國鄉村人口逐年處于凈輸出的位置，這固然對農業農村帶來一定的好處，同時人口的大量流失也早就出了一大批相關問題。包括鄉村人口比例逐年失調，男女比例嚴重失衡。村里面年輕的男人們大量涌入城市打工，這就在一定程度上加劇了農村人流量的走失和人口的嚴重短缺。留守在鄉村的大都是老弱病殘、婦女、兒童。這就在極大程度上限制了農村經濟向城市化進程轉變的發展。在城鄉關系中，鄉村往往都是處于被動的那一面。因此要強調和改善的是，在推進城市化的進程中，鄉村應該與城市一樣，擁有共同平等的地位。所以說，在實施整個鄉村戰略振興的過程中，要在維護億萬農民的基礎上，以充分調動他們的積極性，參與性和主動創造建設性為主。另外，要著重培養一支以“三農”為主的鄉村建設隊伍，從中進行正確疏導，并且指明發展方向。在建設的隊伍中，即要對廣大的干部黨員提出嚴格化的管理要求，還要求廣大的參與者，農業建設中也應該具有充分的素養職業要求。這也是對新時代新背景下的“三農”提出了新的要求，指明了前進的方向。

從地這個角度來看待問題的話，那就要要求在立足于根本的基礎條件下，結合城鄉發展特點，更快的推進鄉村到城市計劃建設的轉型和發展。以處理好農民和土地為主要發展思路，繼而做到深化農村土地制度改革的舉措。其相關措施主要就包含了3個方面：

一是完善包地制度，也就是所謂的“三權”分置制度。在穩定土地基礎所有權的基礎上，實行的是過去傳統的家庭聯產承包責任制，運用開放和活絡的經營手段以此來確保達到更好的效果。

二是要發展多種形勢下的經營模式。時刻尊重農民的傳統理念模式，從中探索新模式下的實際應用，做到新模式與常態化的相互結合。這其中還需要通過流轉土地的經營權以此來達到生產的規?；Ч?，從而形成對土地相關集中的相關規?；洕б?，以此來重點解決用地難、由誰種地、誰來種地等一系列的相關難題。

三是通過建立健全相關機構，進一步深化改革，確立相關服務產業之間的緊密聯系。黨的十九大明確提出，要在實施在土地承包到期后再向后延續30年的策略。這一舉措即實現了我國維護可持續發展目標的戰略性策略，又能站在廣大農民的角度去切實可行的思考問題，滿足了他們對土地改革的迫切需求。

從錢的角度去思考問題的話，就是要多管齊下，廣布來源，按照堅持以農為本，優先考慮農村的角度去思考問題，在配置公共資源基礎的問題上，首先要優先考慮的是“三農”問題，在對資源的分配上要有所傾斜。對于發展農村的相關措施，要堅決落實到實處，不能僅僅只是說說而已，只搞一個所謂的形式面子工程。要將具體的實踐管產道對鄉村整體上的改造過程中來，貫穿于全制度制定的過程當中去。發展普惠金融，首先的重點就是要放在農村上。從而加強對鄉村振興的積極性，在經濟、文化、服務、政策、資金投入方面都要增加相對應的力度，從而引導社會各界共同積極地投身于鄉村的建設中去。為實現鄉村振興戰略目標的達成打下堅持的物質群眾基礎。

二、健全相關制度，確保政策落實到位

從黨的十九大的相關報告中可以得出一個結論，國家對于鄉村改革的決心是毋庸置疑的，健全相關鄉村整體體系的基本框架，并且進行正確的加以疏導。構建完整的現代農業經營管理全方位體系，意圖在為鄉村的未來發展打下堅實的基礎。

在一些偏僻農村中，由于各方面基礎設施的落后，相對應的管理條例和相關規定指標并沒有落實到實處，鄉村設施和所在市場的機制形成相互制約的因素，極大程度上的限制了其走向現代化城市化進程的發展，這也是其中所必須要經歷的一個過程。所謂的城鄉發展不平衡，實際上就是各領域分工體系之間的相互差距過度的原因才造成的。只是過渡的依靠市場在短期內就必然會加劇矛盾的增加，容易造成居住格局的分裂化，所以為了推動我國鄉村城市化進程的不斷加快，促進農業的現代化，應對人均生活水平日益增長的今天，應該針對完善農業制度保護措施以此來促進農村經濟整體產業化進程的不斷發展。通過大力發展政策扶持，鼓勵農民創業，以此來促進發展農村農業人力資源時間段上的積累，以便鄉村日后可以得到更好更高效的持續發展。所以說，建立健全相關機制，是確保實行鄉村戰略振興的重要因素，從制度保障入手，進行行之有效統籌兼顧的分析，抓住問題的關鍵之處，做到保證農民的基本收入為主，共同協調發展，實現鄉村振興。

三、實現生產經營信息化，構建新型農業體系

現代農業需要大量的信息資源支持，科學技術能夠提高農業生產效率，現代農業產業除了要具有較高的產量以外，還離不開信息資源支持?，F代信息技術的發展給現代農業的發展帶來了新的發展空間，“互聯網+”帶動傳統農業升級，對農業商品的銷售方式帶來了突破性的改變，在一定程度上加速了轉變農業生產方式、發展現代農業的步伐。數字農業是未來現代農業產業化的發展方向。數字農業力求節約資源，重視環境保護和生態均衡，以保持農業可持續發展，這是農業信息化的必由之路，將有利于推動傳統農業向現代農業轉變。這就必須要以構建現代化的農業生產體系、產業、經營為主題的運行模式。與此同時，還要在開拓傳統農業的基礎上，積極優化和改進農產品供應鏈結構的主要作用。把自然環境保護、人文活化傳承和信息科技創新，作為鄉村振興的重點，以之為支點，與產業規劃、政府體制機制改革等結合起來，構建一個個有實力有內涵有特色新型農村。

四、實現鄉風建設文明化，維護各方平穩發展

實施鄉村振興戰略是全面建成小康社會和中華民族偉大復興戰略目標的基礎。鄉村文明，是中華民族文明史的主體，也是鄉村振興的重要保證和體現。必須在營造文明鄉風的濃厚氛圍上下大力氣，既要大力培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛調動起廣大農民群眾積極向上的熱情，凝聚起新時代億萬農民群眾全面建設現代化新農村的強大力量，還要大力弘揚中華優秀傳統文化，繼承和發揚中國農民吃苦耐勞、勤勞善良等優良傳統，進而增強人民群眾的文化自信，為鄉村振興提供源源不斷的力量源泉。此外，充分挖掘并發揮當地優秀鄉土文化、創造新型的鄉村文明風尚，要堅持把精神文明建設貫穿于農村工作之中，堅持農民群眾的主體地位，充分發揮鄉村自治組織和文明骨干分子的積極性，形成鄉村文明建設合力。通過健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，確保廣大農民安居樂業、農村社會安定有序。

總之，實現鄉村戰略振興這一目標，要走的路還有很長，不可能是一勞永逸，其中一定會經歷諸多問題。所以，要想實現這一目標，不僅要迎難直上，還要與時俱進，更是要抓住機遇，積極落實國家相關政策的實施，進一步明確任務，進行相應的制度科技創新，把每一項工作做實，讓這個戰略能夠落地生根，能給億萬農民帶來好處、利益、福祉，能讓農村的面貌再發生翻天覆地的變化。

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