全面預算管理在設計研究院的應用

鐘昕

【摘 要】在經歷了快速發展之后，我國設計研究院企業規模不斷擴大，尤其近年來，各行各業對于設計研究院的服務需求與日俱增?；诖?，設計研究院要想實現進一步的發展，在積極拓展市場的同時，也要加強和規范包括全面預算管理在內的企業內部管理，實現設計研究院精細管理。

【關鍵詞】全面預算管理；設計研究院；應用研究

全面預算，發展至今已形成較為完整的學科體系，它是現代企業必不可少的重要管理工具，企業能夠通過制定一系列內部控制制度、流程與程序，整合和優化企業資源，將企業資源利用價值最大化。全面預算，顧名思義，要在企業內部全范圍內實施預算管理。對于設計研究院來說，全面預算的核心在于，應將與設計研究院的主體業務、職能業務等各項工作全面納入預算編制與管理體系。除了涉及范圍要求全面，設計研究院的預算管理活動要實現全過程管理，即各項工作要經過前期預算立項，在執行過程中嚴格按照預算實施，事后審查是否與前期備案一致性。對于我國來說，設計研究院一般都屬于國有企業，全面預算管理不僅可以幫助設計研究院規范內部管理，提高資源利用水平。同時，全面預算管理可以幫助設計研究院實現國有資產的保值與增值，完成國家調節經濟，實現資源有效配置等行政意義。

一、我國設計研究院預算管理應用存在的問題

1.預算管理在企業中的戰略定位有待提高，預算管理機構有待完善

雖然我國大部分設計研究院對于全面預算管理的研究和建設時間已久，也都得到了一定程度的重視，但是從效果來看，大部分設計研究院全面預算管理的實施和應用還有待提高。首當其中存在的問題就是對于預算管理在企業中的戰略定位有待提高。例如，有些設計研究院雖然對于全面預算管理的建設比較重視，也都制定了相應的規預算管理規章制度，但是在預算管理的設定程序中，對于預算管理的定位不準，預算管理程序沒有對企業的其他業務活動起到控制作用，致使企業業務人員對于預算管理也消極對待。同時，設計研究院只是將預算管理的職責大部分隸屬于財務部，而在預算管理的編制與執行過程中，財務部雖說有一定的監督權與管理職責，但受到的限制較多，尤其是涉及到預算執行監督與考核問題時，預算管理工作開展較為困難。

2.預算管理的范圍不夠全面

全面預算管理的有效實施，一方面依賴于設計研究院對于預算管理的重視程度；另一方面也是取決于企業涉及的預算管理范圍是否全面。例如，有些設計研究院預算管理所涉及的層級不夠全面。對于設計院的重點設計單位和業務單元較為重視，管理也較為嚴格，而對于一線單位或職能單位的業務活動，預算管理控制程度不深。也未將設計院的業務流程與預算管理流程進行全面融合，導致有些事項未納入預算管理體系。此外，大部分研究設計院的預算管理機制中，未能包含或設計預算管控的監控與考核機制，缺乏企業員工有效的執行力，普遍存在制定的預算管理制度、流程和預算標準，無人執行或執行不嚴。

3. IT系統在預算管理中的利用程度有待提高

全面預算管理活動，涉及企業的方方面面，是一項綜合管理活動。對于設計研究院來說，在全面預算管理的編制、執行與監控等控制過程中，需要設計研究院操作與統計大量的數據，而且涉及業務部門、經營管理環節較多，這對企業的工作效率和數據處理能力要求較高，相較于其他辦公需要，全面預算管理的高效執行更加需要一套預算管理相關的IT系統。截至目前，我國大部分設計研究院對于預算管理信息化的建設不夠重視，很少有企業開發和運用獨立的預算管理軟件來提升預算工作效率。

二、全面預算管理在設計研究院中的應用

1.完善預算管理機構設置

對于設計研究院來說，實現全面預算管控，提高企業全面預算管理的戰略定位，我國設計研究院必須完善預算管理機構設置，形成完善的預算決策、執行與監督機構。這是解決目前預算管理問題的根本，也為企業有效加強預算管理奠定基礎。首先，成立直接隸屬于最高領導決策層及的預算管理委員會或預算管理決策小組，或者該機構起碼也要平行于經營管理層，該機構負責設計研究院預算管理的各項事項。例如制定科學合理的全面預算管理辦法、完善預算管理流程；負責協調在預算管理過程中，由于相關部門在職責范圍、管理目標、績效考核等因素下，預算管理與執行不能達成一致的事項，確保預算方案達到切實實施。其次，成立預算管理部門。負責設計研究院具體的預算管理活動，例如組織編制設計研究院各階段預算管理方案，監控各相關責任單位與個人預算管理執行效果，并形成相關報告提交至預算管理委員會等決策機構。

2.優化企業預算管理流程

（1）落實預算立項程序

預算立項，是指企業各項事項必須經過預算程序才能立項，才能開展實施。這對于設計研究院這樣的國企企業來說，是比較適合的一種預算管理方式。這既可以提高設計研究院內部對于預算管理的認識和重視，也可以促進將設計研究院的各項業務事項流程與預算管理流程進行高度融合，提高預算管控的效果。

（2）拓寬預算管理范圍

優化設計研究院預算管理與執行模式，拓寬預算管理的范圍是必要的，預算管理的范圍是指預算管理所涉及的設計院各業務單位、各業務活動，設計研究院必須將與企業主體經營、組織管理相關的職能活動與業務活動全面納入到預算管理與執行范圍，確保企業的各項活動或費用支出都在預算可控范圍內，將設計院中諸如合同投標部門、商務部門、勘察部門、施工組織部門等各環節中的各部門都納入到預算的編制與執行的責任單位，確保企業預算的完整性

（3）預算管理動態化，確保實施效果

動態化管理，指的是對某項活動進行實施監控，并根據實施效果，對前期活動方案或活動執行程序進行調整，實現動態和閉環管理。對于預算管理來說，預算的管控主要涉及預算的編制、執行與監控，在既定的預算方案制定下發之后，在執行過程中，通過預算盯控，如若發現實際成本數據與預算標準不一致，就應具體分析是預算標準出現問題還是預算執行活動不嚴謹，如此具體問題具體分析，實現預算管理動態化，確保試試效果

（4）加強預算監督與考核

加強預算監督與考核，不是說最終為了監督與考核設計研究院在預算管理過程中不合理的預算管理行為，而是通過預算監督與考核，實現研究院既定的預算管理制度和預算管理標準得到切實執行，使企業的各項費用都在可控范圍之內，使企業的各項資源能夠發揮最大價值。我國設計研究院必須制定預算監督與考核指標體系，通過一系列的監控措施，當發現企業某單位、某環節中的成本數據超支，就應按照制度對其進行考核，提高預算管理的重視與執行。

3.提升企業預算信息化水平，提高預算執行力

信息化IT系統是21世紀現代企業高效運轉必不可少的輔助手段，也可以說，在現如今，如果純粹依靠人工操作來完成企業的各項工作，幾乎是不可能的。對于設計研究院來說，涉及大量的施工數據、勘察數據、財務數據、圖紙數據，預算管理的過程，從另外一個角度說，也是數據統計與處理的過程。我國設計研究院必須加強和提升企業預算管理信息化的利用水平。有條件的，建設和開發獨立的預算管理軟件，沒有條件的，可以在現有的成本管理系統或財務管理系統中，拓展預算管理新模塊，實現企業預算管理高效化，提高預算執行力。

三、結論

隨著我國社會經濟的不斷發展，我國設計研究院必將走向新的發展歷程，而在我國設計研究院精細化管理的改革發展過程中，加強和優化企業全面預算管理是意義重大的。我國設計研究院必須改善預算管理模式，推進預算管理機構的建設和完善，提升預算管理在企業中的定位，實現預算管理流程清晰化和動態化，提升預算管理水平。

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