新時代“楓橋經驗”新聞傳播探析

◎張偉剛

起源于浙江諸暨楓橋鎮的依靠群眾就地解決矛盾的“楓橋經驗”，半個多世紀以來與時俱進，成為全國政法綜治戰線加強和創新社會治理的典范。黨的十九大以后首次召開的中央政法工作會議明確提出，要以總結推廣新時代“楓橋經驗”為契機，提升城鄉基層社會治理現代化水平。利用新聞傳播手段貫徹落實會議精神，及時宣傳推介各地踐行“楓橋經驗”的新舉措、新做法，從輿論上引領和推動新時代“楓橋經驗”的創新發展，是新聞媒體尤其是政法新聞媒體的重要職責和光榮使命。

一、新聞媒體傳播推廣新時代“楓橋經驗”的責任擔當

（一）做好傳播推廣是新聞媒體貫徹落實習近平總書記等黨和國家領導人重要指示精神和堅持黨性原則的體現

長期以來，黨和國家領導人高度重視“楓橋經驗”的總結和推廣。毛澤東同志曾批示學習推廣“楓橋經驗”，習近平同志也強調，要把“楓橋經驗”堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。實踐表明，“楓橋經驗”中的政治生命在于堅持黨的領導，這一經驗的試點、推廣、發展、宣傳都是在黨的領導下進行的。[1]作為黨和政府宣傳陣地的主流新聞媒體，利用新聞報道傳播推廣“楓橋經驗”，其行為充分體現了黨的意志，反映了黨的主張，是“黨媒姓黨”的集中體現。

（二）做好傳播推廣是新聞媒體服務工作大局、引領輿論導向重要職責的表現

習近平指出，黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事。[2]這一重要論述強調了新聞輿論工作必須胸懷大局、把握大勢、著眼大事。黨的十八屆四中全會明確指出“全面推進依法治國，基礎在基層，工作重點在基層?！毙聲r代“楓橋經驗”作為基層治理法治化的創新實踐，是順應時代要求的基層社會治理新路。新聞媒體聚焦并傳播新時代“楓橋經驗”，是新聞輿論工作圍繞中心、服務大局，正確引領輿論導向和價值取向的表現，是推進平安中國建設、構建和諧社會的重要抓手。

（三）做好傳播推廣是新聞媒體遵循新聞傳播規律、擴大社會影響的需要

新聞媒體擴大傳播力、提升影響力的過程取決于傳播的內容與方式，受制于受眾的需求。從新聞傳播實踐看，案件處理、糾紛化解等內容歷來都是新聞報道關注的對象，人民調解、基層治理等領域自然也會成為新聞媒體反復挖掘的富礦。在內容為王的媒體傳播時代，產生于基層群眾化解矛盾鮮活事例中的“楓橋經驗”必將成為新聞報道的亮點主題。再者說，群眾矛盾糾紛事關群眾切身利益，“楓橋經驗”新聞報道聚焦身邊事、述說身邊人，因能滿足群眾需求而自然為讀者關注和喜愛。

二、新聞媒體傳播推廣新時代“楓橋經驗”的優勢條件

對比新聞輿論工作和“楓橋經驗”的創新實踐，二者諸多契合元素為新聞媒體正確認識、有效傳播新時代“楓橋經驗”創造了良好的條件。

一是以人民為中心、貫徹群眾路線——新聞輿論工作導向與新時代“楓橋經驗”精神內核高度契合。新時代“楓橋經驗”的核心體現在以人為本，牢固樹立群眾觀點，具體表現為從發動和依靠群眾解決矛盾到社會各方力量積極參與社會治理創新的實踐。新聞輿論工作堅持以人民為中心的導向，就要把創新實踐中的人民群眾作為新聞報道的主體和服務對象，做到“楓橋經驗”的客觀事實來源于群眾，報道內容問計于群眾，報道形式力爭群眾接受和喜歡，最終達到豐富群眾精神世界，增強群眾精神力量的效果。

二是工作重心下沉基層——新聞輿論工作方式與新時代“楓橋經驗”實踐理念高度契合。新聞戰線“走基層、轉作風、改文風”活動取得的成果表明，基層是新聞報道取之不盡、用之不竭的源頭活水，是新聞作品生動鮮活的靈丹妙藥。新時代“楓橋經驗”同樣源自基層，是基層政法部門、法律人員和基層群眾參與基層社會治理的實踐總結。新聞工作者只有深入基層一線蹲點采訪，才能親身感受、深刻體會原汁原味的“楓橋經驗”，才能為讀者奉獻接地氣、高質量的新聞作品。

三是堅持改革創新、融合發展——新聞輿論工作與新時代“楓橋經驗”發展路徑高度契合。面對傳播格局、輿論生態、受眾對象深刻變化的新形勢，新聞輿論工作不斷創新理念、內容、形式、體制、機制，逐步實現傳統媒體和新興媒體的深度融合。同樣，幾十年前誕生的“楓橋經驗”也是與時俱進、歷久彌新，通過社會轉型過程中社會管理不斷突破自身局限而被賦予新的時代內涵?？陀^上講，傳播觀念手段的發展加深了人們對傳播內容的認識，傳播業態的創新也會讓“楓橋經驗”的宣傳推廣進一步提速增效。

三、新聞媒體傳播推廣新時代“楓橋經驗”的時、度、效要求

新聞媒體傳播推廣新時代“楓橋經驗”，要嚴格遵循新聞傳播規律，做到抓住時機，把握標準，提升效果，用好時、度、效標尺，體現時、度、效要求。

（一）傳播推廣體現“時”的要求，以充分掌握新聞輿論引導主動權

新聞媒體要順應時勢，提高站位，做到關鍵時刻不失語、重要階段不缺位，為新時代“楓橋經驗”的大力推廣提供有效輿論支撐。主流媒體可以通過固定欄目、系列深度報道形成傳播規模和聲勢。如《法制日報》、央視等都推出了有關“楓橋經驗”的欄目，新興媒體中如國家信訪局官方微信號也專門開設了“楓橋經驗”新實踐欄目。

在重要時間、事件節點等特殊時機，新聞媒體也要掀起輿論宣傳高潮。如2018年恰逢“楓橋經驗”毛澤東同志批示55周年、習近平同志重要指示15周年，媒體可借勢組織新聞采訪團開展深層次采訪、全方位報道。也可利用新聞評比、報道展播等活動，提高公眾參與度，助力傳播效果。在最高法院召開堅持發展“楓橋經驗”切實發揮人民法院在基層社會治理中的作用研討會之機，《人民法院報》在頭版頭條位置刊發天津法院多元化解糾紛工作紀實等文章，取得了較好的社會效果。

另外，掌握引導主動權還要搶時效。中央主流媒體可依托自身優勢，第一時間報道黨和國家有關“楓橋經驗”的最新指示、政策解讀，形成首發效應，實現輿論引領。政法媒體、地方媒體也可利用行業特點、基層優勢抓時效、占先機，率先報道各行業、地方最新實踐經驗，形成首發獨家傳播優勢，強化輿論引導。

（二）傳播推廣體現“度”的要求，以充分把握新聞輿論引導方向

“度”，一方面體現為準則、尺度。新聞媒體應準確把握“楓橋經驗”新聞報道基調，旗幟鮮明地向社會傳達正確的立場、觀點和態度。從堅持團結、穩定、鼓勁的價值取向出發，做好正面經驗報道和典型人物報道，更多地弘揚主旋律，傳播正能量。由于該類報道事涉法治事件，事關群眾利益，必須嚴格遵循法治標準和程序要求，任何違背法治精神偏離正確方向的報道都會形成錯誤的導向，帶來消極社會影響。在當前社會矛盾復雜多變的環境下，“楓橋經驗”的創新實踐也會面臨新困難、新問題，新聞報道應反映積極態度和應對措施，幫助群眾澄清認識、明辨是非，營造有利于社會治理創新發展的良好輿論氛圍。

“度”，另一方面體現為力度、深度和精度。新聞媒體應準確把握“楓橋經驗”新聞報道的火候和分寸，實現輿論引導精準發力，恰如其分。在遵循新聞真實的基礎上，做到全面客觀、實事求是，不夸大，不走偏，防止情緒化的判斷和極端化的表達，避免人為拔高典型事跡、過火塑造高大全式的人物形象。要發揮特定媒體的特長優勢，體現報道專業性，注重傳播權威性，提升媒體公信力和影響力。要保持傳播力度得當，做到持續發力，久久為功。還應處理好報道中全局和局部、點與面的關系，既要避免有失重點，泛泛而談，又要避免主題過于雷同，缺乏實踐特色。

（三）傳播推廣體現“效”的要求，以不斷提升新聞輿論引導效果

實踐表明，群眾口碑好、社會影響力大的作品才是提升新聞輿論引導力的有效保障。打造有思想、有溫度、有品質的新聞精品一要在提煉報道主題上下工夫，首先主題要政治站位高，從全面依法治國和加強基層社會治理創新的角度提升層次，實現政治效果、法律效果、社會效果的統一。其次主題要鮮明突出、富有新意，要將“楓橋經驗”的新舉措、新成果作為切入點和著力點，體現新時代的創新發展特色。在采寫典型經驗時，既要做到著眼時代，發現具有新時代意義的典型，又要胸懷全局去研究問題，才能發現其“新”所在。[3]

二要在寫作方法上下工夫，著力祛除經驗類稿件常見的文風呆板、內容僵化的毛病。新聞采編中應切實遵循貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，從基層鮮活的事例中汲取營養，以群眾視角尋找新聞素材，用百姓熟悉的語言組織文字，用接地氣、有活力的新聞作品鼓舞士氣、激勵人心。

三要在傳播手段上下工夫，讓新聞作品通過多種傳播渠道和傳播形式占領信息傳播制高點。隨著互聯網技術的廣泛應用，具有量身定做、互動性強、精準推送等特點的“兩微一端”等新興媒體迅速崛起，受到年青受眾的喜愛追捧?！皸鳂蚪涷灐毙侣剛鞑タ山柚W絡在線直播、H5、小視頻等新興媒介，在豐富作品表現形式內容的同時擴大傳播效果。此外，借助媒體融合發展所形成的立體傳播格局，實現傳統媒體的深度權威和新興媒體的個性差異有效整合，也必將使新時代“楓橋經驗”的傳播效果實現量級提升。