2017安徽縣域經濟“龍虎榜”

周加來 黃敦平 錢力

與上一年比較，不僅排名先后發生了變化，而且進入前10名的寧國、和縣、當涂和壽縣代替了上年的無為縣、繁昌縣、蕪湖縣和臨泉縣。

2017年安徽61個縣（市），擁有全省79.3%的國土面積和70.3%的戶籍人口，經濟總量接近全省“半壁江山”。但自2014年增速跌至個位數后呈現逐年放緩趨勢，2016年增長8.7%，多年來首次低于全省平均水平，而且出現了增速和占比“雙下滑”?；谶@種“雙下滑”背景，分析安徽縣域經濟發展競爭力，提出縣域經濟的振興對策，為縣域經濟創新發展獻計獻策。

“北強南弱中間凸起”

縣域經濟綜合競爭力考查的是縣域經濟和社會發展綜合實力，評價指標選取了經濟和社會發展方面的代表性指標，具體涉及基本競爭力、發展速度、基礎設施、資源稟賦、產業競爭力、人才優勢、經濟發展活力、環境保護能力、政府能動力、社會發展水平、投資環境優勢、特色經濟和城鄉協調等13個二級指標，112個三級指標。

2017安徽縣域經濟綜合競爭力排名前10位為：肥西縣、肥東縣、長豐縣、天長市、太和縣、寧國市、和縣、當涂縣、懷遠縣、壽縣。與上一年比較，不僅排名先后發生了變化，而且進入前10名的寧國、和縣、當涂縣和壽縣代替了上年的無為縣、繁昌縣、蕪湖縣和臨泉縣。

從空間分布來看，安徽縣域綜合競爭力呈現“北強南弱中間凸起”的片狀分布規律。依托皖中合肥經濟圈、皖北沿淮城市群等具有大城市輻射帶動縣市，綜合競爭力明顯要強于缺乏大城市帶動的皖南、皖西大別山區的縣域。其中，合肥周邊分布著肥東縣、長豐縣、肥西縣等綜合競爭力排名前10的縣市，而合肥經濟圈的其它縣市排名也主要集中在中上游區域；皖北地區有太和縣、懷遠縣排在前10位，并且沿淮城市群的其它縣域競爭力大部分都處于中上游區域；與此形成鮮明對比的是，綜合競爭力排名下游的縣市集中于皖南山區和皖西大別山區。

安徽縣域經濟綜合競爭力排名自2004屆開始，已連續排名14屆。在14屆排名中，位于前10的縣域總體排名情況變動較小，第1名始終被寧國市和肥西縣占據；而在10名之后的位置每屆都發生了明顯變化。其中有些縣域上升速度較快，也存在一些縣域在排名上發生較大下滑。

在2017屆排名中，壽縣成為綜合競爭力排名上升最快的縣域，其基本競爭力和人才優勢得分分別為-0.01和0.39，其綜合競爭力得分從2016屆的-0.24上升到2016屆的0.31，排名從第47位上升至第10位；綜合競爭力排名下降最快的是繁昌縣，其產業競爭力和發展速度水平得分分別為0.442、-0.40。

在連續14屆排名中，12次位列縣域經濟綜合競爭力前10強的有：當涂縣、肥西縣；11次位列前10強的有肥西縣、無為縣、寧國市；9次位列前10強的是繁昌縣；7次位列前10強的是蕪湖縣；6次位列前10強的是：懷遠縣、長豐縣。

和縣速度快活力足，

肥西縣穩居前列

從縣域發展速度競爭力排名看，2017屆排名第一的是和縣，該縣全年完成固定資產投資291.1億元，增長15.5%；實現進出口總額2.85億美元，增長79.7%；開發和縣農商銀行，使其2016年的非農總產值增加率高達2310%。

樅陽縣首次進入發展速度競爭力前十。樅陽縣2016全年進出口總額4049萬美元，比上年增長68.1%。其中，出口3411萬美元，增長92.5%；進口638萬美元，增長0.4%；全年實際利用外商直接投資3302萬美元，比上年增加3123萬美元。

從產業競爭力排名來看，2016年肥東縣二三產增加值、二三產占GDP比重、規模以上工業企業個數在全省均位居前列，較好地拉動了產業競爭力的提升，在2017屆排名中上升到了第1位，而此前連續8年排名第一的肥西縣位居第2位，長豐縣產業競爭力也連續9年進入排名前10位，而五河縣首次進入十強。

從人才優勢競爭力來看，近年來安徽縣域排名變化不大。其中廬江縣自2013年開始連續保持排名上升趨勢，其優勢在于科技創新能力不斷增強，該縣的專利申請量和授權量在2017年分別達到8398和3164件，都位居安徽省前列。依靠人才方面的優勢，廬江縣近年發展速度也有所提升，充分顯示出人才資源對縣域發展的重要性。

從發展活力競爭力排名來看，肥西縣連續三年位列第一，2016年肥西縣完成全社會固定資產投資達到590.7億元，增長率達到11.0%；實際利用外資19067萬美元，比去年增長14.5%。和縣繼2011年后再次進入前10，位居第3。其主要原因是大力支持貿易，實現進出口總額2.85億美元，比上年增長79.2%。其中，出口2.14億美元，增長85.2%；進口0.71億美元，增長63.1%。全年出口總額過百萬的企業22家，較上年增加9家，共實現出口總額2.10億美元。長豐縣首次進入十強。長豐縣近年來大力發展金融貿易，2016年進出口總額為39993萬美元，比去年增長28.2%。其中出口總額為31667萬美元，比上年增長33.2%。

憑借著財政支出的合理性和機構的完整性，寧國市政府能動性競爭力排名在2013屆至2015屆連續三屆排列第1位，其在人均科教文衛事業費用方面財政支出達到2842元，公務員工資福利方面財政支出在2014年占總支出達到13.88%，但是在2016屆、2017屆均跌出前十位。天長市2017屆位列第一，2016年天長市科教文衛增長率達24.89%，地區財政收入位于全省前列高達41.3億元，地區財政支出達19.66億元，其中教育支出達8.4億元，占比42.73%，醫療衛生支出8.63億元。民生支出的增長，讓全縣人民更多地享受到改革發展帶來的成果和實惠。

主導產業和特色產業對一個地區的經濟帶動能力很強。2017屆縣域特色經濟競爭力排名第一的為和縣。2016年和縣特色產業產值達到了31.04億元，主導產業增速為16.5%?？梢园l現，特色經濟競爭力排名前10位的縣域經濟發展水平都較高，充分說明壯大主導產業和特色產業，能夠帶動縣域經濟發展。

城鄉協調競爭力排名中，2013屆以來繁昌縣一直位于前列，其中3屆排名第1位，農村家庭可支配收入和城市化率在所有縣里一直位于前列，城鄉競爭優勢非常明顯。連續5屆均位列前10的肥西縣，2017屆上升為第一名，產業非農化率和就業人口產業化率分別達0.91和0.1，在所有縣里位于前列，城鄉競爭優勢非常明顯。

（作者單位：安徽財經大學）