如何加強林政資源管理以推動林業綠化生態建設

鄒詩兵

摘要：伴隨著社會的發展，人們在經濟水平得以提高的同時，愈發重視生態環境建設。林業綠化作為生態環境建設中不可或缺的一環，在提高森林覆蓋率、恢復自然生態環境等方面意義重大。為了進一步推動林業綠化生態建設，必須落實林政資源管理制度并不斷強化管理力度，以更科學、有效的方式為林業綠化生態建設貢獻應有的價值。本文圍繞林政資源管理與林業綠化生態建設之間的關系，探討如何加強林政資源管理以推動林業綠化生態建設。

關鍵詞：林政資源管理；林業綠化生態建設

森林資源是林業生態體系建設中的重要組成部分，在一定程度上制約著生態環境的可持續發展，是人類衣食住行的基本保障。同時，森林覆蓋率的高低以及森林資源的多少也是反映環境綠化好壞的標準，尤其在當下的社會發展中，更需要承擔起保護生態環境的職責，加強林政資源管理便是一個有效的途徑。

一、林業綠化生態建設的意義和基本策略

從小方面來看，林業綠化生態建設對森林區域局部的生態環境起到重要的保障作用，有利于森林環境的恢復。從大方面來看，林業綠化生態建設是維護社會總體環境的核心環節之一，與現代社會提倡的“可持續發展”理念不謀而合。根據以往經驗，落實林業綠化生態建設的基本策略主要體現在如下幾點：

（一）推動林業改革

林業改革的目的在于將林場的收入方式從傳統的以開采林木資源為代價轉變為以服務生態恢復為主，這也是今后林場經營發展的總體方向。推動林業改革將有效抑制單純追求經濟增長的營林模式，轉而以人工經濟生態型營林來踐行綠化生態建設的發展目標。

（二）巧用營林技術

包括國有林場和私人林場在內的林業經營，都必須考慮土壤、氣候、地理位置等方面的不同特點，在此基礎之上借助科學的營林技術來落實林業綠化生態建設的任務?；旖涣质乾F階段一種科學有效的營林方式，不僅能更好地利用林內空間的資源，也有助于降低病蟲害大發生所造成的營林風險，從而在提高生態效益的同時促進社會生態效益的增長。

（三）做好科學規劃

林業綠化生態建設需要提前做好科學規劃，特別是在進行樹種和林木資源的更新換代過程中，應遵循數額限制、定時定點地采伐林木資源?？茖W規劃的意義體現在增加林木的透光率、去除病株、及時更新樹種、避免病蟲害等方面，有助于林木的健康快速生長以及林業生態環境的維護。

二、當前林業綠化生態建設面臨的問題

（一）林業資源分布不均衡

從我國整體的自然環境來看，缺林少綠、生態脆弱是當前急需解決的大問題，僅占世界平均水平1/4的森林覆蓋率和人均森林面積嚴重制約著我國的可持續發展。與此同時，建設違法占用林地面積等問題日益突出，工業與城市化進程的加快也進一步擠壓生態建設的空間。

（二）綠色生態化建設質量不足

縱觀近幾年我國的森林面積和森林覆蓋率，雖然總體上呈上升趨勢，但從生態環境質量來看沒有達到預期目標。這足以反映出我國自然森林的嚴重破壞，同時，樹種較為單一的人工造林也未能發揮出應有的效益，使得整個森林系統的綠化建設質量過低。

（三）缺乏環境保護意識與法制觀念

在相當一部分地區，很多單位和個人對于生態環境的認知度不足，再加上當地林業局在宣傳與生態環境有關的法律法規時力度不足，導致人們普遍缺乏法制觀念和環保意識，進而在行動上也未有所改變，林業綠化生態建設陷入僵局。

（四）運行機制和管理模式相對滯后

從當前林地流轉現狀、行為、流轉成效等方面來看，諸多問題現象亟待解決，包括林地流轉形式欠規范、林地流轉選擇受制約、林權交易機構內部建設不完善、林地糾紛頻繁等，這種較為落后的林地流轉運行機制和管理模式嚴重影響著流轉成效，進而阻礙了林業綠化生態建設工作的落實。

三、林政資源管理與林業綠化生態建設之間的關系

作為人們生產和生活重要的物質基礎來源，森林資源不僅是生態系統中的重要組成部分，更對維護人類賴以生存的生態系統發揮著不可替代的價值作用，因此林業綠化生態建設關系到人類的正常生活以及社會的可持續發展。林政資源管理是以林業管理部門、林政管理機構為指導，遵循國家法律法規和政策的相關規定，針對林木采伐、保護、運輸及銷售等生產經營活動進行組織、計劃、監督和指揮的過程。具體而言，林政資源管理是對整個森林資源進行優化，是現代林業綠化生態建設的重要保障。首先，林政資源管理將林木、林地、林權等與林場或林農有直接經濟關系的部分作為管理內容，以此來影響林業綠化生態建設過程；其次，林政資源管理需要對人力、物力、財力、法律法規制度等一系列工作進行科學管理和統一規劃，才能為林業綠化生態建設保駕護航。由此可見，林政資源管理與林業綠化生態建設之間具有密不可分的聯系，加強林政資源管理既是推動林業綠化生態建設的主要途徑，又是提高林業綠化生態建設質量的有效措施。

四、加強林政資源管理以推動林業綠化生態建設的措施

（一）對林業資源管理進行優化

第一，優化林木管理。針對森林采伐的額度進行嚴格限制，提高科學管理森林的水平，從而有效抑制人們對森林資源的過度消耗。與此同時，編制科學的森林經營方案，緩解生態環境的快速惡化以促進林業的可持續發展，進一步強調森林的生態功能以促進人們增強保護林木的意識。

第二，優化林地管理。制定并嚴格執行林地使用許可制度和限額制度，重視林地與耕地的平衡關系，以不減少林地為基本底線。將“確保林地面積穩定”作為政策方針，積極開展植樹造林等有助于改善生態平衡的工作，各個地區結合自身環境條件制定出具有可行性的林地保護措施和規劃利用措施。

第三，優化林權管理。堅決落實林權穩定、權責分明，通過改革林權制度來增強林農主動參與植樹造林和育林護林等工作的積極性，促進林木數量和質量的快速持續提高。除此之外，制定科學合理的流轉林權制度以保護廣大林農的合法權益，通過對林權制度的持續性改革完善來創造出便于現代林業經營發展的優良環境。

（二）對防火防災措施進行布局

火災是危害森林資源的重要因素，是現代林業綠化生態建設工作中必須要考慮的問題。從林政資源管理角度來看，應進行提前布局以做好防火措施。具體包括：增設防火設備、存儲防火工具、組建防火應急團隊、安排防火訓練，同時結合實戰演習來確保在發生火災時能夠進行快速處理和有效救援。強化對森林的日常巡查，尤其要監控好易于發生火源的區域，及時制止野外生存和戶外采集等不安全行為，樹立防火標語以加強警示。

（三）加強先進技術的應用與管理隊伍的建設

林業改革背景下的林業綠化生態建設越來越趨向于民主化，這就需要運用科學的決策方式和高效的審批形式來優化林政資源管理工作。其中，加強對先進管理技術和生產設備的利用至關重要，有助于提高工作效率以推動環境資源的可持續發展。除此之外，還需要建設專業化的管理隊伍，以便落實對林業資源的保護、宣傳、管理、推廣和執法等相關工作。尤其是林政資源管理基層機構要重視對林區周邊居民生態建設意識的傳播，同時加強與電視媒體等的聯系，進一步加大宣傳范圍和力度以促成有利于林業綠化生態建設的社會輿論，以提高建設質量與建設效率。

（四）健全并完善相關法律法規

林業綠化生態建設的進一步推動需要對林政資源管理相關法律法規進行健全和完善，比如對濕地保護、林權管理等方面的法律條文進行補充，對森林以及生態資源管理方面的條例細則進行深入研究和修改等。通過對法律法規體系的持續完善與落實，才能將林業綠化生態建設工作推向規范化、制度化的發展道路上。

五、總結

林政資源管理在林業綠化生態建設中發揮著重要作用，管理部門需要認識到當前林業綠化生態建設面臨的問題，在此基礎之上從多角度入手采取有效措施來加強林政資源管理，從而在維護生態平衡的前提下實現現代化林業生態建設。

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