“一帶一路”倡議下銅川發展建議

文 / 銅川市西部開發辦公室

“一帶一路”倡議是一個內涵豐富、包容性強、涉及面廣的巨大發展平臺。銅川如何借助國家“一帶一路”的東風，走出一條轉型發展之路？值得我們研究與思考。

“一帶一路”建設中的銅川作為

彰顯特色，加強與“一帶一路”沿線國家務實合作。成功舉辦了“一帶一路”沿線國家和地區產業貿易對接會、“一帶一路”國家中醫藥合作研討會等系列活動，多次組團赴烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦訪問交流，并與哈薩克斯坦塔拉諾夫斯可政府簽訂了《建立友好城市關系備忘錄》，組織市域內水泥等行業領頭企業赴哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦進行了實地考察。2017絲博會暨第21屆西洽會期間，邀請了來自荷蘭、俄羅斯、津巴布韋、日本、柬埔寨、越南等國21名外商參加了航汽鋁高峰論壇暨項目推介會；邀請了來自柬埔寨、哈薩克斯坦、巴西商會等9個國家25名外商，出席銅川“一帶一路”建材產業對接會，為企業積極參與“一帶一路”建設，在文化交融、企業發展、經濟騰飛中實現共贏搭建平臺。

銅川照金

夯實載體，著力推進重點領域融入“一帶一路”建設。全力推進大關中城市群建設，西銅延高鐵加快推進，合陽至銅川公路建設進展順利，目前完成投資6.69億元；培育發展絲綢之路新起點重要的物流集散中心，董家河園區西北耐物流中心、新區果品物流中心正加快推進；依托全市220萬畝鮮干果經濟林基地、18個現代農業園區，加強科技研究，設立果品直銷窗口，鮮果及加工品出口東南亞等10多個國家，小丘鎮移寨村的300畝省級蘋果示范園被列為中哈蘋果友誼園；建設“一帶一路”陶瓷企業總部，第三屆絲博會期間，在西安舉行“一帶一路”銅川陶瓷產業推介會，簽約項目56個，總投資408.3億元。其中，合同項目10個，涉及金額56.1億元；協議項目46個，涉及金額352.2億元。

延伸合作，打造絲綢之路經濟帶重要的能源建材基地。加快循環經濟示范產業園區建設，搭建發展鋁基復合材料、中高檔復合材、特種工業鋁型材、建筑模板，使煤、電、鋁、水泥聯產聯營循環經濟成為銅川與絲綢之路沿線區域合作的重要載體。著力化解銅川水泥產能過剩，將優勢產能引進海外市場，通過幾年的努力，推動銅川宏藝水泥工程技術有限公司在越南海洋省南洲縣和福壽省越池市建成水泥助磨劑生產線2條，同時進行水泥生產技術改造、技術服務及設備調試的服務外包，已經為越南宣光省新光水泥股份有限公司、越南下龍灣蘭石水泥集團等企業提供了水泥添加劑、設備配件、技術改造等服務。目前該公司正在與越南友誼水泥廠商議合作，投資設備、技術和技術人員等折合132萬美元，在福壽省越池市建設純鋁酸鈣水泥生產線。加強水泥整套設備的輸出，實現人才、技術、設備全面“走出去”。

文化引領，打造絲綢之路沿線重要旅游目的地。以玉華宮景區和香山景區為核心，建立玄奘文化研究院，以玄奘事跡為藍本創作影視話劇作品，拓展文化內涵，玉華宮“絲路申遺”相關項目已被編入《陜西省申報世界文化遺產工作規劃》中，加深沿線國家人民對玄奘這一重要文化符號的歷史記憶。深入挖掘香山觀音文化內涵，建立銅川香山佛學院，構建集生態觀光、佛學交流、文化傳播于一體的香山寺宗教文化園區，打造開放、包容的國際佛文化交流平臺。舉辦了陳爐古鎮陶瓷文化旅游節，充分挖掘耀瓷與絲綢之路的歷史淵源，將耀瓷打造成絲綢之路新名片。通過加強旅游推廣、旅游宣傳促銷、培訓等方面的深層次合作，搭建旅游營銷平臺，努力把銅川打造成為絲綢之路經濟帶中重要的旅游目的地城市。以中醫健康服務為主題，大力發展中醫養生保健服務業，高標準建設藥王中醫藥養生體驗中心，開展中醫藥養生保健、針灸理療等服務體驗，成功舉辦三屆中國孫思邈中醫藥文化節，建立了銅川市院士專家工作站·葛均波院士工作站、中華中醫藥學會全國心血管疾病介入診療培訓基地。

完善機制，持續唱響絲綢之路新起點。制定了《銅川市推進建設絲綢之路經濟帶實施方案》，突出在果業、文化旅游等方面的特色優勢，堅持以果業、文化旅游業和打造交流平臺作為三個“著力點”，全面提升銅川對外開放水平。建立健全政府、信保、銀行、企業融資保險服務機制，為“走出去”企業提供政策支持及融資保險服務。按年度制定了《銅川市“一帶一路”建設行動計劃》，強化組織領導、明確目標任務、建立考評機制，有效保障銅川“一帶一路”工作的有序開展。組織策劃了“絲綢之路·銅川之源”系列主題外宣活動、舉辦了“千年絲路玉華宮·唐風佛韻菊花情”活動，營造銅川參與絲綢之路經濟帶新起點的良好氛圍。

銅川香山景區

在“一帶一路” 建設中的銅川定位

銅川與絲路起點西安地理相連、歷史相通、文化相融。作為全國資源型可持續發展試點城市、全國節能減排財政政策綜合示范城市、國家衛生城市，西北地區重要的能源、建材、果業基地，全市應堅定不移地實施全面開放戰略，積極深化與“一帶一路”沿線國家和地區的往來，著力完善對外通道、強化產業合作、打造開放平臺、深化人文交流，抓住共建絲綢之路新起點戰略機遇，加快西銅一體化發展步伐，全力將銅川建成絲綢之路經濟帶上的能源建材基地、特色果品供應地、中醫藥健康養生地、文化旅游目的地。努力把銅川建設成為全省對外開放重要窗口，增強在絲綢之路經濟帶的核心競爭力。

“一帶一路” 建設中的銅川機遇

區位優勢。銅川是國家規劃的關中—天水經濟區次核心城市。交通條件便利，距省會西安和西安咸陽國際機場、西安國際港務區均60公里，隴海鐵路重要支線咸銅、梅七兩條鐵路通達重點企業和煤礦，省道208線、305線穿境而過，全國南北大動脈之一包茂高速公路和新西延高速公路縱貫全境。途徑銅川東西方向的鳳（鳳翔）大（大荔）高速公路正在加緊建設，西安至銅川高速鐵路項目即將動工建設。由于西安市行政和經濟中心北移和西安-銅川一體化進程的加快，銅川的區位優勢將更加凸顯。

人文優勢。唐太宗時，高僧玄奘由絲綢之路經中亞往印度取經、講學，歷時16年，行程兩萬五千公里，途經100多個國家。他帶回了大量佛教經典，寫就了《 大唐西域記》，走出了一條信仰之路。玄奘法師回國后，曾在銅川玉華宮譯經4年有余，共翻譯經書682卷，并最終圓寂于此。幾乎與此同時，在漆水河畔，中國古代六大名窯之一的耀州窯創燒，從此，爐火延續千年不滅。作為絲綢之路上的明珠，耀州瓷沿著陸上絲綢之路和海上絲綢之路走出國門，西至中東的阿曼、北非的埃及、東非的坦桑尼亞，東至朝鮮半島、日本，南至越南、斯里蘭卡，均有耀州瓷文物出土。

資源優勢。銅川，在新中國工業發展史上曾經有過耀眼的輝煌?！耙晃濉逼陂g，奠定國家工業基礎的156個項目中，就有2個項目布局在銅川。煤炭、水泥等豐富的礦產資源和國家重點項目的建設，催生了這座工業城市的崛起和繁榮。如今，雖然隨著市場經濟的發展，銅川建材產業處在低谷期，但是發展中留下的先進技術和科研、管理人才讓銅川在市場競爭中具有一定優勢。同時，中亞五國均有蘋果種植，而陜西是絲綢之路沿途重要的蘋果優產區，目前是全球蘋果集中種植最大的區域。從陜西直至中亞，已然形成一條蔚為壯觀的絲綢之路蘋果產業帶。銅川地處西北黃土高原優勢蘋果產業帶中心，是世界級多種北方水果最佳優生區?！瓣兾魈O果優，銅川蘋果好”早已被市場和消費者認可。

“一帶一路”建設中的銅川發展建議

加快基礎設施建設，實現互聯互通。強化與西安海關的合作，鼓勵和引導企業利用國際港務區的口岸和物流服務進一步拓寬全市特色產品銷路。制定銅川電子商務產業發展的相關優惠政策。加快西銅高鐵建設，打通與大西安連接通道。加快董家河循環經濟園西北耐物流中心、新區果品物流中心建設步伐，努力將銅川培育發展為絲綢之路新起點上的重要物流集散中心。

改造提升傳統產業，強化對外開放。爭取實施電力直供交易區和低電價區，加快構建循環體系，推動產業良性發展。圍繞煤、鋁等傳統產業，進一步延長產業鏈，使煤-電-鋁聯產聯營循環經濟成為銅川與絲綢之路沿線區域合作的重要載體。加強與絲綢之路經濟帶有關國家在水泥、陶瓷、鋁制品等方面的交流合作，持續推進水泥、陶瓷企業、鋁型材“走出去”。 不斷提高銅川對外的開放度和吸引力、親和力。

加強人文交流，發展全域旅游。努力構建銅川與絲路沿線國家的人文交流平臺，加強與陜文投、陜煤化合作，加快全域旅游建設步伐，與西安、“一帶一路”相關國家地區聯合開發國際旅游線路，積極參加陜西北線城市自然、人文等旅游資源整合，加強旅游推廣、旅游宣傳促銷、執法、規劃及教育、培訓等方面的深層次合作，提升旅游市場化運營和產業化服務配套功能。優化旅游發展環境，引導各地景區、旅行社、賓館等企業開展市場互動、客源互送、優惠互利等活動。搭建旅游營銷平臺，努力把銅川打造成為絲綢之路經濟帶中重要的旅游目的地城市。

推動耀瓷發展，打造絲路新名片。加快步伐推動耀瓷產業發展，通過建設中小企業陶瓷文化創新產業孵化基地、引進現代陶瓷企業等舉措，擴大耀瓷產品種類，提高耀瓷產業經濟總量。加快“一帶一路”陶瓷企業總部建設，承接國內外陶瓷企業總部進駐，為企業提供商務、金融、人才、技術全方位服務，整合陶瓷產業研發設計、信息交易、質量檢測等資源，實現優化配置，使總部基地成為陶瓷企業的戰略決策、產品展示、研發設計檢測中心。積極打造耀瓷小鎮，使之成為講述陜西故事、傳遞中國聲音，與世界對話的新窗口。

發揮自身優勢，鼓勵企業“走出去”。支持優勢企業與中亞國家在水泥、資源開發等領域合作，在境外設立分廠。同時建立健全政府、信保、銀行、企業融資保險服務機制，為“走出去”企業提供政策支持及融資保險服務。鼓勵銅川市優勢中醫藥產業在境外設立中醫治療、教育機構，傳播中醫藥文化和技術，提升“藥王”品牌影響力，使藥王文化走出國門，走向世界。積極融入“一帶一路”，打造果業強市，提升果品競爭力。