創新打造多樣化的新型城市

辜勝阻

第十三屆全國政協副主席、民建中央常務副主席

先回顧一下創新型城市的發展歷程，中共十六屆五中全會首次提出建立創新型國家，2008年深圳提出建設國家創新型城市的試點正式啟動，2010年發改委提出創新型城市的實踐工作通知，2016年國家創新驅動發展戰略綱要明確要求建設創新型城市，2018年4月，關于支持一批城市開展創新型城市建設的文件發布?；仡檱覄撔滦统鞘邪l展的歷程，創新型城市首先需要有創新資源，政府要打造創新環境，供給創新制度，最后通過多樣化的創新主體形成創新的產區。在這個過程中，創新文化起著非常重要的作用。

什么是創新城市？國家發改委2010年出臺文件規定，創新城市發展對科技的依存度不低于30%，創新型城市必須依靠內生的技術和創新方式，70%應該是內生而非外來。技術的進步對經濟增長的貢獻率超過70%，這個指標在以色列是90%。所以技術進步對經濟增長的貢獻要達到70%，企業的專利申請量占全社會專利申請量的70%。創新型城市有文化創新型城市，比如新加坡；還有科技創新型城市，像美國的硅谷；有以第三產業服務產業發展作支撐的創新型城市；還有工業創新轉型城市。

灃東新城中俄絲路創新園

毋庸置疑，國內創新做的最好的城市是深圳，是可以和美國硅谷比肩的城市。西安創新型城市從2010年起拉開創新型城市建設的序幕。2015年被確定為8個試點區之一，當前西安市科技發展環境不斷優化，成果不斷涌現。創新將推動西安大力發展，并助力提升周邊城市群的競爭力。西安當前大力發展“硬科技”，提出“硬科技八路軍”，在“硬科技”方面走在全國，甚至全世界的前列。2018年的中國城市創新創業活動榜上，西安位列第六，其中發明專利申請量、授權量位居前十。

如何打造創新型城市？以西安為例，應該采取六方面動作。首先，要發揮大學及科研院所在創新源頭上的作用，深化“產、學、研、用”的作用；第二，要充分發揮大企業擁有的創新優勢，吸引創新要素集聚，推動軍民創新深度融合，提升區域創新發展能力；第三，要加強制度創新，強化產權對科技人員的有效激勵，完善科技人員的創扶機制；第四，大力發展股權投資，吸引投資機構集聚，打造西部科技金融中心；第五，積極打造新要素集聚的空間載體，聚力培養創新性團隊，營造良好的創新創業生態；第六，構建開放式創新體系，全面提升對外開放水平，積極融入“一帶一路”建設，堅持引進來和走出去并重，加強創新能力的開發。

西咸新區如何對接“一帶一路”？首先，要實現新區基礎設施對接“一帶一路”；第二，西咸新區在推進產能合作方面潛力巨大；第三，在科技交流合作中，新區應當充分發揮西安市擁有的科教資源優勢，這一點上，西部沒有哪一個城市可以比擬；第四，西咸新區要打造創新型城市，一定要有金融支撐，要實現這個定位，必須集聚全國的科技金融資源；最后，在人文交流的新模式方面，西咸新區大有可為。