向新科技新技術新理念要利用率

樊綱

中國經濟體制改革研究會副會長、中國改革研究基金會理事長

正在建設中的灃西新城中國西部科技創新港

硬科技小鎮

城市建在土地上，因此今天我圍繞土地問題談點自己的看法。首先說到中國的特點，中國是一個土地極為稀缺，人地關系極為緊張的國家。我們的人均可耕地面積和人均可居住面積差不多是世界人均可居住面積的1/3。我們還得糧食自給自足，這不是經濟學問題，而是國家政治問題，糧食必須自給自足，必須留有足夠的土地種植糧食，能給城市的用地就很少了?，F在城市為什么房價高企，特別是大城市，人口正在聚集的大城市，為什么住房這么緊張，房價這么高？其中一個重要的原因就是沒地了，建不出房子來了。因此，中國的城市發展供地問題是市長們很頭疼的問題。最近通過大城市圈的發展，通過新區的發展都要解決這些問題。

中國的一個特殊問題，一方面土地極為稀缺，另外土地利用效率太低。大城市的畝均產出問題突出，土地產出很低。一些開發區、新區空空蕩蕩，寬闊的街道、很大的面積，沒有充分利用。很多城市一直在控制容積率，把容積率壓得很低，試看城市產出率極高的香港，一河之隔就是深圳，深圳很長時間把容積率壓在2、3左右，香港是9、10。在面臨一個怎么創新城市發展方式的時候，要有效地提高土地的利用效率。

如何提高土地利用效率？建議第一，在建新城做規劃時，第一個指導思想就是要提高土地利用效率； 第二，土地又少，又要達到環保、交通的要求，需要合理設計； 第三，光說土地不行，怎么利用土地立體空間，地上、地下合理結合尤其關鍵；第四，要重視低收入階層，給低收入階層在城市的發展中留出發展空間，使其和高收入群體相得益彰。

西咸新區的發展具備后發優勢。西咸新區是在中國很多城市已經發展、已經試錯、已經有了經驗教訓的情況下發展的。建議西咸新區一方面學習世界上最好的城市發展經驗，另外一方面加強調研全世界普遍存在的城市的詬病，有哪些地方是市民不滿意的，有哪些土地被浪費，有哪些城市結構不均衡，有哪些規劃不合理，我們更多思考，更多的吸取這些教訓。所謂后發優勢就是減少試錯成本，我們可以更好的事半功倍，我們能夠使我們新區得到更好更快的發展。