湖南省制造裝備產業轉型升級背景下技能人才的需求現狀及對策研究

熊福意 張桂香

【摘 要】本文通過對湖南制造裝備產業轉型升級的現狀進行研究，分析了產業轉型升級背景下對技能人才需求現狀，提出了應對產業轉型升級過程中技工院校在技能人才培養中的對策。

【關鍵詞】制造裝備;產業轉型升級;技能人才;現狀與對策

我國現行的行業產業發展是技工院校立足和成長的基點，產業轉型升級及人才需求的變化則是創新型高技能人才培養模式改革的動力和基本依據[1]。湖南省是我國的中部經濟大省，省內產業等經濟發展受傳統行業影響較大，無明顯幅度增長，產業結構面臨轉型升級。本文就湖南省內裝備制造產業轉型升級背景下對技工院校高技能人才的需求現狀及對策進行了調查分析和研究。

一、湖南省裝備制造產業轉型升級現狀與存在的問題

伴隨著全球范圍內的新一輪科技革命和產業轉型升級，各國為了搶占科技、產業的制高點，相繼出臺了一系列的“再工業化”國家政策。例如，全球工業大佬的美國，為了振興本國的制造業，先后制定并出臺了“先進制造伙伴計劃”和“先進制造業國家戰略計劃”等戰略;德國實施了數字德國2015信息化戰略及以智能制造為主體的“工業4.0”戰略;英國出臺了推動制造業回歸的“英國未來制造業2050”戰略;日本為在制造業中加快產業升級發展，加入了新興技術元素，制定并實施了“2020新成長戰略”。面對美國隊長出征，德國虎式出擊，我國作為工業新興國家毫不示弱，精準發力，頒布并實施了《中國制造2025》戰略，大力推進工業強國計劃，以推進智能制造為主攻方向，聚集新一代信息技術產業、高檔數控機床及工業機器人等十大重點領域，推動國家由制造大國向制造強國的目標邁進，促進產業轉型升級，增強制造業智能制造水平，夯實工業發展根基[2]。

湖南省作為內陸省份，與沿海省份相比，在產業結構上有一定的區域滯后性，單從湖南產業結構上分析，各行裝備制造業在湖南工業占據主要地位。從2017年以來，省內具有規模裝備制造產業升級實現主營業務增長11%，成為湖南省內首個實現萬億的產業。但在全國范圍來看，湖南裝備制造產業升級與廣東、江蘇、山東等制造大省強省存在較大的差距，尚有較大的升級空間。

（一）湖南省裝備制造產業發展的現狀

湖南省的裝備制造產業經過多年的創新發展，在區域規模方面產生了較大的影響力。在裝備制造產業中，形成了以區域性行業龍頭為中性的產業鏈分布和區域戰略聯盟，產業規模不斷壯大，產業集聚現象初顯端倪。

1.產業規模不斷擴大

據2018年底對湖南省經濟增長貢獻率統計的數據來看，第一產業4.0%、第二產業40.9%。我省的裝備制造產業自2008年以來，無論在企業數量、資產規模還是產銷量等方面都獲得了“井噴式”的增長。從企業數量來看，截止到2018年底，具有一定規模的裝備制造業有3232家，相比2010年增加了942家，增長率高達41%，遠超我國其他中西部省份。從營業總收入上看，全省裝備制造產業從2008年的860億元增致2019年的39463.9億元，十一年時間，高速增長了40余倍，產業開始由農業為主的第一產業向工業為主的第二產業轉型升級。從總資產來看，截止到2018年底，具有一定規模及以上的裝備制造產業的累計總資產高達7606億元比2010年提升了4.52倍，這些數據顯示說明：湖南裝備制造產業資本上的提升遠超數量，規?；?、集中化是產業發展的趨勢。另外，湖南裝備制造產業出口額占據工業的半壁江山，在國內乃至世界上都具有一定的競爭力及品牌知名度。

2.產業集群效應優勢明顯

湖南裝備制造產業在區域分布方面具有明顯的集群效應。從區域分布上看，主要集中在湘東湘中一帶，湘東主要城市有長沙、株洲、湘潭及湘中主要城市衡陽等經濟較發達地級市，該四個城市裝備制造產業分布無論是企業數量、資產規模，還是經濟效益、稅收貢獻等占據全省總量的四分之三以上，這是明顯的集群效應。例如，長沙地區是我省工程機械裝備制造產業的集聚地，主要工程機械龍頭企業代表有三一重工、中聯重科等，他們帶動了長沙地區的工程機械產業集群發展;株洲地區是我省軌道交通產業集群發展的集聚地，主要輕軌交通龍頭企業代表有中車株洲電力機車;湘潭地區是我省風電產業集群，湘電風能等帶動了我省新能源設備制造企業。我省裝備制造產業在這些龍頭企業的帶動下，對整個產業集群的協調發展、信息傳導、成本節約、國際競爭都提供了較大的集群優勢[3]。

（二）湖南省裝備制造產業發展存在的問題

1.區域競爭力不強

區域競爭力是該地區區域經濟可持續健康發展的重要指標，是指該區域經濟的整體競爭實力。從區域競爭力方面來看，湖南省裝備制造產業的規模呈現“金字塔”結構分布，由于技術落后、效益不好等諸多因素，導致多數中小型企業在區域競爭力方面拖了龍頭如三一重工、中聯重科等企業的后腿，導致全省裝備制造產業整體實力與沿海制造業強省存在較大的差距，對比廣東、江蘇、山東及中部六省，我省的區域競爭力處于中等偏下的位置，區域競爭力仍有較大的提升空間。

2.產業結構轉型升級存在的問題

產業結構轉型升級指的是通過優化產業結構升級，即向更有利于經濟、社會比較合理的方向發展，使得產業結構的效率不斷提高[4]。持續的經濟增長，一方面對高素質的技能人才需求保持著高位運行;另一方面對低素質技能人才產生越來越強的排斥作用，這就使得那些缺乏技能的勞動力就業空間不斷縮小;再一方面由于產業結構轉型、升級、優化導致高技能人才資源結構性短缺狀況更加明顯。湖南省在產業轉型升級背景下引進的高技能人才數量不夠，技術成果產業化所需人才供應不足，人力資源在不同產業間的合理流動性差?？傊?，湖南省產業結構轉型升級較快，但技術技能人才結構的調整滯后于產業結構轉型升級，導致了經濟發展的總量與質量失衡，因此，明確技術技能人才與產業轉型升級協同發展對湖南省正確調整經濟發展方式及促進經濟結構調整具有舉足輕重的作用[5]。

二、湖南省產業轉型升級對技能人才的需求分析

（一）湖南省制造強省戰略計劃

在全球制造業面臨重大調整、國內經濟發展進入新常態的背景下，國務院于2015年5月發布了中國版的工業4.0規劃，即《中國制造2025》?！吨袊圃?025》作為我國新時期的一個重要戰略文件，它以“創新驅動”引領我國現代制造業的發展，以“智能制造”、“綠色制造”、“高端制造”和“品牌制造”推動我國現代制造業的轉型。2016年11月，長株潭地區被國家工信部正式批復開展“《中國制造2025》試點示范城市群”建設;2017年4月，衡陽也加入該示范城市群。2015年11月，湖南省人民政府印發《湖南省貫徹<中國制造2025>》建設制造強省五年行動計劃（2016-2020）》，全面啟動“1274”計劃，加快發展先進軌道交通裝備、工程機械、新材料、新一代信息技術產業、航空航天裝備、節能與新能源汽車制造等12個重點產業，大力實施制造業創新能力建設工程、智能制造工程、工業強基工程等七大專項行動，著力打造制造強省標志性產業集群、標志性產業基地、標志性領軍企業、標志性品牌產品4大標志性工程，不斷加快湖南省產業升級轉型。

（二）湖南省制造強省戰略對技能人才提升的新要求。

湖南省實施戰略強省計劃的重點在于創新驅動與轉型升級，而創新的核心與關鍵在于人，技術技能型人才的緊缺，正是我國與發達國家相比，所不容忽視的一大弱點。技術技能型人才的緊缺導致了我國技術創新能力的不足。從20世紀90年代我國技術型人才的培養現狀來看，主要集中在貿易、金融等流通領域，而逐漸忽視了實體經濟的發展，尤其是傳統制造業的轉型和國有大中型企業的轉型，直接影響到工程技術人才的培養，導致工程技術人才的斷層[6]。因此，湖南省實施制造強省戰略對技能型人才提出了全新的要求。

首先，知識型技術技能人才逐步替代崗位操作者。產業轉型升級后，智能裝備、設備替代了單一重復崗位的操作工，但產業升級后對知識型技術人才需求增加，但這種人才不是傳統意義上的工人，只有掌握了先進裝備的技能人員才是智能裝備、設備的使用者。

其次，復合型技術技能人才才能適應新的產業轉型升級。由于轉型升級后的產業融入了各種新知識、新技術，使得所需技術人才的能力相應提高。一勞永逸傳統就業觀不適應新的產業需求和發展。這就要求從業人員具有很強的適應能力，能夠很快的適應新產業崗位的工作。同時，不僅要求從業人員的專業技能過硬，還要求具有自學新知識、新工藝的綜合能力，只有這樣，才能夠迅速的更新知識和技能以適應產業轉型升級后對復合型人才的需求。

再次，湖南制造強省戰略涉及到的12大產業領域，都需要轉型升級，這對高端的技術技能人才也提出了較高的培養要求，相比較傳統的高技能人才而言，這些高端的技術人才不僅需要掌握精湛的操作能力，還要具備熟練掌握運用互聯網、智能裝備等技術能力。

因此，進一步加強技工院校建設，培養大批高素質復合型技能人才，以滿足湖南省四化兩型建設和產業升級需求，對湖南省技工教育提出了新的挑戰和要求。

三、湖南省產業轉型升級背景下技能人才培養的對策

（一）優化課程教學方案以完善教育體系

技工院校的教學目標是培養數以萬計的高素質技術技能人才，特別是在當下產業轉型升級的背景下，技工院校更要積極行動起來，對學生的課堂教學方案不斷的優化。在教學的內容上，技工院校要綜合考慮學生、學校的實際情況，結合學生未來崗位具體需求進行靈活調整，打破現有的理論知識固定框架，使學生能夠學習到真正的新技術、新工藝，開闊學生眼界。在課程設置上，技工院校要與時俱進，大力進行課程改革，使學生學習到的知識技能不斷更新和拓展，更好的適應轉型后的產業。例如，當前互聯網技術不斷滲透到產業的各個角落，技工院?？梢岳没ヂ摼W信息技術開設在線課程、微課、MOOC、翻轉課堂等，利用新的教學手段優化課堂教學，使學生能夠更好的適應互聯網潮流。

（二）建設高素質的師資隊伍

教師是學生進行學習活動的引導者和組織者，要培養高技能人才，教師必須具備豐富的教學知識和充足的專業技能[7]。目前，我國的技工院校中，許多教師只是單純的接受大學理論知識教育，畢業后直接擔任技工院校專業課教師，使得一線教師不僅缺乏教學經驗，而且缺少技術實踐實操，導致技工院校的教學水平受到約束。針對該情況，技工院校要努力建設一支高素質的師資隊伍，通過國家級省級專業培訓或企業掛職鍛煉實習，著力打造“教學能力、生產實踐能力、技術服務能力”三能結合的高素質教學團隊，使得教師的教學水平切實提高。另外，要引進企業的能工巧匠、技術技能大師等，增大兼職教師的比例，優化教學團隊的結構[8]。

（三）加強教學實踐基地的建設與管理

教學實踐基地是學生專業實習實訓的訓練場，對技能人才的培養起到了不可替代的作用。在產業轉型升級背景下，技工院校要更新教學觀念，使教學實踐基地培養的技能人才與產業轉型升級所需人才相匹配，教學實踐基地切實要發揮好教學、實踐及培訓的作用，使學生綜合實踐能力得到提高[9]。

（四）加強學生的綜合素質教育

在產業轉型升級的背景下，對技能人才也提出了較高的要求---復合型人才，不僅對本專業的技能有嚴格要求，還對綜合素質完善有新的標準，只有專業技能過硬、綜合素質夠高，兩者能協調發展才是真正意義上的高技能人才。技工院校在培養學生專業技能的同時也要加強學生綜合素質的教育，例如學習能力、團隊合作能力等培養，幫助學生養成良好的職業道德和品質，促使學生在產業轉型升級中獲得長遠發展[9]。

（五）建立科學的管理與評價機制

構建由企業專家參與的科學合理并有效運行的質量保障和監控組織，建立以學生、家長及用人單位為聚焦點的校內外評價機制，實現學生從入學到就業畢業全過程的質量評價;另外，引入第三方評價機構，不斷優化改進評價機制，使教育質量持續提高。

四、總結

產業轉型升級是一個相當漫長的過程，推動這個過程需要數以萬計的高技術技能人才發光發熱。在產業升級的過程中，技工院校要冷靜思考怎樣面對各種困難和挑戰，不斷的進行教學體系改革和創新、不斷的培育適合新時期產業需求的高技能人才是應對策。各技工院校的學生也要積極投身于改革的浪潮中，努力提升自己的各項專業技能水平，不斷增強自身綜合素質，使自己在產業轉型升級浪潮中，跟隨國際前進的步伐，成為時代的弄潮兒。

【參考文獻】

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