徐龍彪 楊小宏 李張輝
【摘 要】分析了現階段煤炭企業信訪維穩工作面臨的問題,并提出了自己的一點建議,以期為企業信訪維穩工作提供參考。
【關鍵詞】煤炭企業;信訪工作
煤炭企業是我國主要的能源生產企業,在新時期隨著煤炭企業轉型升級、改革發展,企業信訪維穩工作面臨新挑戰,新任務。
一、現階段煤炭企業信訪維穩工作的狀況
1、信訪態勢總體平穩
目前,大多數煤炭企業都把信訪維穩工作放在重要位置,以職工群眾為導向,不斷夯實工作基礎,完善工作機制,信訪態勢總體平穩。
2、信訪總量居高不下
近年來,隨著職工群眾維權意識的提升和社會的發展,職工在工作生活中遇到的問題都會通過信訪渠道反映,信訪總量仍未有明顯下降。
3、信訪形勢嚴峻
而現在煤炭企業正處理全面改革時期,各類矛盾日益顯現,重疊,復雜、疑難問題增多,重復訪、纏鬧訪仍會存在。
二、產生問題的原因分析
筆者認為產生上述問題與以下幾方面問題有關:
1、信訪工作體系不健全
有些煤炭企業沒有專門的信訪部門,只是由別部門兼管,沒有形成從上到下,統一領導,協調聯動的工作體系。
2、信訪維穩責任意識不足
有些煤炭企業干部對信訪工作認識不足,重視不夠,認為信訪工作無足輕重,存在重安全生產,輕信訪維穩的問題。
3、復雜疑難問題較多
大多數煤礦建礦時間長,開采歷史長,人員多,遺留問題多,矛盾多,隨著企業改革的不斷深入,利益的不斷調整,各種矛盾將顯現,交織,化解難度大。
4、信訪不信法的思想仍存在
大多數職工群眾認為小事小鬧,大事大鬧,不鬧不解決,法治意識淡薄。
5、應急處置機制不健全
面對突發群體性事件,預見預警不足,應對處置能力不夠。
6、信訪干部缺乏
現在許多煤炭企業信訪干部欠缺,大多都是從別崗位轉崗而來,有些甚至是年齡大了,安排到信訪崗位上,信訪法規等知識和辦信水平不高,影響了信訪工作開展。
三、做好新時期信訪工作的對策
針對煤炭企業新時期信訪維穩工作在存在的以上問題,該如何面對新時期、新局面、新趨勢,做好信訪維穩工作,維護企業的和諧穩定,筆者認為應從以下幾方面做起:
1、健全信訪工作體系
企業要健全、完善信訪工作領導體系,建立由企業黨政負責人為核心,各區隊負責人為主導,各班級長為抓手的三級工作體系,形成統一領導,部門協調,統籌兼顧,各負其責,齊抓共管的工作局面。
2、落實維穩責任制
企業領導要堅持一崗雙責,堅持黨政負責人負總責,分管領導主抓,其他領導具體抓,壓實領導責任、單位責任和部門責任,把責任落實情況納入信訪工作考核重要內容,以考核推動責任落實,以問現問效推動問題的解決。
3、加強源頭防范
企業要加強預測預警機制,各領導干部要密切聯系職工群眾,了解他們的意見、想法,第一時間掌握信訪信息,及時開展分析研判,制定調處化解措施。尤其是在重要時期要開展矛盾隱患全面大排查,實行領導值班帶班制度,堅持日執行制度,快速及時掌握信訪信息。遇到重大事項或政策出臺時,要廣泛征求聽取職工群眾的意見,建議,采納合理化建議,把矛盾消除在萌芽狀態,把問題化解在基層。
4、著力化解突出矛盾
加強組織領導,嚴格落實領導包案制,以領導包案為抓手,逐案進行調查了解,分析討論,研究調處方案,制定工作措施。把責任落實到部門,落實到人,集中精力,集中時間,運用宣傳解釋、思想疏導、法制教育等多種方法進行調處化解。以問題為導向,對合理的訴求解決到位,不合理的訴求解釋到位,確實困難的,幫扶救助到位,違法行為處置到位。從職工群眾最關心的問題抓起,重點解決職工群眾反映強烈的問題,讓職工群眾看到實實在在的成效,全力推動信訪突出問題的化解,消除非訪隱患。
5、創新工作方法
積極探索信訪工作方法,實行聯合接訪機制,建立企地會商、聯調的機制,積極引入律師、專業社會工作服務等社會力量,參與信訪問題的調處化解,推動問題有效解決。
6、完善應急處置機制
制度是信訪維穩應急處置工作的依據,煤炭企業要建立、健全適合本單位特點的管理制度,用于指導和規范應急處置工作,杜絕工作中的隨意性和盲目性,做到有章可循,有章必循,違章必究,配備應急處置力量,還要加強與所在地公安機關、社區等部門的聯系溝通,為應急處置工作的順利開展提供堅實的保障。
7、加強信訪干部隊伍建設
煤炭企業要選拔政治素質高、政策水平高、樂于為職工群眾服務、愛崗敬業的人員到信訪崗位,對信訪干部進行培訓,全面系統地學習信訪法律法規等專業知識,補充、更新理論、方法、觀念,提高信訪工作水平和處理各類信訪問題的能力。
8、加強宣傳教育
利用廣播、宣傳欄、學習日、進班會等多種形式進行信訪法律法規知識、形勢任務等學習,增強職工群眾的法律意識,掌握有關法律法規,引導他們依法合理反映訴求,形成有問題找法,解決問題靠法,
9、建立考核獎懲制度
建立考核、獎懲制度,把信訪維穩各項工作納入考核范圍,對各單位和負責人進行檢查考核,做到獎懲分明,使領導干部充分認識到做好信訪維穩工作是自己應盡的責任和義務,激發領導干部的主動性和積極性。