關于校外綜合實踐教育基地的調查與思考

◆李 愷

(山東省煙臺市綜合實踐教育研究室)

教育是國之大計、黨之大計。在今年9月10日全國教育大會上，習近平總書記在談到培養人的問題時強調，要全面加強和改進學校美育、要在學生中弘揚勞動精神?？倳浱貏e強調了培養學生的“勞動精神”，這對于基礎教育工作來說，具有極強的時代感和針對性，為我們培養學生成為全面發展的人才指明了方向。勞動技術教育既是綜合實踐活動課程的重要組成部分，也是綜合實踐活動基地必須開設的必備課程。因此，示范性綜合實踐活動基地是教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動，懂得勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的道理，長大后能夠辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動的最大載體。

一、建設市級綜合實踐示范性基地的必要性和迫切性

1.國家、省有關文件有明確要求。中共中央國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》(中發〔2004〕8號)提出：“‘十一五’期間要實現每個城區、縣(市)都有一所綜合性、多功能的未成年人校外活動場所?！敝泄仓醒朕k公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》(中辦發〔2016〕4號)也提出同樣的要求?！渡綎|省中小學生德育綜合改革行動計劃》(2015-2020年)(魯教基發〔2015〕7號)要求：“到2016年，支持各市至少建成1所青少年示范性綜合實踐教育基地，各縣(市、區)至少建成1處綜合性、多功能的未成年人校外活動場所?！?/p>

2.適應高考改革，重視學生綜合實踐的必然趨向?！督逃筷P于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》(教基二〔2014〕11號)要求，2015年起高中建立學生綜合素質評價制度，注重考察學生社會責任感、創新精神和實踐能力，并納入高校招生錄取重要參考依據。上海市、浙江省等教育發達地區出臺了高校招生考試改革實施辦法，均把綜合素質評價列入高考錄取的重要參考指標。北京市中考制度規定，綜合實踐活動成績占總成績的10%。我省重點大學試點綜合素質評價招生，綜合實踐活動成績為必要條件。為此，我們必須抓緊啟動市級綜合實踐示范性基地建設，迎頭趕上與周邊地市的差距，否則將對高考產生不利的影響。

3.縮小與先進地區差距的需要。1997年，全國中小學素質教育經驗交流會在煙臺召開，歷經20年，煙臺教育始終傲立在教育改革的潮頭，但綜合實踐活動示范性基地的缺失與我市教育地位不相稱。

早在2000年，上海市建設了青少年校外活動營地—東方綠舟，2002年起運行，總占地面積5600畝。它是上海市落實科教興國戰略和大力推進素質教育的一項標志性工程。上海除了東方綠舟，各區還有區級實踐活動基地來滿足學生的綜合實踐活動教育需求。蘇州張家港市青少年社會實踐基地于2008年9月建成并投入使用，二期工程被列入市政府2012年實事工程并于2012年12月竣工，占地面積456畝。蘇州比我市早了10年。省內，威海市中小學生綜合實踐教育中心是全國首批示范性綜合實踐基地項目，2013年威海市十大惠民工程之一。威海比我市早了5年。另外，青島、濰坊、臨沂等地的綜合實踐活動基地都借著國家綜合實踐基地項目發展的東風，蓬勃發展起來。

4.我市綜合實踐活動示范性基地建設的現狀。2011年時任煙臺市副市長的張廣波同志召開了市級綜合實踐活動基地調度會，已將我市綜合實踐活動基地的建設提到了議事日程中。從2012年省級資金到位，截止到2018年11月，省市兩級財政對牟平基地已投入超過3000萬，可是現在卻遲遲不能啟用。市財政局、市教育局多次現場督導，督促其加快工程建設，但收效甚微?，F在，縣市區中已有龍口、海陽的縣級基地投入使用，蓬萊、開發區、棲霞的基地也陸續完工，但市級基地仍然無法承擔起龍頭帶動作用。

二、建設市級綜合實踐活動基地的建議和思路

現在，縣市區中已有龍口、海陽的縣級基地投入使用，蓬萊、招遠、開發區、棲霞的基地也將陸續完工。鑒于牟平市級基地的建設情況，2019年很有可能會出現六區的學生無法享受綜合實踐教育的改革成果，而其它縣市區的學生卻已走在了前面，這種情況造成了教育的不公平，容易形成不穩定的社會因素。為此我們提出以下建議。

利用原萊陽師范學校資源，改建綜合實踐示范性基地。魯東大學自2007年便將蓬萊師范、萊陽師范“五年一貫制”小學教師培養工作納入學校培訓范疇，逐步構建了新型教師培養培訓體系。2011年，學校開始共建升級教師教育基地。2012年，初等教育學院開展初中起點六年一貫制本科層次小學教師培養工作。原有的萊陽師范學校的教學樓、校舍、場地現已閑置。按照省委新舊動能轉換的文件精神，啟用萊陽師范學校原有資源，改建為市級綜合實踐活動基地成為一條捷徑。

萊陽師范學校占地面積96畝，其中建筑面積1.2萬平方米。該校區具備建設學工、學農、學軍、節水、節能環保、生命安全教育等社會實踐基地的基礎條件，并且現有的良好教學設施基礎條件，更加完善工作機制，既可滿足示范性綜合實踐基地建設的多元需要，又可提升示范性綜合實踐基地項目建設在促進城鎮化過程中的聚集功能和塑造功能。初步估算，項目費用五千萬，項目建成后，可提供1500位學生同時食宿和開展綜合實踐教育活動的場所。

萊陽市位于膠東半島中部，東臨海陽市，西接萊西市，北界棲霞、招遠兩市，南鄰即墨市，從煙臺市區到萊陽最遠的約100公里，三條高速和兩條省道將萊陽市與周邊四城緊緊聯結，使萊陽市處在“依托煙臺、對接青島，實現區域教育一體化”優先發展的教育生態經濟帶的戰略高地。距離上符合國家在地級市建設綜合實踐活動基地的工程要求。同時，萊陽市交通區位優勢為六區中小學生到示范性綜合實踐基地進行社會實踐活動創造了極為便利的條件。

萊陽市建設煙臺市示范性綜合實踐基地項目，可以借助于自身的區位優勢，培育區域素質教育增長極，在統籌全省區域教育發展和推進教育科學發展的體制、機制、模式上實現重要突破。

此外，萊陽市建設煙臺市示范性綜合實踐基地，可以帶動煙臺內部教育資源的優化配置，輻射膠東半島的教育改革，形成煙臺基礎教育改革突破和示范效應。

在萊陽師范學校建設煙臺市示范性綜合實踐基地，一方面通過優質教育資源的有效配置，可推進區域教育均衡和內涵發展，提供一個提升全市中小學生素質教育的平臺；另一方面，通過硬件設施和管理運營的綜合投入，能促使區域教育綜合配套功能完善，全面整合教育資源，實現教育資源的區域整合與優化。