談監理企業如何實現“走出去”戰略

董海鴻 許加堂

(上海三凱工程咨詢有限公司，上海 200070)

1 國內監理企業現狀

中國的監理事業從1988年建設部發布《關于開展建設監理工作的通知》算起，已經走過了30個年頭。伴隨著國家改革開放40年帶來的經濟建設的快速發展，我國的監理事業也得到了快速發展。眾多監理企業抓住了國家經濟建設的快速發展期，不斷擴大企業的規模，擴大自己的市場份額和業務范圍，使企業的業務總量不斷提高。但同時必須清醒的看到，中國的監理行業整體表現仍然處在管理粗放，專業水準偏低，低端服務量大，監理工作含金量不足、企業同質化嚴重等狀態，如對項目的整體施工組織缺少細致性和針對性的指導意見，對項目建設中的資源配置、技術資金管理、投融資控制等缺少計劃、組織和管理要求，對項目管理尤其是項目前期階段缺少建設性意見等，僅側重于對施工程序的審查和進行質量驗收、安全管理等工作。顯然其在工程項目全過程咨詢中的權重比較低，對如何使工程項目更好地發揮投資效益的咨詢管理功能不強。鑒于我國咨詢行業目前存在的碎片化、條塊化等分散管理的現狀，很多監理企業也和其他咨詢企業一樣，多年來一直在努力嘗試進行企業的結構調整和轉型升級，以加強企業的綜合咨詢服務能力。近些年國家也出臺了很多支持政策，但是由于諸如存在的體制問題、企業自身問題，以及市場環境不成熟、專業人才匱乏、社會認知度不高、相關政策不配套和實施細則難落實等諸多原因，使得監理企業的轉型升級成本高，難度大，不確定性因素多等，長期下來企業變革和升級的內在動力明顯不足。

我國的工程建設監理制引自西方發達國家。在這些國家，工程建設實行(咨詢)工程師(我國稱為監理工程師)制已經走過了一百多年的路程?，F在行業發展已經相當成熟，其工程咨詢行業擁有龐大的高學歷高智力的工程咨詢服務隊伍，建立了完善的管理體系和監督約束機制。良好的行業發展也獲得了很高的社會認知度。其工程咨詢企業從事的業務范圍涵蓋工程項目生命周期全過程，包括項目前期的機會投資分析、項目建議書、投資融資報告、可行性研究;實施期的技術設計、招投標、造價、施工、采購;尾工期的項目結算、項目決算、項目后評價、項目運營管理、項目壽命終止評價等。這種寬深化的服務業務要求工程咨詢企業必須擁有更寬泛的專業技術人員對項目全壽命過程的各個階段負責，同時又要求從業人員對專業知識的掌握更加深入和細致。這些特點與我國現階段咨詢行業呈現的條塊化、碎片化、低端服務和企業同質化現象相比形成了較大的反差。

隨著中國經濟的不斷發展，中國現在已成為世界第二大經濟體，經濟發展正由過去的吸引外資拉動內需模式逐漸轉化為外向投資擴大出口的發展模式。習近平主席在2013年9月和10月出訪中亞和東南亞國家期間先后提出了共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的“一帶一路”倡議，正是高瞻遠矚、高屋建瓴的為中國未來的經濟發展全面走向世界所做出的頂層戰略布局。工程咨詢服務業作為高智商的服務產業，是典型的投資依賴型產業。中國的工程咨詢企業和以其他形態存在的咨詢服務業是國家創造走向世界，實現中國經濟全球化不可缺少的力量。

中國的監理事業伴隨著中國經濟40年的發展而壯大，但是要做到配合國家“走出去”戰略，適應對外投資項目的工程咨詢服務，還需要與國際接軌，拓展自己的服務范圍，提高全過程工程咨詢服務能力。要完成從大到強的轉變則需要走向世界，與國際高水平的咨詢服務企業同臺競爭，在市場競爭中學習和提高自己。

2 實施“一帶一路”戰略孕育了廣闊的國外市場

“一帶一路”戰略作為國家戰略意義重大，它表明了國家開展外向投資，實施資本輸出的政策方向和經濟發展的地理區域，是以此解決國內產能過剩和加速人民幣國際化，帶動亞太地區經濟增長，助力中國經濟轉型的重要布局，而且也得到了這些區域國家的歡迎和國際社會的積極響應。未來10年，我國對外投資將達1.2萬億美元，出資400億美元設立絲路基金，力度巨大。我國還擁有4萬億美元的外匯儲備，預計會利用這一優勢對“一帶一路”國家基建項目提供融資支持，帶動我國基建和成套設備出口，建筑行業必將從中充分受益。

隨著“一帶一路”政策的落實，對沿線區域很多國家的建設規劃會產生影響，這無疑為建筑行業帶來了新的重大機遇。在鼓勵“走出去”的背景下，中國對外投資資金數額逐年增加，預計未來5年投資金額增速將保持在10%以上。我國對外投資主要集中在制造業、基礎設施建設、能源礦產、農業、服務業及文化產業等。這些產業無論在投資初期還是建設過程中都與我們工程咨詢行業關聯密切。由國內資金進行投資建設的領域，在選擇工程建設隊伍時必然會傾向于本國企業，這無疑給工程咨詢行業走出國門帶來了巨大的機會。

3 國內工程監理企業實施“走出去”的障礙

多年來國家積極倡導和鼓勵工程咨詢企業實施走出去，參與國際競爭。但是就監理行業而言遠沒有形成自覺和積極的參與國際市場競爭的形勢，有的監理企業雖然走出去，但由于遇到各種困難和障礙沒有取得良好的成果，究其原因可分成兩類，一是國內和企業自身環境存在的問題，二是對境外項目的環境研究不充分帶來的問題。

3.1 國內環境和企業自身存在的障礙

3.1.1 企業本身在伴隨市場需求和發展的過程中沒有建立健全完善的企業管理體系

大部分企業雖然建立了相關的管理體系，但是在實際工作中的管理行為與管理體系要求嚴重脫節甚至大相徑庭。大部分人的工作行為不是按照標準化要求作業，而是按照經驗和習慣思維開展工作，也折射出企業員工“守約、誠信、嚴謹”的職業精神不夠。這與國際咨詢公司的要求格格不入。這也是常常導致國內企業對國外工程咨詢狀況不能全面理解和消化的重要方面。

3.1.2 工程咨詢專業人員匱乏

監理企業拓展工程咨詢業務，最重要的資源就是擁有一批有實際工程經驗的專業技術管理人員，企業的人工費就是企業的主要成本。一個工程咨詢企業在經過多年的市場打拼后，其企業品牌價值往往成為企業的重要資產，而企業的品牌價值要靠企業員工支撐，所以好的工程咨詢公司必須有一大批優秀的專業技術管理人才。監理企業實施走出去參與國際項目競爭，不僅需要有懂專業、懂項目管理、懂語言、善交流和溝通的復合型人才，還要有新生代專業人才的加入，形成一個有梯度的團隊?？墒沁@是國內眾多監理企業的短板，也是企業不能實現走出去和站住腳的主要原因。

3.1.3 業務范圍的條塊化和碎片化，不適合境外的業務需求

目前我國基建市場仍然實行設計院、招標公司、監理公司、造價公司、運營公司等條塊化服務機制。這種分散的企業管理模式使項目管理呈現碎片化，與國外項目建設對工程咨詢服務的要求不相吻合。雖然國家多年來一直倡導實施全過程項目管理，鼓勵企業通過轉化、合并、重組等方式實現企業的轉型升級，但是要完成這一過程，并使企業整合出自己的核心產品，做到有實力參與國際市場競爭還有著漫長的道路。

3.1.4 對國際工程咨詢管理知識體系不夠熟悉和掌握

由于我國咨詢行業存在的條塊化和碎片化問題，對目前國際市場通常實行的項目全過程管理知識體系的系統認識比較膚淺，在項目的咨詢管理中對知識體系的運用也不熟練。當然，目前的市場環境對這些知識的需求力度也不夠。

3.2 對境外項目屬地的環境不熟悉產生的障礙

1)由于政治生態不同造成的障礙。

由于世界經濟受世界政治因素的影響巨大，不平衡的政治形態使得一些區域經濟的發展明顯受到世界大國政治的影響。地緣政治對項目的影響巨大，體現在當地政府的政策制定、國家發展規劃等方面。項目的落地和實施常常與這些政策緊密相關。

2)企業對項目屬地的政策和制度不熟悉產生的一些障礙。

具體體現在以下方面:a.企業對當地的法律法規的內容不熟悉，如大多數國家的政府要求外國企業在項目建設中要使用一定比例的當地勞動力，而且政府對當地勞動者的工作時間、勞動報酬都有法律保護等;b.企業對當地財務制度、外匯管理、國外資金管控等政策了解不夠，如有的國家要求美元不能出境，要求外國企業要與本地企業聯合實施項目建設等;c.企業對項目建設的工作標準認識不足，包括設計、施工、驗收的標準、程序等，與國內有很大的差異，因此增加了很大的成本支出。

3)風俗習慣和文化的差異，往往對項目建設過程中的相關資源配置、工期目標落實等產生很大的影響。

4)對項目當地的建筑市場、勞動力市場的情況不熟悉導致項目建設中出現各種障礙。如國外建筑材料由于來源雜亂或品種短缺等等問題，造成項目建設不能順利推進。

4 監理企業如何實現“走出去”的戰略目標

工程監理企業最終實現走出去，必須對照現在的國際工程咨詢管理標準找出自身的差距和不足，及時提高。

4.1 實現“走出去”需要采取的措施

1)建立、健全和完善企業的管理體系并認真貫徹實施，使企業員工養成按照管理體系開展工作、做事標準規范的良好習慣，形成誠信、責任、積極、嚴謹的文化氛圍。在當今信息爆棚、市場可以無限放大的時代，能做到在技術上精細化，在行為上標準化才能提高企業效率、保證工作質量。

2)成立專門的境外項目經營團隊和專業隊伍，做到:a.認真研究國家的“一帶一路”政策和國外工程的實施情況，掌握相關國家和相關產業的發展動態;b.深入研究國際項目管理規則和FIDIC合同，針對自身需要制定相關的管理制度;c.關注項目屬地國家的政治情況，研究項目建設相關的法律、政策、標準等，以及財稅、外匯等政策要求和風俗文化習慣等。

3)積極按照全過程項目管理的要求，向寬深化方向拓展企業的業務范圍。在企業“走出去”之前，在國內市場積極開展全生命周期的工程咨詢工作，加深對全生命周期工程咨詢工作的理解和認識，不斷積累管理經驗、積聚專業人才，積蓄企業實力。

4)廣納國際項目管理人才尤其是高層人才，制定企業戰略，布局國外市場。更多地培養年輕人才加入，形成有質量、有梯度的技術管理人才隊伍。

5)與政府有關部門保持密切聯系，可以更多的了解國家的政策走向和產業要求。配合國家政策要求，更有針對性地進行市場經營活動。

6)與國家的大企業保持密切溝通和交流，以不同的方式加強彼此的聯系，尤其是潛在的參加“一帶一路”建設的客戶。一般來講央企是國家對外投資政策的落實者，監理企業實現境外業務的開拓，聯合大企業以各自的業務優勢，互補互助，共同“走出去”，實現以點帶面的發展，無疑是一條快捷之路。

7)與國際咨詢公司聯合和合作開展一些咨詢業務。上海聚集著很多國際工程咨詢公司，有著良好的學習、交流、合作的環境和資源。

8)積極參加境外項目招投標，在實戰和與對手的競爭中學習，不斷積累經驗，找出差距，分析，總結和提高自己，最終實現企業目標。

4.2 從事境外項目的企業應注意的事項

“一帶一路”戰略沿線的區域絕大部分是發展中國家，經濟發展相對落后，國民生活水平相對不高，宗教氛圍較濃厚。根據我們在這些區域從事項目建設的經歷有以下體會供大家分享:

1)要對項目的建設環境做充分的了解。

a.政府效率比較低，腐敗現象比較普遍。對項目實施的決定權一般由政府相關部門控制，所以在境外做項目必須學會和善于與政府人員打交道;

b.入關和清關工作需辦理的手續很多，并且常常出現一些官員工作效率低或不作為的情況，所以清關工作相當緩慢;如果加上內地運輸、貨物裝卸、料場存放等環節，往往是所需物資完成一個運輸周期需要很長的一段時間;

c.市場上各類建筑物資比較匱乏，通常很多建筑材料的供應都存在供貨渠道少、材料產地雜、性能規格不穩定的狀況，設備租賃及采購的市場現狀也往往與項目建設的要求差距較大;

d.普遍存在項目屬地的工人受教育程度比較低，專業知識及技術能力都比較低下的狀況，造成勞動力效率低。所以使用當地勞動力施工作業，其工作質量常常不能達到質量標準的要求，需要對其技能進行培訓和提高的工作量很大;

e.宗教信仰對人們的思想和行為影響很大。當地人普遍不愿意加班。追求輕松生活，享受自由生活的意愿比較強烈;

f.如果項目建設系執行屬地國的標準規范和工作程序，其與國內的差別會很大，從事境外項目建設的企業需要有專門的專業團隊認真研究和熟悉。這一點對項目的施工工藝、建設工期和成本控制等都會產生很大的影響。

2)在境外從事項目建設的企業和個人必須具有良好的組織紀律。

從事境外項目建設的企業或個人，在境外的一切言行都代表著一個國家、一個民族的形象。我們對外投資的項目，屬地國家一般都比較落后，我們身在異國他鄉，由于民族的差異、風俗的不同、宗教的影響、語言的障礙等等，經常會讓我們因為個人行為習慣的不注意而產生不確定的危險，所以出國的隊伍和個人必須遵守當地的法律，尊重當地的宗教和風俗，個人要服從所在組織的安排，低層級組織要服從高層級組織的指揮和管理，企業組織要服從政府的指揮和管理。不聽從指揮和不接受約束的隊伍和個人絕對不能從事境外工程建設工作。

3)各國的投資環境大為不同，項目的背景也不盡相同，對項目的實施政策應區別對待。近些年由于我國鼓勵資本輸出，中國人投資國外項目，無論是數量還是方式都有了很大的發展。境外項目建設如雨后春筍，這使得很多項目的背景、項目的可實施性等都不盡相同。實施境外項目建設與實施國內項目建設存在著很大的不同，影響項目實施的不確定因素很多。所以準備開展境外工程的企業都應該認真對待每個境外項目，做好詳細的分析和評估并對項目持續的進行風險評價。

我們因做項目到過中亞和非洲，看到和接觸過很多大型國企如中鐵、中土、中隧道、中石油等公司都在國外實施工程項目建設，前期很多年有投入無產出，經過多年的經營和市場培育之后項目才開始越做越多，規模越做越大，效益越來越好。走過了企業在前期遇到的所謂“不應期”之后終于守得云開見月明。

5 結語

監理企業“走出去”，最終的目的是使企業能夠在國際市場的競爭中占有一定的份額。要達到這個目的，就要通過與國際先進工程咨詢企業的同臺競爭，向國際上高水平的工程咨詢企業學習，促使企業自身在結構轉型升級中獲得快速發展的動力?！耙粠б宦贰睉鹇缘膶嵤槲覈こ套稍兤髽I做大做強提供了一個良好的平臺，也是我國監理企業進行第二次發展的重要機遇，這將是中國工程咨詢業迎來的又一個30年，是追趕和融合世界工程咨詢水平的30年。

積極參與境外工程建設，當然不是一蹴而就的事，需要堅守和堅持。我們應抓住這種機會，為企業開辟新的戰場，完成企業的第二次飛躍，助推中國“智造”走向世界。