《四川省生活垃圾分類和處置工作方案》解讀(一)

一、《工作方案》出臺的背景和過程

隨著經濟社會發展和物質消費水平提高，城市生活垃圾產生量迅速增長，并且經濟越發達、人口越集中的地區，生活垃圾產生量越大、增長幅度越快。2018年全省縣以上城市生活垃圾清運量達1407萬噸，平均每天4萬噸，比10年前增長50%；35個設市城市生活垃圾清運量占全省總清運量的72%，比10年前增長83.9%；成都市生活垃圾清運量占全省總清運量的31.8%，比10年前增長136%。近年來，盡管我省持續加大生活垃圾處理設施建設的投入力度，生活垃圾無害化處理能力大幅提高，但仍然無法跟上生活垃圾增長的速度，導致環境隱患日益突出，已經成為新型城鎮化發展的制約因素。全面推行生活垃圾分類，可以有效減輕清運壓力和終端處理壓力，對于改善城鄉環境，促進資源回收利用，提高新型城鎮化質量和生態文明建設水平具有重要意義，勢在必行、刻不容緩。

為貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，2017年國務院辦公廳印發《生活垃圾分類制度實施方案》，要求在全國46個重點城市(我省為成都、德陽、廣元)，實施生活垃圾強制分類。2019年4月，住房城鄉建設部等9部門聯合印發《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，要求在46個重點城市先行先試基礎上，全面啟動地級及以上城市生活垃圾分類。住房城鄉建設部等9部門印發通知后，我省隨即開展專題調研和國內外資料收集，對照國家明確的目標任務，研究起草了《工作方案》初稿。7月，按照清華書記和尹力省長批示指示精神，以及省委常委會、省政府專題會決策部署，住房城鄉建設廳等部門再次修改形成《工作方案》征求意見稿，并廣泛征求省直有關部門(單位)、市(州)、人大代表、專家學者和社會公眾意見建議。根據各方面反饋的意見，反復修改完善后向省政府報送，經省政府常務會審議后最終形成《工作方案》發布稿。