從經濟學角度淺析青島綠色發展的動機

江崇文

摘 要 青島市是唯一一個GDP突破萬億的非直轄市，青島發展工業的同時倡導經濟綠色發展。本文嘗試從經濟學角度，淺析青島近幾年綠色發展的收獲。通過案例分析，從青島工業與旅游并存的城市性質出發，表明了青島綠色發展的原動力是為了居民獲得更好的生活質量，總結出青島綠色發展的原因以及應該采取的措施，為青島未來的政策提供參考。

關鍵詞 產業結構調整 旅游業 環境保護

一、青島綠色發展的現狀與特點

（一）青島綠色發展的現狀

去年，青島市市中心區域的空氣中PM10、PM2.5同比分別改善10.6%、17.8%，白天有藍天，晚上有星星的天數342天，空氣質量歷史最好水平。隨著河長制、灣長制等措施全面推行，2017年膠州灣海域優良水質面積達到71.8%。全市降水pH年均值為6.57，好于酸雨限值。共淘汰燃煤鍋爐86臺，完成燃煤鍋爐超低排放改造152臺：近年青島政府完成新老建筑節能改造220余萬平方米，節能工程339余萬平方米；燃氣管道在市區延伸242公里，新增天然氣使用家庭10.4萬戶。

（二）青島綠色發展的特點

1.共享經濟發展迅速。去年，摩拜共享單車數據顯示，每天，青島出行者當中，低于3公里的中短途出行占18%。最早，在嶗山多個區域，出現了另一種共享形式——共享汽車，當時街頭常能看到各類噴繪著鮮艷LOGO的共享汽車。如今，青島市場上有大道用車、小靈狗出行、特來電等多家品牌。有了共享單車打頭陣后，共享汽車、充電寶、共享停車等項目紛至沓來，市場熱火朝天。這些項目，有的確實方便了生活，將閑散資源發揮最大效用，多方受益。

2.新能源的廣泛利用。在海洋方面，海水空調是近年出現的新興產業，它是在海水供熱、制冷的基礎上實現工作的，到2012年，建筑面積包含海水空調的達到30萬平方米，2015年已經達到80萬平方米，同時積極開發海浪、潮汐能、風能等新型電站。

在供熱方面，利用空氣源供熱，更直觀的說是曾經燃煤的供電方式，被換成了使用電力的空氣源熱泵，從空氣中抓取熱量，然后將抓取的熱量通到水中，然后再流到居民家中的暖氣片中。除此還有污水源供熱、生物質材料供熱、地源供熱、余熱供熱、移動蓄熱供熱等手段。

二、綠色發展的動機

（一）可持續發展的要求

可持續發展的概念最初于1972年被提出，它指的是既滿足當代人的需求，又不能顧此失彼，損害后代發展的需求，是科學發展觀的最基本要求之一。中共十五大于1997年把可持續發展戰略確立為我國“現代化建設中必須實施”的基本戰略。中共十六大在2002年把“可持續發展能力不斷增強”作為全國范圍內全面建設小康社會的目標之一。

隨著城市的發展，青島面臨著能源供應的難題。據測2016年一次能源中原煤的用量達到1047.76萬噸，原油達到549.70萬噸，到2020年原煤的消費量更是將達到1414.萬噸，原油達到1494.44萬噸，需要輸入電力72.22億千瓦時?？梢哉f無論從自然條件的安全性、技術層面的安全性和人為的安全性來說都存在著不可預見的隱患。同時各產業間的能源管理缺乏有效的協調，節能工作很難全面展開。高能耗能源應用廣泛不利于青島的可持續發展，迫切要求進行能源結構優化，實現可持續發展

（二）發展環境友好型產業的需要

現代旅游是一種以文化交流為基礎，涉及政治、經濟、社會等多領域的綜合性大眾活動，旅游資源是發展旅游的基礎。青島擁有極其優越的自然景觀，是一座三面環海，一面靠山，山海城融洽地共生的海濱城市，青島的生態特點，包括空氣清新濕潤，溫度適宜舒適，青島被稱為一個特別適合居住，特別適合生活的城市原因是其地理位置和它的環境。青島主城區也是吸引游客前來游玩的原因，有獨特的歷史背景，不同國家風情組合的歷史使島城這座城市形成了獨具一格的人文、歷史和建筑。改革開放以來，青島城市化日新月異，特別是2008年北京奧運會在青島舉辦的帆船賽大大提升了島城的國內外知名度，而奧運會后青島經歷了幾次大刀闊斧的城市規劃調整，美麗大青島已經成為外鄉認識青島這座城市最靚麗的名片。

自然生態環境遭到破壞將導致發展失衡，而旅游業是生態環境優化與否的主要展現載體，往往自然環境決定旅游業的發展前景，其二者往往存在著直接聯系。

（三）調節產業結構

促進產業結構調整，優化產業結構是經濟發展與環境保護的關鍵。青島污染型工業曾經遍布市區，嚴重破壞空氣質量和環境。如今青島已將企業外遷劃入宏圖，并且從產業結構調整中獲利。青島通過產業結構調整，淘汰落后產能，優化城市環境，提高產業和企業核心競爭力。以深圳為例，企業外遷區域選擇中，隨著經濟特區一體化進程加快，龍崗、寶安等地區交通、投資環境、產業配套措施、人居醫療環境等條件水平趨于一致，而企業落戶后仍可以享受與福田區一樣便利的交通、市場和融資環境，因此，從福田搬遷至深圳其他區的企業意愿較強。青島市部分產業外遷，帶動發展其他區域的交通、投資環境、產業配套，促進了城市整體平衡發展。

三、推行綠色發展措施的意義

（一）提升經濟發展收益

2010年青島全市生產總值達到5666.2億元，總量列全省第一。GDP占全省的14.4%，固定資產投資占全省的12.9%，進出口總額占全省的30.2%，外商直接投資占全省的31%?！稗D方式、調結構”是當前全市經濟工作的主攻方向，去年市委市政府結合青島市實際，出臺加快經濟發展方式轉變的意見，目前青島市政府正加緊實施?！稗D方式、調結構”的主要思路和目標是：一是主要著眼于調整產業結構，加速以服務經濟為主導的產業結構的形成；二是將調整需求結構提上日程，改善并提升居民收入水平，這是經濟增長拉動作用的進一步體現，民企發展更加迅猛；三是加快調整城鄉結構調整，全面推進新型城鎮化，使青島環浮山灣國際化大城市完美宏圖基本形成；四是推進兩型和創新型城市建設，在重要科技創新技術方面達到或接近國內最先進水平；五是著重促進經濟社會協調發展，居民的民生和社會事業發展水平得到明顯提高。

（二）青山綠水就是金山銀山

1.有利于減少社會醫療保障支出。優良的城市環境能夠為城市居民提供較好的自然生活環境，可以極大地減少因環境惡化帶來的額外健康醫療支出。

環境質量對居民醫療保健支出呈現正向影響，即環境質量的惡化在一定程度上會導致居民醫療保健消費支出的上漲。青島市政府在制定健康政策時應從全局出發，看清長遠利益，積極發揮其在環境保護工作中的主導作用。主要從下面幾個方面出發：第一，充分認識環保工作的重要性，切實加強對環保工作的領導。第二，堅持經濟社會環境協調發展，處理好環境與發展的關系。第三，采取有效措施，預防與治理并重，控制環境污染。第四，完善環境經濟政策，切實增加環境保護投入。

2.會吸引企業投資，增加GDP和人均收入。在招商領域，現代產業精準招商57條措施已于17年出臺，政府提倡建立由市級行業領軍部門牽頭、各縣區市及其相關經濟功能區等協助組織共同參與建立的30個專業定向招商團隊，并梳理出57個新興產業工程，重點招商項目，面向全國甚至全球展開精準招商，國內外投資規模據估計可達650億美元。

據資料顯示，去年島城全年財政總收入3222億元，同比增長13.4%。公共預算以及收入約1157.1億元，同比增長7.1%；其中，稅收收入823.9億元，增長11.4%；增值稅309億元，增長31.7%；企業所得稅146.5億元，增長18%；其中，國內稅收1017億元，增長19.3%。地稅各項收入623.3億元，剔除“營改增”因素影響，同口徑增長17%。

青島對外開放在現階段處于國內領先水平，未來預期只可能越來越國際化，青島市政府最近確定的國際化城市戰略目標，推動青島發展綠色經濟，發展宜人宜居的國際化大都市起到了重要作用，對于中國各大城市打造宜居現代化國際城市同樣具有樣本意義。

（三）通過產業結構調整實現企業從粗放型轉向集約型升級

青島市通過高舉發展綠色經濟的大旗，著力構建了高技術、低能耗低碳化的產業結構，鼓勵企業實施技術改造，從粗放型向集約型轉變，取得了極大的效果。以青島港為例，走出了一條兼顧質量效益型、環境友好型、管理精細型的科學發展之路。幾年來，由于實施產業結構調整，青島港改造了一個百年老港，建設了兩個現代化新港，不僅振興了國有企業，而且創造了舉世矚目的現代企業管理模式—青島港模式。直屬油港分公司被評為全國現場管理五星級現場，大港分公司被評選為全國現場管理四星級現場，上述等等榮譽都體現了其細致高效的質量管理，實現了集約型發展。

四、結語

本文從經濟學的角度淺析了青島綠色發展的動機。首先簡述了青島綠色發展的現狀和特點，引用材料說明了青島近幾年綠色發展的收獲是巨大的，表現了青島在這方面的決心與動力。中間從幾個角度分析了綠色發展的動機，從青島工業與旅游并存的城市性質出發，表明了青島綠色發展的原動力是為了居民獲得更好的生活質量。最后與動機一一對應得出了綠色發展的意義，為青島未來的政策提供參考。希望青島在提高居民生活水平方面再接再厲，爭創全國宜居城市。

參考文獻：

[1] 王媛.2017年青島市環境狀況公報[R].青島：青島市環境保護局，2016.

[2] 李剛.2016青島市統計年鑒[M].青島：青島市統計局，2016.

[3] 鄧玉勇，王小瑞.青島可持續發展的能源戰略與政策[J].青島科技大學（社會科學版），2005，21（3）：25-28.

[4] 陳建軍，韓靚.深圳企業外遷問題探析 ——以深圳市福田區為例[J].特區實踐與理論，2018（3）：62-65.

[5] 國家統計局青島調查隊.2010年青島市國民經濟和社會發展統計公報[R].青島：青島市發展改革委，2010.

[6] 國家統計局青島調查隊.2017年青島市國民經濟和社會發展統計公報[R].青島：青島市發展改革委，2017.

[7] 武常岐.青島市國際化發展報告--基于GNP（GNI）測算的研究[R].北京：北京大學國際經營管理研究所，2016.

[8] 穆瑋.青島港的管理精細化實踐研究[J].對外經貿，2014（6）：113-115.