農業土地改革對民營經濟的影響

李雨蒙

改革開放發軔于土地、起始于農村。短短40年間，中國從農耕文明快速進入信息文明，經濟、文化、社會階層發生裂變。農業、土地制度的改革正是推動中國經濟高速增長的引擎。特殊的土地制度帶來的低地租，降低了工業化和城市化成本，推動“中國制造”走向世界舞臺。民營經濟發展中的5種模式，溫州模式、蘇南模式、珠江模式、三城模式和中關村模式，除中關村外，都是從農村走出的發展路徑?；赝袊r村土地改革的發展歷程，找尋民營經濟的歷史源頭，在新時代重新定位民營經濟新航向。

土地制度改革

英國古典經濟學家威廉·佩蒂曾說：“勞動是財富之父，土地是財富之母?！?作為一個農業大國，土地制度是理解中國經濟發展的重要視角。40年前，小崗村18名農民的“生死契約”掀起了全國農村土地改革的浪潮。自此，“包干到戶”的土地政策開始在全國推行，成功實現了土地所有權與使用權的分離。

按照古典經濟學的說法，商品的價值主要由地租、工資與利息構成。如果中國制造的各類工業產品中幾乎不含地租或是地租很低，中國企業在“走出去”的道路上就具有極強的國際市場競爭力。中國產品一旦進入市場就會把同類產品的價格降低30%-50%，正如馬克思所說：“廉價產品是摧毀一切萬里長城的重炮?！?/p>

實際上，地少人多是我國的基本國情，地租理應很高才對。但是由于我國實行土地集體所有制，極大降低了征用土地的阻力。為中國在工業化以及大規?；A設施建設過程中，征用農用地帶來了極大的便利。

以印度為例，印度實行的是土地私有制。印度議會于2013年通過的《土地征收法》規定：征收土地用于私營項目的，必須獲得?80%的土地所有者同意。而用于公私合營項目的，必須獲得70%的土地所有者同意。莫迪當選以后，想招商引資，加快基礎設施建設，促進經濟發展。為此，他力圖推動《土地征收法修正案》?？墒菄簏h煽動農民群起攻之，他們反對的理由就是：剝奪農民的土地所有權會讓他們無法生存。莫迪的土地改革以失敗告終。土地改革的失敗也一定會影響到莫迪力圖推動的工業化、城市化的計劃。一個國家如果要以發展為中心，就必須大量征用土地，?而廉價的地租和補償就成為實現經濟發展的重要源泉。

上世紀90年代中期，中國的外貿出口持續快速增長，?以鄉鎮企業為主體的民營經濟，成為中國開放型經濟的生力軍。他們的“中國制造”成為價廉物美的勞動密集型產品，占外貿出口比重很高。隨著出口版圖的擴大，?除了發展中國家市場，也占領了發達國家的中低端市場。盡管這些產品利潤率不高，但總體需求量增大，積少成多推動中國制造業不斷發展。

與此同時，民營經濟在中外合資企業、中外合作經營的發展中也發揮了重要的作用。一大批機制靈活的民營企業成為中國企業走出去的成功實踐者。特別是東部沿海地區的農民和民營企業，北上俄羅斯，南下東南亞，西到中東、非洲、歐洲，東至北美洲、南美洲，都有中國農民和民營企業走出去創業經商的足跡。他們已經成為中國國際化中一支極為重要的民間力量。這樣特殊的土地制度和征地政策，在工業化、城鎮化的過程中形成了巨大的土地紅利。盡管農民從土地的非農使用中獲益不大，但成為“世界工廠”后的中國，大量就業機會吸納了農村剩余勞動力，?也向農業和農村回饋了資源和資金。

農村工業化

改革開放之初，著名社會學家費孝通曾預言，中國農村進步和發展的希望在農村工業化。僅僅實行土地改革、減收地租、平均地權，并不能最終解決中國的土地問題。他認為：“最終解決的辦法，不在于緊縮農民的開支，而是應該增加農民的收入，恢復農村企業才是根本的措施?！?/p>

當時的農村擁有一定量的閑散資金，是鄉鎮企業發軔的原始積累。而大量的農村剩余勞動力，為企業的發展提供了源源不斷的人力資源。民營經濟發展史上著名的“蘇南模式”就是從鄉鎮企業走向民營經濟的最佳典范。蘇南地區是近代中國民族資本主義工商業的發祥地，?從區位特征、傳統文化、資金來源等多方面都擁有得天獨厚的有利條件，所以當時的蘇南地區決定通過發展鄉鎮企業，走一條先工業化，再市場化的道路。

1978年，蘇南地區的吳江縣已有社隊工業企業1402家，年產值達12766.92萬元，突破億元大關。十一屆三中全會后，這里的鄉鎮工業更是遍地開花，“無村不廠，無村不工”。至上世紀80年代末，蘇南鄉鎮企業創造的價值占農村社會總產值達到60%，已是三分天下有其二。?由此，“蘇南模式”開啟了農村工業化的浪潮，形成了農村推動城市的新格局?！拔規资昵八胂蟮哪繕艘言诂F實中出現，而且今后中國經濟的特點已經顯露了苗頭?！碑斈?1月，費孝通在倫敦舉行的人類學學科最高榮譽“赫胥黎紀念章”頒獎儀式上，以《三訪江村》為題發表演講時這樣說道。

不過，這時的“蘇南模式”存在著制度上的隱患。當時村辦企業經營的好壞，關系到村鎮干部的“政績”，這就像是一根無形的線，阻礙企業的市場化經營，鄉鎮企業的經濟效益逐漸下滑，整個地區的集體企業都面臨著同樣的困境?。1992年開始，蘇南鄉鎮企業開始進行產權制度改革，鄉鎮政府對鄉鎮企業的直接支配權從企業撤出，轉型為私有制和混合所有制，企業慢慢走出困境，傳統蘇南模式終結，新蘇南模式誕生。隨著外部環境和自身實力的逐漸變化，新蘇南模式開始發展外向型經濟，對外合作發展勢頭強勁，向海外投資企業猛增，形成了全面開放的姿態，并不斷推進企業聯合，組建企業集團。

東莞，原本只是北接廣州、南鄰深圳的農業小縣。1978年，在自有工業基礎十分薄弱的情況下，緊緊抓住國際制造業產業轉移的歷史契機，以大膽創新的發展思路引進了我國首家對外來料加工企業，創造出“三來一補”的發展模式，完成原始資本積累。1984年，東莞實施“向農村工業化進軍”的發展戰略，使外資快速進入東莞，開始從農業社會向工業社會的跨越。全力發展能源、交通、通信等基礎設施，興建標準廠房及配套設施，利用外資方式從“三來一補”發展到“三來一補”與“三資”并舉，形成紡織、服裝、電子、食品、機械等行業的外資企業群體，各類外資企業遍布東莞城鄉，成為“珠江模式”中亮眼的新星。

當東莞實現了農村工業化，投資環境日趨完善，工業結構得以優化，?新興產業比重不斷上升，以IT產業為代表的現代制造業和高新技術產業迅猛發展，世界95%的IT配套產品都可以在東莞配齊，“東莞制造”響譽全球，標志著一個國際性加工制造基地的誕生。40年間，東莞的民營經濟在與外資企業的協作配套中逐步成長完善?，F在，智能手機產業已經成為了東莞最重要最具代表性的產業，華為、OPPO、vivo等國產知名手機品牌均產自東莞。改革開放40年，民營經濟從農村工業化開始起步，大力發展外源型經濟、不斷擴大發展規模、打造主導產業、延伸產業鏈條，實現了從萌芽初現到遍地開花的飛躍發展。

農民成為工商業主力

改革開放以來，中國對外開放快速推進，開放型經濟快速發展，國際資本大量的流入，全球500強企業紛紛在中國投資，中國成為全球吸引外資最多的國家。中國之所以成為對外資最有吸引力的國家，其中最重要的一個因素就是中國擁有龐大的勞動力紅利和巨大的市場。能吃苦又廉價的幾億農民工成為最大的比較優勢，使中國成為最有競爭力的勞動密集型制造國?？呻S著我國經濟不斷發展，農民工薪資逐漸上漲，勞動力優勢逐漸減弱，但農民工的技術熟練、素質提升等新優勢也正在同步增長。

在鄉鎮企業和民營經濟的飛速發展過程中，農民群體是推動工業化進程的強大動力。兩億多農民成為農民工，幾千萬農民成為個體戶、私營業主、農民企業家，成為推動新一輪工業化的新主體。這其中，經歷了市場化啟蒙和洗禮的農民企業家，日后大多成為了各類富豪榜的?？?。以江蘇為例，在明清時期就曾崛起過中國十大商幫之一的“洞庭商幫”，歷來富豪輩出?，F在每年的胡潤百富榜上，江蘇都有百余位富豪位列其中。

在經濟變革的過程中，農民的分工、分業、分化無疑起到了至關重要的作用。在城市建設中，進城務工經商的農民扮演了最重要的角色，據統計，農民工人數占到整個建筑業的80%，在全國第三產業從業人員中，農民工占到52%。除了大中城市建設的主力軍外，農民還是城鄉地區發展的主體力量，使得個體工商戶、中小企業和民營經濟在縣城和小城鎮的集聚，極大推動了縣鄉地區的經濟發展。農民是中國社會轉型的先行者和推動者，農民的發展是民營經濟發展的原動力。先富起來的農民群體成為中等收入階層和先富起來的富裕階層，?使得原來固化的中國社會結構發生了極其深刻的變化，?成為拉動內需的最大群體。

可以說，中國改革開放的成功與我們的農業土地制度的發展息息相關。中國農業土地制度的復雜性在于，不僅僅只是“三農”問題，還關系到工業化、城市化等問題。隨著中國深度融入世界市場，中國的農業發展也需要在全球化背景下重新布局。原本家戶式的小農業承包模式，無法與國外先進的農業生產方式競爭，農產品價格出現內外倒掛，農業補貼負擔加劇。

農民對土地財產權利的實現過程，是土地要素逐步市場化的過程，也是農業人口加速轉移市民化的過程，更是城鄉二元結構逐步消除、城鄉經濟社會融合發展的過程。所以，使農民能夠分享到土地制度改革的紅利將是未來經濟發展的重點所在。為保證農業生產效率，對農業進行工業化改造勢在必行，集約化經營、高效農業、規模農業成為未來的發展方向。新趨勢出現的背后，提醒了我們需要在新的歷史時代，重新定位土地制度、農業發展與工業化、城市化的關系。在全球化背景下，民營企業需要辨明和抓住新機遇，在新一輪的經濟結構調整中獲得新生長。

（責任編輯??徐高陽）