公司基本建設項目管理目前存在的問題及對策

劉祥智

摘要：本文對陜北礦業公司近幾年煤礦基本建設項目管理現狀做了簡要介紹，分析了管理中存在的問題和提出解決存在問題的策略，為促進公司基本建設項目管理能更好、更快的發展。

關鍵詞：項目管理；現狀；問題；對策

基本建設項目管理是一個復雜的過程，煤礦建設單位如何以項目工程管理為中心，降低工程成本，保證工程安全、質量和進度，是提高企業快速發展的關鍵。實踐證明，建設單位在煤礦項目建設過程中實行項目管理，對于提高建設工程質量、縮短建設周期、節約建設資金等都有十分重要的意義。根據公司現有基建項目管理中發現的問題，提出一些解決這些問題的方法和對策，使公司的基建項目管理能向著規范、精細、精致發展。

一、公司目前建設項目管理現狀

陜北礦業公司的前身是蘭州軍區后勤部陜北礦業管理局。在神府煤田開發的熱潮中，先后參加了韓家灣煤礦、大哈拉煤礦等礦井的籌建，為了實現跨越發展，近年主要開始籌建安山煤礦、沙梁煤礦等基建礦井。

近些年，我們陜北礦業公司在安山煤礦和沙梁煤礦項目建設管理中從事前項目方案設計、預算管理、招投標管理和實施過程中的安全管理、質量管理、進度管理、變更簽證、季度驗收結算、竣工驗收、竣工結算等方面做了大量的工作并制定和下發了《基本建設管理辦法補充規定》、《工程預算審批管理辦法》、《工程變更簽證管理辦法》、《工程技術與方案會審管理辦法》等各類管理辦法和制度，在預算管理、招投標管理、安全管理、質量管理取得一定成效，但是在項目方案會審方面，我們的專業技術強的對口業務人員少，方案會審中對功能及預留方面不能全面考慮，對項目建成后的運行效果不能做到有的放矢；在進度管控方面，項目建成時間一拖再拖，遠超公司年度計劃，單位工程工期嚴重滯后，不能按照合同約定要求完成，直接制約項目建設的快速發展；在投資管控和結算工作中，我們的變更簽證不按時報送，月度、季度結算不能真實反映項目投資完成情況，即為竣工結算增加了工作量，也容易出現結算爭議等問題。以上幾方面工作距離公司對我們的要求扔有較大的差距。

二、問題產生的主要原因

一是在技術設計方案會審方面，我們的建設單位對設計方案會審重要性缺乏應有的認識，將設計方案會審僅僅作為一個“程序”來對待，會審人員在方案會審前很少做充分的準備工作，是方案會審效果不佳的主要原因。二是在工期管控中，存在項目建設時間長、地企關系復雜、外界干擾因素多的原因，但更多的是我們未能根據已確定的目標做好協調、配合、管理等工作，在招投標階段和合同中，我們對工期都有明確的要求，但我們的建設單位未能按照制度、規定及合同做到約束和管理好實施單位，是造成工期失控的主要原因。三是在投資管控方面，有設計方案不合理造成反復增加的投資，還有是工程技術人員對施工準備工作不周密細致，忽視圖紙會審的重要性，開工后手忙腳亂的出現各種設計變更，造成進度失控，投資增加，遺留問題多，結算難度大等一系列問題。

三、項目管理的控制策略

（一）項目管理中設計方案會審控制策略

首先是要認識到開展設計方案會審的重要性，好的方案是提高施工質量、節約施工成本、縮短施工工期、提高投資效益排頭兵；二是要論證需要實施方案的可行性和必要性進，方案在技術上是否先進、實用和可靠，經濟是否盈利，社會效益、環境影響和抗風險能力進行分析評價，確保方案實施的必要性；三是在大型項目中要邀請專家或專業人員進行方案審查，公司內部的中小型項目要邀請專業性強的對口部門技術業務人員，確保方案會審中的功能全面可行、能力滿足需求、設計科學合理，盡量使設計方案少進行反復，盡快確定方案合理的平衡點；四是在設計方案會審中從有利于工程施工角度、有利于工程質量提高、有利于建筑美觀、有利于降低造價、有利于安全施工的角度提出修改意見；五是通過制定《工程技術與方案會審管理辦法》，明確參加方案會審人員的權利和職責，對技術與設計方案會審中提出好的意見和建議的專業技術人員進行激勵，調動專業技術人員對參加方案會審的動力。

（二）項目管理中工期控制策略

一是強化施工組織與責任感，嚴格進度管理保障工期。要求中標的施工單位任用工作能力強、組織協調意識好、擁有項目施工管理經驗豐富的人擔當項目經理，再組建勝任施工管理的團隊，在項目管理中設立專門的進度管理人員負責進度管理。二是完善工程進度管理制度并建立目標責任制。應結合進度管理的特點，以全方位進度控制為原則，制定完善的進度管理制度，同時，為了保證管理措施的落實，建立進度目標責任制，將進度管理責任落到實處，配合獎懲制度，激發進度管理人員的積極性。三是明確進度管理思想，增強進度管理意識。項目管理人員應樹立正確的施工管理思想，明確進度控制意識，在施工管理中正確處理進度、質量、安全和成本之間的關系，合理調；四是嚴格按照合同約訂的工期進行對施工單位按月進行考核，建設過程中要明確獎罰細則，通過對各施工單位進度評比獎罰，激發各施工單位推進進度管理工作。

（三）項目管理中投資控制和結算策略

投資是以設計階段為重點的全過程控制。建設工程全過程控制，是工程造價管理的主要形式，貫穿于決策、設計、施工和竣工驗收及后評價階段，要科學周密而有計劃地分階段設置投資限額控制目標。工程設計是影響和控制造價的關鍵環節和重要階段，擬建工程在建設過程中能否節約投資，很大程度上取決于設計質量的優劣，工程建成后，能否獲得較好的經濟效果，設計工程起決定性的作用，所以我們要加強設計方案的會審制度；二是利用合同管理加強對工程投資的有效控制。簽訂規范的工程合同，使其規范化、法律化，加強專用條款的細節描述和制定，特別對于合同價格調整方法、風險的分攤方式、索賠處理及變更范圍要合理并詳細說明，做到費用增減可控制、動態管理有依據。

結算管理應做到月結月清，不管當月完成工程量是多少，都應及時如實驗收結算，加強建設單位工程日志管理，詳實記錄每日工作情況，包括投入設備、上崗人員、作業內容、完成工作量及特殊情況影響等，做到三方簽字，記錄存檔作為工程竣工結算依據；變更簽證要及時辦理工程量和工作量審核手續，確保工程進度和結算工程量一致，既能有效杜絕竣工決算的工作量，也能避免施工單位的資金積壓，實現施工月度的結算累加就是竣工結算的金額。

四、結束語

總之，基本建設項目管理是一項系統、復雜的工作，會涉及到進度管質量管理、合同管理、安全管理、成本控制等方方面面的內容，其中影響項目管理的因素也是非常復雜的，我們只有充分重視管理中容易出現的各種問題，積極采取有針對性的應對策略，多加強部門和人員之間的協調與配合，才能有效規避或快速處理各種問題的發生，確保項目的順利開展和預期效益目標的順利實現。

參考文獻

[1]左小德 項目投資管理學[M].廣州：暨南大學出版社2007。

[2]胡振華 工程項目管理[M].長沙：濟南人民出版社，2008（05）

（作者單位：陜西陜煤陜北礦業有限公司）