鄉村振興戰略背景下浙江 “農創客”導師的培育機制研究

梅瑜娟

（義烏工商職業技術學院，浙江 義烏 322000）

自習近平同志在黨的十九大報告中提出鄉村振興戰略后，創新創業及“雙創活動”在全國農業領域迅速開展，浙江省也不例外。越來越多的青年人看到了農業領域發展的良好前景，走上了農業創業之路，成為了“農創客”。短短幾年的時間，社會各界給予了各類支持，省內創業環境不斷優化，浙江“農創客”隊伍日漸壯大，不少“農創客”取得了良好的創業業績。但是，整體隊伍呈現出了參差不齊的現象，與預期績效還是存在較大差距。鑒于“農創客”自身文化水平存在較大差異，對于政策理解度、市場信息敏感度、實踐經驗等方面都急需專業導師的指導。因此，完善“農創客”導師培育機制，有效提升“農創客”創業能力水平，建設高質量“農創客”隊伍，對促進鄉村振興戰略的實施具有重要意義。然而浙江省“農創客”導師資源匱乏，大部分由大學生“創客”導師擔任，對農業“雙創”活動了解不深入，缺乏實戰經驗，其對“農創客”的指導大多采用一刀切的辦法，無法勝任“農創客”培養這一任務。因此，健全“農創客”導師培育機制，從數量上、質量上、專業上、技能上打造優質導師隊伍，成為了政府部門亟須解決的難題。

一、浙江“農創客”導師現狀分析

雖然浙江“農創客”導師培育工作走在了我國前列，但整體而言我國“農創客”導師培育相較于國外而言，起步較晚。事實上，“農創客”導師培育實屬大工程，不可能短時間內見成效。通過調研發現，當前浙江“農創客”導師還存在以下問題：

師資匱乏。雖然隨著省內“雙創”活動如火如荼地開展，導師數量增長卻嚴重不足，“農創客”導師數量更是稀少，根本無法滿足“農創客”發展需求。

指導效果不佳。當前的“農創客”導師絕大多數來自于高校，皆是以大學生“創客”為研究對象，一類導師旨在指導創業的理論基礎，事實上，鑒于“農創客”與大學生“創客”的區別，“農創客”的需求主要體現在實踐指導上；另一類導師同時具備理論知識和實戰經驗，但并不是以農業創業活動為研究領域，對農業創業活動、“農創客”群體都缺乏了解，無法做到因材施教，指導效果有限。

參與度不足?！稗r創客”的創業主戰場一定是在農村，而導師無法做到與“農創客”共同生活，大部分的導師的生活還是工作都集中在城市，缺乏農村生活體驗，甚至于談不上對農業活動的熱愛，思想的差異、工作間的距離等方面都導致導師無法深度參與到“農創客”的創業活動當中。

能力參差不齊?！稗r創客”導師隊伍構成復雜，絕大部分由大學生“創客”導師組成，還有企業家、投資人、培訓師等，以上人士專業背景不同，能力也參差不齊。

二、浙江“農創客”導師培育的重要意義

鄉村振興戰略中強調了“五個振興”，相互之間形成了邏輯整體，為戰略實施提供理論指導。作為踐行鄉村振興戰略的“領頭雁”的“農創客”，直接關系到產業振興。

（一）導師強則產業興

隨著鄉村振興戰略不斷推進，“農創客”的舞臺迅速增大，所能獲得的扶持政策越來越多，隊伍也隨之擴大。但鑒于農業領域創業的特殊性，大多“農創客”遭遇瓶頸，即使是土生土長的創客們，對當地環境十分熟悉，也沒能在“農創客”隊伍中脫穎而出。而另一類創客有著豐富的創業經驗，卻在農業領域當中迷失方向，未能達到之前做大產業的預期，以上現象都嚴重制約了當地的產業發展。因此，導師就顯得尤為重要。當前浙江省內其他領域的導師隊伍已經較為成熟，如高校領域，大學生“創客”充分能夠得到導師們的指導，亦能跟隨導師參與到實戰項目當中，成長十分迅速。而在農業領域的創業項目與其他領域創業項目存在較大差異，導師短缺，未能實現有效指導。

（二）導師強則人才興

人才是各類戰略實施的關鍵，“農創客”對鄉村振興戰略也起到了同等重要的作用，只有提升了“農創客”的綜合實力，強化人才振興，才能實現戰略的有效實施。

近年來，各級政府開展了大量人才培訓項目，積極引導大學生以及各類人才回鄉創業，旨在構建高質量“農創客”隊伍。然而，高質量“農創客”培養這一工作并不是一朝一夕所能實現的。浙江雖然整體經濟發展較快，但還存在許多落后地區，現狀即有政策支持、有資金支持、有優質項目，對苦于沒有優秀的“農創客”去實踐。針對此類現象，相關部門也積極組織了創業導師前往調研，但這類調研時間短，往往只停留在表面，前去調研的專家未能充分了解具體情況，其指導效果可想而知。

產業振興和人才振興是鄉村振興戰略的重要構成部分，以上都離不開優質導師的支持。只有培育出一批綜合實力過硬的高質量“農創客”導師，積極發揮“集聚效應”，才能有效促進“農創客”培養、產業振興。

三、浙江“農創客”導師培育機制構建

浙江“農創客”導師培育機制構建的關鍵在于實現各類資源的相互整合和充分利用。目前在國內其他領域的導師培育，已經探索出了多種模式。筆者在之前研究成果基礎上，結合浙江“農創客”導師現狀，從主體構成、職責定位、遴選程序、培育政策、管理辦法、考核激勵六個方面三個層次（外、中間、核心）對培育機制進行構建。其中外層包括培育政策、管理方法，中間層包括主體構成、職責定位，核心層為遴選程序、考核激勵（見圖1）。

圖1 浙江“農創客”導師培育機制的層次結構

（一）外層：培育政策、管理方法

導師培育機制外層由培育政策、管理方法構成。

1、培育政策

現地區為加強鄉村振興戰略的不斷實施，都在大力加強導師培育工作。因此，相關政府尤為重要。政府應積極利用手中這一有利的指揮棒，結合現狀出臺各類規范“農創客”導師的政策及實施意見、出臺利民的系列制度，為培育工作提供保障。此外，有必要成立導師培育工作小組，涵蓋各類職能部門的工作人員，進行日常管理，及時了解導師隊伍的思想動態、所需支持，健全整體工作機制。

2、管理辦法

對導師隊伍的日常管理用做到以下幾點；首先，重視崗前培訓工作。崗前培訓包含了解“農創客”群體特征，了解其創業想法創業項目情況、各類扶持政策，包括在指導創業活動當中需遵循的相關規章制度。其次，及時跟進“農創客”創業項目進展，對項目當中出現的問題進行指導，未來走向進行規劃，營銷模式進行分析。第三，組織開展相關座談會，定期對指導過程當中的案例進行分析討論，共同商討解決辦法。第四，制定符合導師實際情況的相關管理制度，包含待遇薪酬、相關權利、規章紀律等。

（二）中間層：主體構成、職責定位

主體構成、職責定位是浙江“農創客”導師培育的中間層機制，為整體培育機制的關鍵，不僅決定了導師隊伍的構成，還明確了導師工作職責，將直接對培育過程產生重要影響。

1、主體構成

根據對浙江“農創客”導師現狀分析得出：現導師隊伍的主體構成來自于高校創業導師，少部分為成功企業家、創業成功者。作為新興領域的創業教育實施，必須做到理論與實踐相結合，這就要求在建設導師隊伍過程中，必須積極整合各方資源，挑選各行各業的佼佼者，具體應包含：高校創業導師。在選拔高校創業導師時，應涉及到各類學科，要求其必須具備過硬的知識基礎，較強的學習能力、服務意識；政府工作人員。此類專家熟悉各類創業扶持政策，能進行有效解讀；風投專家。對市場走向、金融投資有著較強的敏感度，同時還能為“農創客”提供資金扶持；創業成功者。經過了整個創業過程的專家能在創業的各個階段對其進行指導，避免“農創客”走彎路。

2、職責定位

鑒于“農創客”導師涵蓋多行業，能夠為“農創客”提供以下指導：創業扶持政策的解讀、實戰經驗分享、資金獲取方法、相關技術扶持、市場洞察能力、敏感意識、團隊管理技巧以及理論知識傳授。筆者通過對相關文獻的研究以及實地走訪，特將具體職責歸納為以下內容：

從政策解讀、法律法規、典型講解、市場洞察、理論知識等方面進行全方位指導；廣泛參與相關課程建設以及教材編寫活動，將在指導“農創客”創業過程當中的經驗總結、所感所悟一一記錄，為其他領域、區域的創業指導活動提供有效性建議；舉辦創新創業教育系列講座以及論壇活動，同時參與其他類別導師舉辦的各類活動；走進農村，了解農業，全程跟蹤“農創客”創業過程，對其提供項目選擇、項目對接、落地程序等方面的全方位指導；積極參與各類導師培育活動。

（三）核心層：遴選程序、考核激勵

健全“農創客”導師的遴選機制、考核激勵是“農創客”導師培育的核心。

1、遴選程序。遴選程序包含了遴選條件、遴選原則以及遴選范圍。

（1）遴選條件。只有具備較強個人能力的“農創客”導師才能有效指導“農創客”的創業活動，進一步提升其創業績效。個人能力應包含以下幾個方面：一、指導能力。遴選的“農創客”導師首選要具備一定的指導能力，與“農創客”進行有效溝通，一方面采取因材施教的方式，對不同背景、文化程度的“農創客”進行不同的指導，另一方面將自身所學結合農業創活動的特性進行傳授，而非泛泛而談；二、研究能力。遴選的“農創客”導師必須具備較強的研究能力，鑒于“農創客”群體，與一般“創客”群體存在較大差異，而農業創業活動也與其他創新創業活動有所不同，需要具備較強研究能力的導師對其進行深入研究，使指導活動更具針對性。三、實操能力。除去較強的研究能力，“農創客”導師還需具備豐富的創業實踐活動。由于“農創客”創業活動是持續性的，且涉及領域較廣，從創業初期的項目選擇、團隊組建到創業中期的項目管理、項目運營再到創業后期的財務、法律等各方面都需導師進行有效指導，這就要求導師必須具備以上各類方面的實踐能力，妥善處理好“農創客”在創業活動當中遇到的種種問題，幫助其進行創新創業活動。

（2）遴選原則。首先是“文武”雙全原則。創業指導不僅僅體現在專業知識上，更傾向于實踐指導。鑒于“農創客”個人文化水平存在較大差異，僅傳授理論知識遠遠不夠，且僅指導實踐并不利于創業活動的持久進行。這就要求導師必須具備扎實的理論基礎和豐富的實踐經驗。此外，服務意識也是必要條件?！稗r創客”大部分文化水平不高，理解能力較弱，這就要求導師在指導過程當中要有足夠的耐心，細心講解。將指導內容轉化成淺顯易懂的語言，方便“農創客”理解。因此，必須嚴格把關“農創客”導師遴選工作，在所有候選人當中選取理論知識過硬、實踐經驗豐富、服務意識較強的對象；其次是包羅萬象原則。由于創業活動涉及到眾多領域，包含團隊建設、公司運營、法律法規、工商稅務、市場推廣各方面，就要求導師能夠精通以上各個領域，才能全方位指導“農創客”創業；最后是甘于奉獻原則?！稗r創客”指導屬公益范疇，需要一批甘于奉獻的導師，不計得失對其進行指導，不能被利益左右。這一原則并不是要求導師零報酬授課，而是健全考核機制，根據導師指導“農創客”創業所取得的效果來給予獎勵。

（3）遴選范圍?！稗r創客”導師遴選范圍應控制在現有創客導師隊伍當中，具體包含以下范疇：優秀“農創客”，他們是農業領域從事創業活動的成功者，一方面對農業領域十分了解，一方面在自身創業活動中遇到過的各類困難，并能妥善解決，能幫助在創業活動的各類“農創客”（包括創業初期、創業中期、創業后期），是“農創客”導師遴選的首選；高校專家，他們有著豐富的育人經驗，同時具備較強的研究能力、扎實的理論基礎，能夠短時間內識別農業創業領域的特點，方便解決“農創客”在創業活動中遇到的各類難題；各類領域專家，包含團隊建設、公司運營、法律法規、工商稅務、市場推廣等領域的專家，能夠針對性地對某一問題進行指導，進而優化創業環境。

2、考核激勵

“農創客”導師考核激勵必不可少，一方面充分調動導師指導“農創客”創業積極性，一方面防止出現“不稱職”導師，及時處理。工作小組應為各個導師創業指導手冊，將在指導過程當中所舉辦的相關講座、論壇；參與創業項目調研活動的情況；授課情況等，以圖片和文字的形式進行記錄，作為日后考核依據。同時“農創客”的個人評價也必須納入考核當中。最終制定考核周期，權衡各類指標，對導師進行考核，按照“優秀導師、稱職導師、不合格導師”進行劃分。對考核為優秀導師的對象進行項目支持、資金獎勵，并積極宣傳，廣泛調動工作積極性；對考核為稱職導師的對象進行適當鼓勵，發揮優秀導師的引領作用；對考核為不合格導師的對象思想教育，成績較差者進行適當警告或解聘，做到獎懲合理。