創新競進奮力攻堅努力開創北辰高質量發展新局面

北辰區地處京濱綜合發展軸的核心位置，是天津中心城區的北部門戶，區位、空間、產業、環境等優勢得天獨厚。2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，也是北辰實現高質量發展的攻堅之年。面臨新機遇、新形勢，北辰區如何深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想.以“三個著力”重要要求為元為綱，特別是學習貫徹好習近平總書記在津視察工作和在京津冀協同發展座談會上的重要講話精神，推動北辰經濟社會實現更高質量發展，本刊記者專訪了中共北辰區委書記馮衛華。

記者：在中央經濟工作會議上，習近平總書記提出“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，北辰區在推動經濟高質量發展方面有哪些具體思路舉措？

馮衛華：中央提出的“八字方針”是當前和今后一個時期推動經濟高質量發展管總的要求。我們要認真貫徹落實“八字方針”，深化供給側結構性改革，堅持不懈調結構、轉方式、換動能，培育新的經濟增長點，增強持續發展的后勁。

一是牢牢把握招商引資這條生命線。沒有高質量的項目就沒有高質量的發展，招大引強選優是持續發展的動力所在。我們要強化規劃招商、基金招商、產業鏈招商、以商招商，統籌安排產業布局、用地指標、資金需求、集聚效應等各方面因素。堅持招大商、引強商，瞄準國內外先進地區先進企業，引進一批投資規模大、技術水平高、帶動作用強的龍頭項目，形成全區發展新的筋骨和支柱。深度融入京津冀協同發展，成立專門的駐京招商機構，主動承接非首都功能疏解，加強與首都大企業、大院大所的深度合作，把更多的項目、資金、人才引進來。同時，注重已簽約項目的跟進服務，簽約項目抓落地，落地項目抓開工，開工項目抓建設，建設項目抓投產。特別是對朝亞大數據、愛旭科技等標志性的重大項目，實行領導包聯，多部門聯動，強化服務措施，加快建設進度，盡快投產見效。

二是堅持制造業、服務業“兩翼并舉”。工業基礎、實體經濟是北辰的優勢所在。我們要推動制造業高質量發展，鞏固壯大高端裝備制造、現代醫藥、新能源材料、電子信息四大主導產業，培育壯大人工智能、大數據、互聯網等戰略性新興產業，推動制造業向數字化、網絡化、智能化、綠色化轉變，打造具有國際競爭力的先進制造業集群。我們要因勢利導，依托制造業的雄厚基礎，大力發展現代物流、電子商務、現代金融、科技服務等服務業態，推動生產性服務業向專業化、高端化拓展。全力推進大北環貨運場、中興跨境電商、寶供國際商貿物流等重點服務業項目建設，壯大服務業規模，提高發展水平。

三是扎扎實實推動鄉村振興。我們要以習近平總書記提出的“七大路徑”為指引，按照我市鄉村振興五年戰略規劃的要求，全面建設產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的社會主義新農村?？茖W編制全區鄉村振興規劃，繪制各村的振興路徑圖。加快農村產業升級，重點發展規模高效農業、休閑觀光農業、安全生態農業和種源科技農業，實施農產品加工業提升行動，鼓勵農超對接、電商銷售、會員服務、家庭農場等直供直銷方式，激發農村創新創業活力。鞏固完善農村基本經營制度，年內完成剩余全部村的產權制度改革，全面建立集體經濟組織并實現股份制改造，保障農民財產權益，壯大村集體經濟實力。堅持精準扶貧、“造血”幫扶，下大力量推進困難村結對幫扶工作，實施種養殖、農副產品加工、休閑旅游等產業項目，增強困難村自我發展能力。聚焦農村環境突出問題，以生活垃圾治理、廁所革命、畜禽養殖廢棄物資源化利用、生活污水處理、村容村貌改善為重點，完成未啟動示范鎮建設全部村莊的清潔化工程，實現“三無、三有、三覆蓋”的目標。

四是加快培育創新驅動新引擎。創新是發展質量和水平的重要體現。我們要認真落實全市創新型企業領軍計劃，遴選一批“雛鷹企業”“瞪羚企業”和科技領軍企業，鼓勵有條件的企業建立重點實驗室和技術中心，培育更多的“專精特新”產品和“殺手锏”產品。深化與區內外高校、科研機構和駐區企業的務實合作、深度合作，扶持建設科技孵化平臺，促進科技成果轉化。發揮“辰智貸”作用，更好地推進銀政銀企對接，鼓勵支持科技型企業上市融資，改善科技創新的融資環境。完善集聚創新人才政策，優化人才發展和服務環境，引進和培養一批急需緊缺的高層次人才和專業技能人才，努力形成引才育才用才的新優勢。

五是下大決心深化重點領域改革。深化行政審批“一制三化”改革.推出更多“五減四辦”審批事項，加快“政務一網通”建設，試行無人審批，簡化審批程序，提高審批效率。加強政府債務風險防控，化解國有企業債務風險，完善“借用管還”機制，提早做好監測預警工作。落實好民營經濟發展行動計劃，制定新版市場準人責任清單和負面清單，在收費減免、審批許可、融資服務、技術開發等方面給予民營企業更多政策扶持。把“津八條”、民營經濟“19條”和“辰十條”真正落在實處，讓“產業第一、企業家老大”理念深入人心，持續開展“雙萬雙服促發展”活動，健全幫扶企業長效機制，弘揚企業家精神。

記者：北辰區一直面臨著加快城郊向都市轉型的發展任務，今年我們計劃如何抓好城市化建設、提速城市化進程？

馮衛華：北辰區始終把城市建設作為推動發展的“重頭戲”，盡全力攻克一批重點難點問題，進一步提速城市化進程。我們要緊緊抓住拆遷這個制約城市化進程的關鍵環節，舉全區之力實施“清零”行動，全年計劃完成各類拆遷200萬平方米以上。針對成片違法用地、違法建設，以及群眾反映強烈的私搭亂建問題，要借助掃黑除惡、“創文創衛”的勢頭，加大拆違力度，引導鼓勵廣大居民主動拆違、抵制建違，形成大家動手、共同營造良好居住環境的濃厚氛圍。加快城中村還遷房、經營性公建和配套工程建設，力爭完成10個城中村還遷任務。要著力破解示范鎮建設面臨的難題，實現55萬平方米還遷入住。深化與綠地集團的戰略合作，啟動建設雙口示范鎮。對生態環境較好的村莊予以保留，按照新農村建設的要求進行提升改造，留住鄉愁，留住綠水青山。持續推進城市建設管理體制改革試點，用足用好政策優勢，圍繞龍門東道、北辰道、淮東路沿線以及鐵東路片區，著力建設星河COCOPARK購物中心等高端商業項目，啟動大型文化設施和政務服務中心建設.打造一批體現時代特點的優質工程。同時，要高水平建設國家級產城融合示范區，加大5.9平方公里核心區的開發建設力度，加快建設綠地集團天津全球貿易港、富士康智能制造+機器人科技產業園等重大項目，啟動外大北辰附屬學校、綠地繽紛城等生活服務設施建設，加強道路、電力、地下管網等基礎設施建設，努力打造京津兩市之間產業發展的重要高地。

記者：習近平總書記強調的“綠水青山就是金山銀山”已經深入人心，新的一年，我們在加強生態環境保護、持續打好污染防治攻堅戰方面的工作重點是什么？

馮衛華：良好的生態環境是最普惠的民生福祉。我們將堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，嚴格執行相關法律制度，持續開展環境綜合治理。

一是打好藍天、碧水、凈土保衛戰。強化空氣污染源頭治理，嚴格落實工業污染、燃氣鍋爐、揮發性有機物、工地揚塵、餐飲油煙、汽車尾氣等治理措施，完善“散亂污”企業長效治理機制，全面完成三年“煤改電”任務，促進環境空氣質量持續好轉。落實河湖“全面掛長”要求，開展河湖“清四亂”專項行動，深化黑臭水體治理，加強飲用水水源地保護，實施污水空白區管網建設，完成重點工業區和企業雨污分流改造，加快大雙、雙青污水處理廠和新區污水處理廠、大雙再生水廠建設，不斷改善水環境質量。積極配合推動農藥廠和同生化工廠土壤修復，加強重點地塊土壤污染治理。

二是加大環境監管執法力度。我們要建立健全職能部門和鎮街開發區環境監管工作體系，推動環境監管關口前移。積極運用“環保+科技”手段，發揮職能環保在線監控平臺作用，推動環境監管、決策指揮、移動執法“一張圖”管理。對環境違法行為“零容忍”，依法嚴厲打擊環境違法行為。

三是下大力量改善市容環境面貌。堅持標本兼治、建管并重，持續開展市容環境綜合整治。加緊啟動垃圾綜合處理廠建設，加快推進生活垃圾分類工作，完善提升“戶集、村收、鎮運、區處理”收運體系.加大環衛設施建設力度.提升市容環境水平。加強數字城管建設，建立數字化城市管理監督指揮中心。繼續實施城鄉大綠美化工程，提升重點片區、河道沿岸綠化品質，推進通道綠化、成片林地、農田林網建設，增強生態功能、景觀效應。

記者：北辰區正在開展創建全國文明城區、創建國家衛生區工作.請您介紹一下這對滿足群眾生活需求、提升群眾獲得感有什么影響？

馮衛華：“創文創衛”工作，指標豐富、涵蓋面廣。我們要以創建全國文明城區、創建國家衛生區為引領，統籌推進“多城聯創"HI作，讓廣大人民群眾共享創建成果。緊緊抓住“創文創衛”的金字招牌，深入開展“八小”行業治理，狠抓交通秩序、背街里巷亂點、社區樓道堆物、菜市場周邊環境等整治工作，形成清臟治亂的強大聲勢。繼續實施市民文明素質提升工程，壯大志愿服務者隊伍，全面提高城鄉文明程度。堅持以人民為中心，精心組織實施20項民心工程，用心解決“衣食住行、業教保醫”等群眾最關心最直接最現實的利益問題。深入推進老舊小區和遠年住房改造工程，建立長效保障機制，提升物業服務管理水平，打造一批各具特色的示范社區。把穩就業擺在突出位置，重點做好高校畢業生、化解過剩產能企業人員、退役軍人、零就業家庭和農村剩余勞動力等就業創業工作，推進高質量就業。優化教育資源配置，提高各類教育教學質量，推進素質教育全面發展。深化醫藥醫療衛生體制改革，強化區域醫聯體建設，新建一批社區衛生服務中心，積極引進優質醫療資源，普及全民健康教育。啟動區“五館一院”文化設施建設，鞏固國家公共文化服務體系示范區創建成果，廣泛開展文化惠民和全民健身活動。加強社會治安綜合治理，深入推進掃黑除惡專項斗爭，全力創建“無黑城區”。牢固樹立“隱患就是事故，事故就要處理”的理念，持續深入開展安全生產隱患大排查大整治。

記者：推動高質量發展，需要始終不渝堅持全面從嚴治黨、把各級黨組織建設得更加堅強有力。我們在推進黨的建設方面有什么具體的舉措？

馮衛華：做好2019年各項工作，關鍵在黨。我們要深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，壓實主體責任、一崗雙責責任和監督責任，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫、見成效。

一是把黨的政治建設擺在首位。抓好黨的建設，首要的就是堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。要旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，不折不扣貫徹落實黨中央和市委的決策部署。要嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，堅持民主集中制和“三重一大”決策制度，健全落實主體責任工作體系，持續深化中央和市委巡視反饋意見整改落實，堅決鏟除圈子文化和好人主義滋生土壤，推動政治生態持續向好。

二是把堅定理想信念作為思想建設首要任務。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深化“七進”工作，發揮新時代文明實踐中心作用，用好“北辰大講堂”和“兩臺一報”“兩微一端”等平臺，推動學習貫徹持續升溫。組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“維護核心，鑄就忠誠，擔當作為，抓實支部”主題教育實踐活動，推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化。要堅持正確輿論導向，圍繞迎慶新中國成立70周年等重大主題，精心舉辦“心向黨”主題演講，不斷壯大主流思想輿論。牢牢掌握意識形態領導權，嚴格落實意識形態工作責任制，加強宣傳思想陣地建設和管理，加強區融媒體中心建設，進一步提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。

三是在基層黨組織建設上狠下功夫。深入推進“兩新”組織黨建工作全覆蓋，注重在互聯網行業、律師行業等新興領域建立黨組織，樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，堅持“三會一課”制度，創新活動方式，推進標準化規范化建設，加強考核測評，使支部生活嚴起來、實起來、活起來。要認真做好社區和“兩新”組織黨務工作者招錄工作，壯大基層黨員干部隊伍。

四是培養忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。配強領導班子和關鍵崗位，加強鎮街、委辦局問的干部交流，用好女干部、少數民族干部和黨外干部。加大從基層一線選拔干部的力度，在干中培養、干中鍛煉、干中選拔。繼續辦好“辰青班”，把更多素質好、有潛力的干部放到急難險重崗位摔打鍛煉。完善干部培訓鍛煉計劃，培養專業能力、專業精神，優化全區干部梯隊結構。

五是持之以恒正風肅紀反腐懲惡。大興調查研究之風，在現場調研和實地踏勘中開闊思路、尋找辦法。集中整治形式主義、官僚主義，把整治不作為不擔當問題擺在突出位置。要把“四種形態”貫穿監督執紀全過程，真正用紀律管住大多數。結合掃黑除惡專項斗爭，深挖涉黑涉惡案件背后的腐敗問題，堅決查處扶貧助困和農村產權制度改革中的貪腐現象。堅持發現問題和整改落實并重，鞏固深化巡察工作。年內實現對處級單位黨組織巡察全覆蓋，村居、科所站隊黨組織覆蓋率達到50%以上。發揮派駐監督的探頭作用，加強對重點建設工程建設、民生資金使用、對口幫扶政策落實等方面的監督檢查。發揮典型案件的警示震懾作用，大力營造崇廉拒腐的社會氛圍。

責任編輯：雙艷珍