農技服務助力脫貧攻堅

摘 要：打贏脫貧攻堅戰是黨中央、國務院作出的重大戰略部署，是當前貧困地區的首要政治任務和第一民生工程。根據國開辦函（2018）136號及黔府函（2018）135號文件精神，東湖街道所在市——興仁市于2018年成功脫貧摘帽，退出貧困縣行列。農技服務對我市能順利脫貧摘帽發揮了積極作用，對實現科技興農，助力農民增產增收，脫貧致富，有著重要的意義。農業科技對農村經濟的貢獻率達55.12%?，F以東湖街道為例，對農技服務如何助力脫貧攻堅進行總結分析，推廣方法和經驗。

關鍵詞：農技服務;脫貧攻堅;脫貧摘帽;科技興農

一、基本情況

東湖街道位于縣城東部，地處東經105°12′32″，北緯25°26′18″，國土面積95.05平方公里，耕地面積3.1萬畝，林地面積4.9萬畝（公益林2.06萬畝）。轄6個行政村、4個社區（2個易地移民安置區）和1個居委會，總人口5.1萬人，2014年農村人口24934人，有漢、布依、苗、彝等10余個民族，少數民族占總人口的18.8%。東湖街道是興仁市城市擴容建設的主戰場，其工作是城市建設和管理為主。

全街道貧困人口從2014年801戶3364人下降至64戶213人，累計減少貧困人口737戶3151人（2014年脫貧171戶742人，2015年脫貧179戶829人，2016年脫貧232戶975人，2017年脫貧155戶605人），出列貧困村2個，貧困村發生率下降至0，貧困發生率由2014年13.49%下降至0.85%，貧困群眾生活水平明顯提高，轄區農村貧困面貌明顯改善。

二、農技服務助力脫貧攻堅

1.加強組織領導。根據脫貧攻堅工作需要，興仁縣委組織部印發了《興仁縣農業專家精準服務脫貧攻堅工作的實施方案》（仁組通<2018>21號）文件并組建了“興仁縣農業產業扶貧技術專家信息庫”，為農技服務助力脫貧攻堅提供了組織、人力、技術保障。

2.深入實際，摸清貧困戶底數，掌握貧困戶的基本情況。通過摸排，基本掌握了東湖街道貧困戶的基本情況。2014年，全街道共識別貧困村2個（其中一類貧困村1個、三類貧困村1個）、貧困戶801戶3364人，其中一般貧困戶594戶2657人，占78.98%;低保貧困戶201戶701人，占20.83%;五保貧困戶6戶6人，占0.18%;主要致貧原因為缺資金351戶，占43.82%;缺技術160戶，占19.97%;因殘82戶，占10.23%;因病42戶，占5.24%;因學68戶，占8.49%;因災5戶，占0.62%;缺勞力23戶，占2.87%;缺土地20戶，占2.49%;自身發展動力不足50戶，占6.24%，貧困發生率13.49%。

3.制定切實可行的農技服務措施和方案。農技服務措施和方案的制定，立足貧困戶，作眼面上。對農技服務措施（農業實用技術）進行整合、組裝配套。根據貧困戶的實際情況，在基本做到一戶一方案的同時，大力推行產業扶貧。

將培育發展優勢特色產業作為群眾持續、穩定增加收入的關鍵，立足資源稟賦和全街道產業布局，圍繞“戶戶有增收項目，人人有脫貧門路”要求，精準把握產業發展“八要素”，大力發展薏仁米、蔬菜、中藥材、茶葉、食用菌、精品水果、生態家禽等短、中、長期產業，全力打造山地特色高效農業示范區，以產業興旺發達促進貧困戶增收脫貧。全街道2014-2018年累計種植薏仁米43050畝、蔬菜1130畝（商品菜）、精品水果300畝、樹莓200畝、烤煙13050畝、茶葉1000畝、中藥材100畝，生態家禽出欄11600羽，牛3195頭，豬19000頭，羊15000頭?；緦崿F每村有一個主導產業、每個貧困家庭有一個以上幫扶產業。

4.加強技術培訓力度，確保每個技術方案能順利實施。將“培訓一人、就業一個、脫貧一戶”作為就業扶貧目標。2014-2018年，累計投入10余萬元舉辦農業產業技術培訓56期，培訓農戶5000余人次，為確保每個技術方案的順利實施奠定了堅實的人才基礎。

5.實時實地技術指導。由于我縣組建有強大的“農業產業扶貧技術專家信息庫”，每位專家電話均編列其中，專家能時時接受電話咨詢服務。每個貧困戶的農技服務方案，都能很好地對其進行產前、產中、產后的實時實地技術指導服務，使其達到既增產又增收的雙重目標，深受廣大群眾歡迎。

6.推行新的農技服務載體。農民專業合作社等農村合作經濟組織，是新形勢下農技服務的新載體，充滿活力，是農技服務的一條有效途徑，為農技服務提供了組織、經濟、人力等的保障。東湖街道成立了11個農民專業合作社之農村合作經濟組織，建立了“合作組織+村集體經濟+貧困戶”利益聯結機制，為貧困戶的順利脫貧發揮了積極作用。

7.適度規模經營，提高農技服務標準化質量。結合東湖街道產業規劃及布局，在有條件區域以村級農民專業合作社為載體，流轉農民的土地進行規模經營，農技服務方案得以高標準、高質量實施，經濟效益、社會效益和生態效益都得到很大提高。東湖街道共建有樹莓基地200畝、白茶基地1000畝、中藥材基地100畝、花卉基地50畝。貧困戶可以從流轉土地的流轉費獲得收入，又可以基地內務工獲得工資收入，加速了貧困戶脫貧進程。

三、存在問題

1.農民接受意識不強。當前農村參與農業生產的農民，以大齡農戶為主，其文化水平相對較低，而且接受新事物的意識和能力不強，對農技服務推廣工作不認可或者不接受，影響著工作的具體落實。除此之外，部分農戶認可但接受能力不強，難以保證推廣工作的質量和效率。

2.農技服務投入力度不足。按照《農業技術推廣法》有關規定，各級政府部門必須要將農技服務列入專項預算。在預算金額方面要保證和財政收入成正比，結合農技服務工作實際需求，給予充足的資金支持，保證基層工作能夠有效落實。積極拓展資金投入的來源，滿足不斷增長的資金需求，同時要做好農技服務資金的利用管理，保證資金能夠落實到位，提高資金的利用率。

3.規?；潭炔桓?。因東湖街道地處喀斯特地貌區域，石漠化嚴重，難以全面實行規?；洜I，小農經濟體將始終存在。

四、結語

綜上所述，農技服務在脫貧攻堅中發揮著重要的作用。從當前實際來說，受到資金、人員和地理條件等因素的限制，農技服務作用尚未極至發揮。文中結合農技服務實踐，提出了以下策略：積極開展農村實用人才技術教育和培訓，培養懂技術、會管理、善經營的新型農民;豐富農技服務手段;盡最大可能實現最大規模經營等。

參考文獻：

[1]劉翠玲，徐賀威.周口市農技推廣部門服務新型農業經營主體的思考[J].中國農技推廣，2019，35（02）：9-12.

[2]李夢瑩，吳錦程.培養基層農技推廣人才 做好鄉村振興排頭兵[J].吉林農業，2019（04）：82-84.

作者簡介：王安興（1964-）男，漢族，農藝師，主要從事：鄉鎮農業技術推廣及指導工作。