淺析納稅服務資源管理

謝倩華

摘 ?要：隨著服務型政府建設的推進，稅收制度的改革，納稅服務工作的重要性日益凸顯，做好納稅服務工作是必然要求，而納稅服務資源的發掘與應用對做好納稅服務工作起著至關重要作用。只有充分發掘納稅服務資源，科學合理配置，才能深層次提高納稅服務水平。

關鍵詞：納稅服務;資源管理;納稅服務資源

納稅服務是政府服務的重要部分，對服務型政府建設有重要促進作用。隨著稅收工作的深入改革，納稅服務工作已成為核心業務之一，是稅務工作的重中之重。納稅服務工作千頭萬緒，但是不論從什么角度分析，采用什么方式方法提高納稅服務水平，都繞不開納稅服務資源話題，納稅服務資源是客觀存在的，是做好納稅服務工作的物質基礎。所以要做好納稅服務工作就要清楚納稅服務工作所擁有的資源，科學配置現有資源，發揮資源配置的最大效能，才能提高納稅服務水平。納稅服務工作涉及到的資源主要是社會資源包括人力資源，信息技術資源等，只有把握好每類資源的特性，加以研究利用才能為納稅服務工作提供保障，更好服務納稅服務工作。

一、人力資源

人力資源是納稅服務的核心資源，從納稅服務工作的長遠發展看，納稅服務人才問題是根本問題，只有管理好納稅服務人員，才能從根本上提升納稅服務水平。納稅服務人力資源管理問題是重點也是難點，如何掌握利用好這個核心資源，值得分析研究。

當前納稅服務工作人員這個寶貴資源存在很多問題。一是納稅服務工作人員數量不足問題。納稅服務工作處于核心地位，理應配置足夠多納稅服務工作人員承擔納稅服務工作，但現實往往是納稅服務工作人員數量遠不能滿足工作量需求。二是納稅服務工作人員結構不合理問題。單位中年輕同志少，具有核心競爭力的人員少，窗口納稅服務人員一般都忙于業務辦理，學習機會少，沒有更多的時間去培訓、學習、總結和提高。三是激勵機制不盡人意，輪崗制度執行不到位，長期從事同一工作，缺乏新鮮感，缺少積極性。

要充分發揮人力優勢，重新配置納稅服務人力資源很有必要，主要從以下四個方面加以調配：一是增加納稅服務工作人員數量，使工作量與人數相匹配，設置彈性窗口。二是加大培訓，業務素質尤為重要，必須有足夠強的業務水平，才能幫助納稅人解答疑惑，提高工作效率。稅務知識更新較快，要及時培訓學習，優先安排辦稅服務廳人員。三是服務態度也需要改進。一方面要保障休息時間，有時間調整心態，時刻保持良好心態，以全新面貌對待納稅人。另一方面也要轉變思想，學會換位思考，時刻有服務意識。要發自內心為納稅人辦理業務，對待納稅人要友善，這樣有利于納稅人更好表達遇到的問題，有助于雙方溝通，有利于業務的順利辦理。四是合理安排崗位，根據每個人的特長安排適合的職位，工作起來更有動力，也有研究勁頭不會浮躁。通過營造寬松的環境氛圍，讓每個干部立足窗口一線，扎根納稅服務崗位。建立和完善考核評價機制，接受社會各界監督。通過一系列的措施充分分配利用好人力資源，建立一支高素質的納稅服務干部隊伍。

二、信息技術資源

隨著信息技術不斷發展，信息技術已成為提高人們工作生活質量的重要手段。為加強稅務服務和管理，稅務部門先后也推出很多信息平臺，信息系統資源豐富。信息技術方便快捷，應該充分利用現代信息技術手段，使用好每個信息平臺資源，這里只分析幾個最常用的信息平臺資源。一是電子稅務局平臺，沿用以前網上辦稅服務廳功能，在自己單位申報，不再受到時間地點等因素影響，節省時間人力物力和財力。二是金稅三期業務系統，業務辦理系統講求的是方便快捷，流程簡潔明了，信息查詢全面，稅務工作人員能夠全面統計分析數據，制定出更切合實際的政策措施，促進本地區經濟發展，將信息平臺資源利用率提到最高。三是信息發送平臺，這個平臺雖然不是辦理具體業務，專業性沒那么強，但是至關重要，能讓納稅人動態了解企業情況。四是微信、QQ等互動軟件的應用，可以保持與納稅人的充分互動，針對性強，方便快捷，隨問隨答，成本低，高效便捷。五是稅務網站資源，通過網站加大稅務宣傳，便于更多人了解稅務。

信息技術資源非常重要，充分掌握利用這個資源可以提高納稅服務效率，當然我們應該充分認識到信息技術資源只是一種手段和平臺，在做好平臺的基礎上還應加強相關人員的培訓。要利用好信息技術資源就要做好以下幾方面工作：一是要加強培訓，讓更多人熟悉掌握系統的使用，全面挖掘系統功能，提高工作效率;二是注重信息安全，用戶信息涉及到本公司的利益問題，應加強用戶信息保護，保證用戶信息安全;三是簡化流程平臺，讓各年齡層次人都易學易用;四是強化信息技術運用意識，加強對現代信息手段的認識，培養使用現代信息手段為納稅人服務的習慣。

三、機構場所硬資源

2008年，全國各地開始進行納稅服務機構設立布置工作，辦稅服務廳成為納稅服務的前沿陣地，辦稅服務廳的布置直接影響著納稅人的辦稅體驗及辦稅秩序。經過不斷升級改造，現有辦稅服務廳一般設有咨詢區，由專人解答納稅人問題。休息等待區，環境整潔明亮，讓納稅人耐心等待，使辦稅大廳的管理更加科學規范、更具人性化。辦稅服務區，一般劃成發票、申報、綜合受理三部分，各項業務流程化處理，各崗位間銜接較為緊密。自助辦稅區，24小時開放，隨時為納稅人服務。除了設立辦稅服務廳，納稅服務處，基礎管理股，也是必不可少，納稅服務是一項系統的工作，要由多個部門科室配合完成。要確保經費到位，加大對機構場所的硬件投入，充分利用硬件資源提供便捷納稅服務。

四、社會資源

納稅服務提供者不能只局限于稅務部門，要充分調動中介服務機構、行業協會、志愿者等一些社會組織，它們也是提供納稅服務的重要資源。要充分利用好這些資源一是政府要巧妙借助現有社會資源，積極引導，讓其參與到納稅服務中來，以彌補納稅服務人員力量不足問題。二是政府要創造公平的競爭環境，寬松的介入條件，讓更多的社會組織參與到納稅服務的供給。三是加強社會資源業務培訓，提高他們的業務水平。加強稅務社會資源宣傳，轉變納稅人觀念，加深對社會組織了解，客觀看待涉稅社會組織，對于一部分與稅收執法沒有直接聯系的服務事項引導納稅人到涉稅社會組織咨詢了解，這樣才能緩解稅務機關人力不足問題，將稅務機關從繁雜稅務事項中解脫出來，有更多的時間和精力制定政策，加強風險應對。

牢固樹立新時期納稅服務理念，樹立資源管理意識，充分認識納稅服務中現有資源，不斷挖掘納稅服務新資源，對這些資源加以管理使用，優化納稅服務機制，改進納稅服務方式，不斷提高納稅服務質量和水平，努力構建和諧稅收征納關系。

參考文獻

[1]金詠.全面整合納稅服務資源持續提升納稅服務質效[N].新疆日報，2016.