重慶市萬州區第三產業轉型升級的幾點建議

陳宏偉

摘 ?要：長江沿岸，尤其是長江中上游有許多縣域中心城市，曾經因長江黃金水道而成為流通中心，第三產業比較發達。但近年來，由于其他交通條件改善、三峽大壩修建、相對優勢轉移等情況，交通樞紐功能慢慢減弱，經濟中心逐漸轉移，第三產業隨之削弱。重慶市萬州區就是這樣一個中心城市。介于種種基礎和現狀，現提出幾點關于萬州區第三產業轉型升級的建議，僅供參考。

關鍵詞：長江沿岸;轉型升級;建議

一、商貿流通業穩中求進

（1）強化規劃的引領作用。按照“一核四圈”總體布局，推進江南CBD、萬州友豪紅星美凱龍項目建設，竣工運營萬州國際汽車機電建材城二期、奧特萊斯商城。打造特色商業街5條。新培育限額以上商貿企業30家。健全三級物流配送體系，建成萬州現代綜合物流中心一期。深化農村“三進”和“農超對接”工程，創建全國電子商務進農村綜合示范區。加強市場監管和物資調度，保障大宗商品供給和物價基本穩定。

（2）加強商貿基礎設施建設。以萬州濱江環湖商業帶、萬州董家市場物流園和新田港口物流園、高筍塘商圈、江南商圈、高鐵商圈為著力點，在濱江環湖地區建設大型商業綜合體、購物中心、會展設施、五星級酒店、特色商業街、商務寫字樓等商貿服務項目，打造庫區環境最美、配套最全、服務最優的商貿、商務、酒店、美食、會展中心。推進生活資料交易為主的董家市場物流園建設，培育農副產品、服裝百貨等十大市場群，初步建成現代商貿物流新城;推進以生產資料交易為主的新田港口物流園建設，初步建成集倉儲物流等一體的現代化港口物流園。將高筍塘商圈通過提檔升級，打造成三峽庫區及渝東北地區的核心商貿區。

（3）加強現代流通體系建設。構建“一環二港五園八站”物流體系，引進培育一批現代物流市場主體。優化布局城市流通網絡，有序推進城市商業中心和商業街區建設，支持特色商業適度聚集，鼓勵便利店、中小綜合超市等發展，構建便利消費、便民生活服務體系。大力發展農村流通網絡，鼓勵大型流通企業向農村延伸經營網絡，增加農村商業網點，拓展網點功能，積極培育和發展農村經紀人，提示農業物流配送能力和營銷服務水平。

（4）加快供應保障體系建設。加快建設和改造一批具有公益性質的農產品批發市場、農貿市場、菜市場、社區菜店、農副產品平價商店以及重要商品儲備設施、大型物流配送中心、農產品冷鏈物流設施等，發揮公益性流通設施在滿足消費需求、保障市場穩定、提高應急能力中的重要作用。建立和完善重要商品儲備制度，適當擴大糧油、肉類、蔬菜等生活必需品儲備規模。強化市場運行分析和預警，增強市場調控的前瞻性和預見性。另外，還應該確保市場物價基本穩定。

（5）加強骨干商貿企業培育。建設和完善成長型商貿企業考核獎勵制度。在批發、零售、住宿、餐飲、商務服務、居民服務業和外經貿企業中，分類篩選一批盈利模式較好、經營規模較大、增長潛力較強的企業，實施重點扶持。積極為重點企業排憂解難，使其營業收入保持25%-30%的增長速度。

（6）加強市場經營秩序管理。加強對關系國計民生、生命安全等商品的流通準入管理，形成覆蓋準入、監管、退出的全程管理機制。建立健全肉類、水產品、蔬菜、水果、酒類、中藥材、農業生產資料等商品流通追溯體系。加大流通領域商品質量監督檢查力度，改進監管手段和檢驗檢測技術條件。依法嚴厲打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品、商業欺詐等違法行為。加強網絡商品交易的監督管理。規范零售商、供應商交易行為，建立公平公正的零供關系。

（7）加強對外開放平臺建設。完善庫區對外開放平臺建設，發揮庫區中心城市的對外開放功能。加快發展對外貿易，加強出口企業主體、品牌培育和出口基地建設，推進服務外包工作。廣泛開展國際經濟技術合作，支持有條件的企業“走出去”，開展種植、礦產、加工、地產、貿易、酒店、餐飲等行業投資經營，通過新建、并購、參股、增資等方式建立海外分銷中心、展示中心等營銷網絡和物流網絡。

二、打造旅游集散中心

（1）秉承旅游一盤棋的整體思路。加快“四水”資源開發，推進高峽平湖旅游度假區建設，開工錦繡三峽、北濱公園項目，加快天生城遺址公園建設;完善萬州大瀑布群基礎設施，加快何其芳故居修繕;建成長灘溫泉核心區;啟動潭獐峽景區路網和配套設施建設。大力發展鄉村旅游，加快高梁貝殼山休閑地產開發、羅田古鎮打造，啟動甘寧、太安、恒合全域旅游示范鎮建設。完善旅游服務設施。加強旅游宣傳營銷。

（2）創建以萬州為龍頭的多邊合作機制。一是建立統一、高效和權威的旅游合作機構。成立由萬州主要領導和渝東北其余十縣分管領導組成的旅游發展協調委員會，負責對域內旅游業總體規劃、資源開發、宣傳促銷和行業管理等方面進行統籌、協調，協調委員會定期召開旅游聯席會議，解決旅游合作過程中的重大事宜。二是共同攜手，爭取國家及市級層面的政策支持。三是大力爭取市級扶貧資金及市級文化旅游產業引導股權投資基金投資該區域。

（3）開發以萬州為起始點的精品旅游線路。集中力量打造精品景點景區，共同申報長江三峽國家公園和秦巴山區生態旅游協作區，協力打造國家級生態旅游品牌。萬州應主

動開發幾條精品生態旅游線路。如開發短期三日游、七天長假游等旅游路線。短期游可設計幾條“小環線”：以萬州為起點，經開縣、城口后返萬州的生態游;以萬州為起點，經梁平、忠縣、墊江、豐都后返萬州的文化游;以萬州為起點，經云陽、奉節、巫山、巫溪后回返萬州的三峽游。長假游可設計“大環線”：以萬州平湖游為始，包攬梁平雙桂堂、豐都鬼城、云陽張飛廟、奉節白帝城在內的文化游和巫山、巫溪的峽谷風情游。

（4）打造以萬州為中心的立體化旅游產業。萬州應充分發揮濱江環湖優勢，打造集游、購、娛為一身的立體化旅游文化產業。開發以西山公園、三峽移民紀念館為主的文化景點，打造萬州城市休閑旅游區，在濱江環湖沿岸布局三峽會展中心、三峽移民紀念館、三峽文化藝術中心、三峽科技館、萬州游泳館、萬州體育場、三峽民俗風情街、游艇俱樂部、水上運動中心、三峽文化創意產業園等旅游文化設施，滿足不同層次、不同目的游客的要求。

三、培育特色金融服務

（1）培育良好的金融生態。推動金融創新，擴大金融業規模，存貸比達到63%，金融業增加值占地區生產總值比重達到5%。引進金融機構2家，正式營運三峽人壽保險公司、重慶三峽融資租賃有限公司和萬州經開區產業股權投資基金，支持三峽銀行、川東路橋上市掛牌，做大做強三峽水利。推動信貸資源向實體經濟傾斜，強化對小微企業和“三農”等薄弱領域的金融服務。

（2）金融創新與產業轉型相互協調。財政投融資主體應繼續發揮產業引導作用，在萬州產業發展中， 尤其是在支柱產業的培育、龍頭企業的打造、產業轉型、產業聚集方面，要繼續發揮主要支持作用。金融創新方向要側重于遷建企業融資、基礎設施項目融資、直接向中小企業融資三種渠道。對具有資源稟賦優勢的企業、項目，應積極配合財政投融資主體，給予融資支持，加快推動產業結構調整和升級。

（3）引進豐富的金融工具。大力發展萬州的票據貼現和同業拆借市場，逐步建立商業信用和銀行間信用，使資金流動更暢通。大力培育本土資本市場，發展可轉換債券、基金憑證、私募股權基金。

四、實現第三產業現代化發展

（1）以“互聯網+”為手段實現服務業智能化。開發方便實用可維護的智能導購系統，實現餐飲、醫療、教育、出行等服務行業生產自動化、服務現代化。實現圖書館、閱覽室、公園、游藝場所、體育場、文化官、車站、消防、煤氣管道、自來水、環境保護和排水排污設施社會公共服務智能自動化。

（2）建立現代化的流通機制。實現流通領域信息化、自動化和流通領域經營管理科學化。逐步推行包裝零售機械化、倉庫儲運立體化、專業化。規范無紙幣市場監管機制。利用銷售信息進行銷售分析、庫存分析、市場調查和預測。