民主議政會促監督實效

■徐華 陳旭霞 周婷婷

年初，泰興市濟川街道成功召開街道第一屆民主議政會第一次會議，124名議政會代表參加。會議的召開彌補了街道人大監督的缺失，有力推動了街道民主法治建設。

濟川街道由原來的泰興鎮撤鎮設街而來，鎮級人民代表大會這一權力機關隨之消失。按照《組織法》相關規定，泰興市人大常委會設立濟川街道人大工作委員會，負責聯系街道轄區內的人大代表，組織代表開展活動，反映代表和群眾的建議、批評和意見，辦理常務委員會交辦的監督、選舉以及其他工作。由于街道人大機構法律地位不明確、工作職能不明晰、監督平臺不凸顯，街道人大工委對街道的監督有時出現“有力無處使”的尷尬局面，街道財政監督、重大事項決定等處于真空，群眾參與街道管理的民主渠道也基本缺失，基層民主政治建設出現制度性短板。

基于這一現實困境，濟川街道人大工委在積極創新，結合街道實際，探索建立街道民主議政會議制度。2018年11月，街道黨工委正式下發《關于建立民主議政會議制度的實施意見》，確定了議政會的主要職能、運行機制，明確了議政會代表的構成條件和議政會建立的方法步驟，積極架構街道人大履職的新平臺，使人大監督權更為有效地體現在街道層面，保證人民群眾行使知情權、參與權和監督權。

為推進民主議政會議制度落地生根，濟川街道按照實施意見要求，突出工作重點，狠抓關鍵環節，有序落實各項籌備工作，確保議政會順利召開。一是把堅持黨的領導貫穿始終。主動依靠、積極爭取黨工委的支持，會同黨工委領導外出學習經驗做法，提請黨工委研究民主議政會議制度，明確民主議政會代表推薦、會議籌備、會議日程等重點事項，以黨工委文件下發民主議政會議制度、議政會代表推薦意見，推動民主議政會制度在黨的領導下順利實施。二是把推薦議政會代表作為首要任務。嚴格代表素質，把講政治、守規矩、有熱情、能議政作為議政會代表推薦的必備條件，確保議政會代表擁有過硬的政治素養、較強的履職能力。嚴格名額分配，兼顧區域、年齡、文化程度和職業等因素，以轄區內各級人大代表為主體，并安排一定數量的村（居）民代表和轄區單位代表、外來人員代表，具有廣泛性和代表性。嚴格推薦程序，在各基層黨組織根據名額分配及代表素質要求進行民主推薦的基礎上，人大工委會同街道黨工委、組織、紀檢等部門對議政會代表人選資格進行聯合審查，報經街道黨工委研究確定，使代表的推薦產生更具有效性和嚴肅性。三是把規范程序作為重要保障。貫徹街道民主議政會議制度實施意見，合理確定會議日程、會議議程，落實議政會代表小組正、副組長和大會票監計票人建議名單，嚴格按照民主議事規則，聽取并合議了街道辦事處工作報告、泰興城區工業園區經濟發展報告、街道人大工委工作報告、街道2018年財政預算執行情況和2019年財政預算草案報告，并成功投票推薦產生了6件街道2019年度民生實事，圓滿完成第一次會議的各項任務。

下一步，濟川街道人大工委民將積極爭取街道黨工委的領導，督促街道辦事處加強議政會代表意見建議的辦理辦結，有效防止意見建議辦理的形式化，實現“問題能解決、代表有動力、群眾能認同”的良性循環，進一步激發議政會代表的履職熱情。