以政治建設為引領 創新遠程教育“能力生態”建設

盛秦陵

[摘要]遠程教育在其自身能力不斷創新、篩選、積累的實踐中，積極探索“能力生態”構架，為遠程教育的發展助力護航。當現代遠程教育步入新時代，創新建設現代遠程教育的“能力生態”必須引起高度重視。為實現現代遠程教育“能力生態”的建設目標，以政治建設為引領，以創新為手段，不僅是“首要保證”，而且也是最有效、最重要的方法。

[關鍵詞]政治建設? ?創新? ?現代遠程教育? ?能力生態? ?建設

[中圖分類號]G728[文獻標識碼]A[文章編號]1008-4649（2019）02-0010-04

Abstract：Distance education explores the framework of "ability ecology" in the practice of continuous innovation， screening and accumulation of its own ability，then to escort the development of itself. We must attach great importance to the construction and innovation of "ability ecology" when modern distance education steps into a new age. In order to achieve the goal of "ability ecology" of modern distance education， it is not only the "primary guarantee" but also the most effective and important method to take political construction as the guide and innovation as the means.

Key word： Political Construction; Innovation; Modern Distance Education; Ability Ecology; Construction

我國的遠程教育借助現代教育技術的進步，昂首進入現代遠程教育階段，國家開放大學的建立，標志著現代遠程教育又邁上了一個新臺階。黨的十九大報告指出：“辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質”。以國家開放大學為代表的現代遠程教育站在新的起點，面對任重道遠的任務，要有所作為，以政治建設為引領，創新“能力生態”建設方是人間正道。

一、“能力生態”建設：現代遠程教育發展的“奮進之筆”

能力是完成一項任務或實現一個目標所應有的素質要求。生態一般指生物的生活狀態?！澳芰ι鷳B”是指能力與能力之間，能力與環境之間的相互適應、協調并達到的一種平衡。筆者曾在《能力生態建設：地市開放大學發展與建設的必由之路》一文中提出“能力生態”建設的概念，并簡要地論述了地市開放大學能力生態建設的幾個問題，但以開放大學為代表的現代遠程教育面對社會的飛速發展和肩負的使命，“能力生態”建設有了更高、更新的標準要求。

1.教育治理水平的不足，需要現代遠程教育的“能力生態”建設

全面深化改革的總目標是國家治理能力和治理體系現代化。治理能力是運用國家制度管理社會能力的體現。雖然也有管理的意蘊，但更強調行為手段，更注重能力的作用發揮。陳寶生部長在2019年全國教育工作會議上講：“我們要警醒，目前的治理水平遠不適應?？倳浽谠谌珖逃髸蠈逃母镏v得分量很重，用詞很嚴厲，強調‘要改’‘要扭轉’要從根本上解決”。我們說現代遠程教育在遠程教育幾十年發展的基礎上，能力積淀是客觀的，但要實現教育治理能力和治理水平現代化，能力明顯不足。辦學理念、辦學結構、辦學系統、教育質量、教學服務、隊伍建設、課程體系設計等諸多問題都要在治理水平提高，治理能力和治理體系現代化的實現過程中，通過改革逐一解決，從而實現總書記提出的‘要改’‘要扭轉’的任務。能力的積累與創新，“能力生態”建設將是促進現代遠程教育發展提升的“奮進之筆”。

2.持續提升教師能力素質的客觀，需要現代遠程教育的“能力生態”建設

十九大報告將能力不足危險列為黨在新時代面臨的四大危險之一，向全黨發出了嚴肅的警示，2019年《求是》雜志第二期發表習近平總書記《努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍》一文，語氣沉重地直言“干部隊伍能力不足、‘本領恐慌’問題是比較突出的”。教師隊伍能力素質的狀況同樣沒有擺脫總書記的判斷。陳寶生部長“要持續提升教師能力素質”的要求，不僅點明了教師隊伍能力素質的不足，提出了提升能力素質的任務，而且將提升定位在持續?？梢娡瓿蛇@項任務只有“進行時”，沒有“完成時”。以“能力生態”建設，進一步提高教師的能力素質，將是促進現代遠程教育發展提升的“奮進之筆”。

二、創新：現代遠程教育“能力生態建設”的“活力源泉”

教育作為國之大計、黨之大計的定位，將現代遠程教育定格在新時代的又一個起跑線上，以創新力的作用，充分整合自身能力，激發內在活力，有效開展“能力生態”建設，防范化解各類風險，不斷推進創新，完成黨和人民賦予的任務，不僅是歷史的選擇，也是現實的要求。

1.不斷創新，彰顯創新力是中華民族生生不息的“活力源泉”

“自古以來，中國大地無數變法與變革‘治理不一道，變國不法古’”①的深度概括將悠悠華夏創新發展的歷史做了精煉、科學的總結。拂去歷史的風塵，五千年中華文明從飲毛茹血到農耕文明;從混沌朦朧到禮儀規范;從鬼授神判到物質認知;從九州赤縣到幅員遼闊;聞名于世的四大發明;博大精深的諸子百家;內涵豐富的治理體制;精深奧妙的選人機制;記事留痕的神奇文字等林林總總積淀的篳路藍縷，用經歷日月風雨洗滌浸潤的有形，向后人鄭重地講述著一個風雨兼程不斷創新的故事，成為中華民族不斷進步的“活力源泉”，也成為現代遠程教育用之不竭的精神財富。

2.不斷創新，彰顯創新力是中國共產黨人由“站起來”、“富起來”到“強起來”的“活力源泉”

一部中國共產黨的歷史清晰地鐫刻著一代代共產黨人依靠創新、發揮創新力的軌跡印轍，依靠創新的魅力，激發著共產黨人永不言敗的內生活力，消弭了無數風險，閑庭信步地走上天安門城樓，建立了社會主義新中國;在一窮二白的基礎上，歷經曲折探索，開辟了一條中國特色社會主義道路;緊盯社會進步，勾畫了中華民族偉大復興的美好藍圖。無可辯駁的事實向世人昭示了共產黨人不斷創新，彰顯創新力作用，由“站起來”、“富起來”到“強起來”的歷史軌跡。2019年開春之際，習近平總書記又一次提醒我們“偉大事業“始于夢想”“基于創新”“成于實干”?！霸谥袊@樣一個有著5000年文明史、13億多人口的大國推動改革發展，沒有可以奉為金科玉律的教科書，也沒有可以對中國人民頤指氣使的教師爺”的②言語鏗鏘將不創新不行，創新慢了也不行、借助創新不斷發展，以創新力促進發展的矢志追求真誠袒露。形成了以創新核心觀、地位觀、生命觀、任務觀、發展觀與質量觀、動力觀、堅決觀、斗爭觀、主體觀、核心要素觀為主要內容的一系列創新論斷。進入新時代的現代遠程教育緊緊扭住創新這個“牛鼻子”，傳承中國共產黨的優良傳統，把握歷史機遇、掌握發展主動，增強自身活力，成為指導現代遠程教育以創新的姿態，創新的手段，創新力作用的發揮，建設“能力生態”的“活力源泉”。

3.不斷創新，彰顯創新力是現代遠程教育再上臺階的“活力源泉”

從遠程教育的發展歷程看，創新貫穿了全過程，遠程教育正是牢牢抓住創新這個主線，實現了現代遠程教育的突破，以獨有的創新力贏得了今天的發展時空。首先遠程教育繼承了中華民族、中國共產黨創新的優良傳統，觸發創新追求的活力。新中國建立后。共產黨人發揚民族和自身的創新稟賦，以社會發展為追求，在傳統教育的基礎上，以“兩條腿走路”的改革思路，首次樹起了遠程教育的旗幟，探索積累了保證第一代遠程教育有效運行的能力，觸發了自身活力，書寫了“能力生態”建設的第一筆。其次圍繞社會發展的主流方向，激發創新探索的活力。上個世紀五十年代末，面對社會主義建設這個主流，黨在曲折中探索，又一次以創新的使遠程教育進入了以廣播電視大學為主的第二代遠程教育。但由于眾所周知的原因，剛剛落地的第二代遠程教育未走很遠。粉碎“四人幫”后，圍繞一心一意開展經濟建設成的社會主流，第二代遠程教育再次走進人們的視野，開展了卓有成效的學歷補償教育，激發了自身的發展活力，初步形成了較為系統的第二代遠程教育能力體系，雖說這時尚未意識到“能力生態”的建設，但也開始了第二代遠程教育能力內容與整合的研究與實踐，在創新中邁上了“能力生態”建設的征程。再次圍繞社會主要矛盾的變化，迸發創新發展的活力。當現代信息技術進入尋常百姓家，現代遠程教育成為遠程教育的主體，充分運用現代教育手段，完成了學歷補償教育向職業人教育的順利轉型，并掛牌開放大學，實證了創新活力的作用，實踐中，也創新地提出“能力生態”建設的命題，使現代遠程教育發展的活力涌動。黨的十九大科學分析了我國社會主要矛盾的變化，如何客觀地面對實際，以創新力的展現，再次激發現代遠程教育的發展活力，是現代遠程教育“能力生態”建設的“活力源泉”。

三、政治建設：現代遠程教育創新“能力生態”建設的“首要保證”

黨的政治建設這個重大命題首現在十九大報告，雖然十八大以前黨還沒有提出這個概念，但講政治卻貫穿黨的建設始終。思想建黨，政治建軍是毛澤東同志一貫堅持的政治原則。鄧小平講：“到什么時候都要講政治”。③（P166）中國共產黨在十九大報告中提出政治建設，并把政治建設擺在首位，指出：“領導十三億的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強”。這是黨的建設歷史經驗的深刻總結，也是黨的建設理論的重大創新。人民日報在2018年7月27日刊發《黨的政治建設是黨的根本性建設》一文，指出“不抓黨的政治建設或背離了黨的政治建設指引的方向，黨的其他建設就難以取得預期的成效”。2019年1月31日問世的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，明確提出：“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果，事關統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業偉大夢想”。雖然創新沒有止境，沒有禁區，但這并不是說可以隨心所欲，到什么時候都要堅守政治建設這個首要陣地?，F代遠程教育創新建設“能力生態”，毫無疑問的要牢牢扣住教育鮮明的政治屬性，把政治建設做為一切工作的生命線，放在首位，做到“二個必須”。

凝聚共識，砥礪前行?，F代遠程教育以政治建設引領創新“能力生態”建設，必須有一個鮮明的指導思想與認知共識，即 “四個堅持”不動搖。一是堅持馬列主義不動搖。中國共產黨作為馬克思主義的政黨，堅持馬列主義是黨的必然選擇。自建黨以來，我們始終堅持馬克思主義主導地位不動搖。在慶祝改革開放40周年大會上，總書記堅定地說：必須堅持馬克思主義指導地位，不斷推進馬克思主義中國化時代化大眾化，不斷開辟馬克思主義發展新境界。讓當代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。二是堅持黨的領導不動搖。黨的歷史充分證明：“沒有共產黨，就沒有新中國”。在黨的領導下，中國共產黨人取得了新民主義主義革命、社會主義革命和建設的勝利，并帶領全黨全國人民在改革開放的征途上斬獲滿滿，豪情滿懷的進入新時代?？倳泟忧榈刂v：“必須堅持黨對一切工作的領導，不斷加強和改善黨的領導”，黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。三是堅持中國特色社會主義不動搖。中國特色社會主義是馬克思主義中國化的實踐成果。40年改革開放的實踐告訴我們：“方向決定前途，道路決定命運”。④堅定不移地堅持中國特色社會會主義才是我們綻放命運光彩的真知洞見。四是堅持改革開放不動搖。改革開放是我們黨的一次偉大覺醒。改革開放40年，我們開啟新時代，跨入新世紀，鑄就了不朽的改革開放精神，“40年實踐充分證明：改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是實現‘兩個一百年’奮斗目標，實現中華民族偉大復興的關鍵一招”。⑤

凸顯價值，回歸本真?，F代遠程教育以政治建設為先導，創新“能力生態”建設，必須緊扣回歸目標，凸顯“六個價值”。一是使命價值。社會主義教育承擔著培養社會主義事業建設者和接班人的歷史使命。習近平總書記在北師大師生座談會上十次強調要培養社會主義建設者和接班人。在全國教育大會上再次強調 “必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務”。這是教育的使命，也是現代遠程教育的使命。二是目標價值。中國共產黨人根據社會發展的不同歷史階段，制定教育方針，明確培養目標。在新時代，培養德、智、體、美、勞全面發展的社會主義建設者和接班人是教育的目標指向?？倳浽谌珖逃髸弦笪覀儯骸芭囵B一代代擁護黨的領導和我國社會主義制度，立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才”。三是本土價值。社會主義教育要扎根中國大地，堅定不移地走中國特色社會主義的教育發展之路，使教育產品成為心有人民，信仰堅定，敢于擔當的“中”字產品，成為堅定服務于中國特色社會主義的建設者和接班人。四是理想信念價值。習近平總書記在2012年11月7日十八屆中央政治局第一次集體學習時就指出：“堅定理想信念，堅守共產黨人的精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本”，“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始的”。⑥（P116）堅定的理想信念是共產黨人不忘初心，牢記使命的精神動力和持久力量。培養人才要在理想信念上下功夫。五是主體價值。全心全意為人民服務是共產黨人的矢志追求，堅持以人民為中心，不斷實現人民對美好生活的向往是我們黨在新時代的奮斗目標。陳寶生部長從教育的視角指出：“我們要警醒，讓人民滿意還任重道遠。教育在我們國家是最具國民度的話題之一，承載厚重期待，每一項政策都牽動億萬家庭”。人民的主體價值清晰透明。六是教學價值。辦教育要講質量，講質量就要體現教學價值。建設新時代的“金課”，杜絕“水課”，融合教育受眾的需求邏輯與學術邏輯;將社會主義核心價值引領融入課程教學;把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育社會實踐教育各環節，使思政課程與課程思政有機結合;真正做到政治建設進課堂、進書本、進人心是教學價值的具體體現。

①②④⑤習近平. 在慶祝改革開放40周年大會上的講話 [N].寶雞日報， 2018-12-19（3）.

③鄧小平.鄧小平文選第三卷[M].北京：人民出版社，1993.

⑥十八以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[參考文獻]

[1]陳寶生.落實、落實、再落實——教育部長陳寶生在2019年全國教育工作會議上的講話.

[2]劉娜.中國共產黨當代執政文化建設研究[M].北京：中央經濟出版社，2017.

[3]李君如.鄧小平治國論[M].北京：人民出版社，2016.

[4]杜玉波.推動我國高等教育改革再出發[N].中國教育報報，2019-1-7（5）.

[5]樊偉.將新時代高等教育改革開放進行到底[N].中國教育報報，2019-1-3（7）.

[6]韓信祥，黃相懷.不忘初心 牢記使命[M].北京：中共中央黨校出版社，2018.

[責任編輯王愛萍]