淺談農村小學資產管理中存在的問題及對策

張超

【摘要】：國家對教育的投入逐年加大，學校辦學條件得到改善，加強資產管理工作就顯得尤為重要，但目前農村小學固定資產現狀管理卻存在一些問題。本文就結合實際情況分析當前農村小學資產管理和使用中存在的資產不清、閑置嚴重、使用率低等問題。從內部控制制度，監管措施等方面探討了相應的對策。

【關鍵詞】：學校資產 管理 問題 對策。

引言

隨著中國社會經濟的發展和國民對教育的要求，國家對教育的投入逐年加大（教育經費國家從1996年規定達到國家財政總收入的4%）。農村學校的硬件設施進一步得到完善。為適應新時代的教育要求，學校資產從數量上得到豐富的補充，從質量上得到了長足的改進。但是，這些資產在管理和使用過程中存在著很多問題，解決這些問題已迫在眉睫。

一、當前農村小學資產管理中存在的問題

1.管理意識不強

小學教育屬于國家財政全額撥款的公益性單位，財政收入單一，學校的全部支出均有政府承擔。正因如此，學校形成了重申請撥款，輕資產管理的觀念。隨著義務教育經費保障機制改革的深入開展，學校的資金使用逐漸規范，私設小金庫的現象已經杜絕，大量的財政撥款資金（農村小學不足一百人的按照一百人撥款）不容易花，不敢亂花。因此，部分學校會更注重實物資產的添置和更新，而對已有資產的管理和維護沒有那么強的意愿。

2.閑置嚴重，使用率低

現在部分農村小學對資產盲目追求，追求與兄弟學校齊頭并進。學校負責人也愿意通過這種對資產的擴充，一方面改善辦學條件，一方面彰顯自己的政績。這種不顧學校自身規模的盲目購置，導致了資產的嚴重閑置。

3.資產不清，賬實不符

學校資產分為兩類，一類是土地、房屋、通用器材等的固定資產，一類是單價小于500元的一般性資產。固定資產入帳手續規范，有賬有物，賬物相符。但是作為學校的一般性資產，均有學校自行購置或其他單位援贈，正是這一部分資產的龐雜，學校很難較為全面的列入到登記表中。這就給調用、清查、處置工作工作帶來不便，容易造成重復采購，隨意采購，導致資產的使用率偏低。

4.報廢環節的缺失

學校的資產一旦確定為固定資產，即登記在固定資產卡片中。每年的固定資產登記表的更新都是從上一年往下滾，有些資產即使到了“年老色衰”，用無可用之處，仍然在固定資產登記表中占有一席之地。而學校自己也無權自行報廢，因而造成了賬物不符。

二、加強農村小學固定資產的管理對策

1.加大宣傳力度

學校資產是學校教育不可缺失的重要物質保障。要全面提高學校負責人及相關責任人對資產管理的重要意義的認識，提高教師的個人素質，強化教師的責任意識。

2.健全管理體制

建立健全科學的管理制度，是保證有效合理使用資產的重要條件，是充分發揮其使用效益的保障。

（1）合理預算

學校根據自身發展規模及發展趨勢，合理地進行固定資產的采購預算，不可盲目追求辦學條件，造成不必要的浪費。某小學2013年學生4人，教師3人 2014年學生2人，教師2人 2015年學生1人，教師1人。就是這樣一所頻臨“死亡”的小學，卻先后采購了柜式空調，壁掛式空調，教室鋪地板磚，該薄項目又配送的電腦、電視，該校校長自己都說看的過意不去。這所學校于2016年因無生源而撤并，造成了前期大量的國有資產浪費。

（2）建立彈性的采購渠道

為了規范資金的合理使用，所有的計算機、數碼相機、打印機、大型修繕等都要在年初預算中進行政府采購，這種采購的周期較長，不能滿足學校需要的及時性。之前的一所學校就有這種情況，因為電壓不穩，造成一臺計算機的損壞，經核算，該機的維修費用較高，從性價比的角度來看，購買一臺新的計算機是非常必要的。因為本次是突發事件，所以年初沒有預算，因而，只能等到明年才能新購。更有甚者，有所學校打印機遭雷擊損壞，維修費用也比較高，校長認為老機器沒有必要修理，但是，采購顯然又等不及了，因此校長改變了策略，用學校的公用經費購買了一臺新機器，支出列為維修費。這樣雖然解決了學校的需求，但是屬于違規使用經費，另外，新買的打印機不能列為固定資產，不便管理。從以上案例看，對固定資產的添置既要實行政府采購政策，又要有靈活的相對較彈性的政策支持。

（3）加強資產驗收保管制度

確定為學校資產的同時，要立即登記，相應的資產有專人負責，且長期負責，只要該教師在學校工作，就由他負責保管、調用、清查。如果有損失，查找損失原因，根據原因進行相應的處理，有責任人的由責任人給予一定的賠償，自然損毀的要及時上報，及時補充。學校校長為第一責任人，應該帶領教師定期進行財產清查，掌握學校財產情況，做得心中有數。制定明確的獎懲措施，對保管、使用工作做得精細的教師給予一定物質獎勵。

3.提高資產的使用率

農村小學，特別是偏遠的農村小學，資產的閑置特別嚴重。某校為了提高幼兒園的辦學水平，擴大在當地影響，爭取了幼兒園的項目資金14萬余元，添置了各種大、中、小型玩具。本以為能擴充生源，但是現實是幼兒園招生逐年減少?，F在的農村偏遠地區，除了校長，大部分都是老弱教師。因而，要改變這種格局，提高資產的使用率，一方面要優化學校教師的年齡結構，另一方面，學校要加大培訓力度，為年輕教師提供更多的學習機會。

三、結語

農村小學資產管理工作一直比較薄弱。國家對教育硬件設施投入的同時，對資產管理工作也提出了更高地要求，隨著義保經費改革的深入，資產管理的重要性也逐漸被認可。此文結合實際情況分析了當前農村小學資產管理工作中存在的問題，提出了一些可行的解決策略。相信在不久的將來，農村小學資產管理工作會得到更科學，更完善的現代化的管理。

【參考文獻】：

【1】賈福清.農村集體資產管理[J].金融經濟，2016（14）：110-111.

【2】李蕊.新形勢下農村集體資產管理現狀及對策研究[J].山西農經，2016（13）：7-8.