土地規劃管理存在的問題與對策

任秋生

摘要：隨著經濟的發展，社會的進步，我國城市化進程也呈現了快速發展之勢。這也要求城市在快速發展的過程中，重視土地規劃，有效發揮土地的作用，使土地資源得到充分利用。而這種價值的體現主要是通過對土地有效、合理的規劃實現的?；诖?，本文首選對土地規劃管理的地位進行探討，并在深入分析當前土地規劃管理存在的問題基礎上，提出針對性的優化策略，以期促進我國有限土地的充分利用。

關鍵詞：土地規劃;存在的問題;解決對策

1土地規劃管理的地位

在探討合理規劃我國土地資源前，首先必須了解我國的地勢基本特征。我國擁有的土地中主要是以高原和山地為主，平地面積占比較小，但是我國的人口在世界人口中一直占比較大，截至2018年我國人口已經超過13億，因此，這也出現了人均耕地面積不足的問題。為了解決這一矛盾，國家應對土地資源進行嚴格把控，從而優化土地使用結構，最大限度的發揮土地的作用。在經濟全球化的發展背景下，城市化的進程不斷深入，對于土地的需求也日漸增加，另一方面，由于過快的經濟建設步伐，造成人們粗糙、不合理使用土地資源，從而讓原本優質的土質變得疏松，產生荒漠化等問題。政府在召開相關會議時，重點提出在合理規劃土地資源問題時，需要重點關注對于土地信息的采集和處理，從而提高對土地資源管理的效率和能力。

2土地規劃管理存在的問題

2.1土地規劃的手段并不適合當前經濟發展方式

到目前為止，政府加強土地資源管理的手段仍然和過去的定性研究方式相同，定性研究方式不符合當前的發展要求是因為仍然需要依靠規劃人員將之前的規劃作為現在的判斷依據，再進行下一步的觀察和指標的制定，從而運用估測的方式判斷規劃是否合理。這樣一來，看待土地的規劃問題的眼光過于短淺，因為土地資源涉及到雙方——國家和人民的根本利益。另一方面，傳統的規劃方式并不客觀，因為將經驗作為判斷標準通常會涉及規劃者的個人感情，會使得到的數據不夠準確，從而影響規劃的結果。

2.2地方政府的消極、忽視態度

最佳的規劃計劃被制定后卻沒有被落到實處是土地資源沒有得到合理規劃的重要原因。某些地方政府并沒有將規劃計劃放在重要位置，找各種理由延遲規劃的落實，從而導致土地規劃的進展緩慢。另一方面，某些地方政府不顧當地的土地狀況，胡亂開采，或者在耕地上建造工廠等，而專門為工廠開辟的土地并沒有得到很好的應用。這不但違法了相關的法律法規，也對當地的經濟發展與環境發展都造成了消極影響。

2.3耕地的不合理規劃

在過去，城鎮里的耕地更多用來建造居民房或創辦工廠，用來耕種的土地也不分析其土質而胡亂分類，比如將土質非常優越的土地當成普通田地。這種現象發生的原因是地方政府的行政態度十分懶惰，這樣一來可以避免復雜的辦理審批手續，但是這樣帶來的后果也十分惡劣，不僅會使農作物質量下降，產量降低，同時也會延緩土地規劃的進程。

2.4規劃執行力度低

土地規劃能否很好的實施取決于每一級行政機關的政治態度和政治想法。中央下達指令后，地方政府應該根據當地的土地發展情況合理的落實土地總規劃。但是若地方政府擁有短淺的目光，受地方企業投資的影響，給予投資者不符合當前發展狀況的政策留住投資者，并劃出最好的土地建辦工廠，換句話來說部分地方政府更加注重當前的利益，而這將會影響整個規劃的進程。

3土地規劃管理優化對策

3.1強化考察，對土地類型進行合理的規劃

就當前發展狀況而言，我國正處于一個十分關鍵的時期，土地總規劃在落實時必須分析自身存在的問題，并及時用合理的方式解決。首先，在制定土地規劃的過程中，每一階段都需要搜集相關的土地信息及時更新土地資源信息系統，需要從自然環境、人文等相關方面，更新土地的儲備、使用情況等，還要適當深入人民群眾中進行實地調查，使數據的準確度更高。其次，土地類型不能固定化、簡單化。另一方面，若公共建設方面用地需求量大，那么要將這一需求提高至首位，在不斷搜集信息的過程中進行資料的更新，從而保證決策部門可以依照實時信息做出最合理的決斷，不管是整個國家或是具體某一個城鎮的利益都應該被重視。

3.2建立健全各種制度

（1）在完成土地規劃工作時，需要依據正確的、科學的土地規劃管理制度?？梢韵却_立一個階段性的目標，以在具體時間內完成該目標為準，確保將土地規劃落實在實處。

（2）設立恰當的獎懲制度，工作組需要將真實的成績上報給管理人員，從而保障獎懲制度的有效實行。其次，勘察地形，搜集信息時可以給每一個工作組劃出一定的勘測范圍，從而提高工作組的效率和數據的準確度。最后，階段性的工作完成情況需要及時的做出分析和探討，拒絕紙上談兵，所有的工作者都需要對實際數據進行搜集與討論，問題出現后參與解決討論中。

3.3加大規劃方案的宣傳力度

土地規劃管理絕對不僅僅是政府的工作，更是全社會的工作。首先，在確定規劃方案以后，要通過新媒體、傳統媒體、官方渠道等，做出大力的宣傳，確保規劃方案得到較多的擁護。其次，對于規劃方案做出宣傳后，要設定相關的熱線電話、信訪部門等，確保能夠得到社會反饋的各項信息，及時對各個層級的工作做出調整。

4結束語

總而言之，隨著我國經濟的不斷發展，土地規劃制度也會變得越來越復雜。為了使有限的土地資源得到充分的利用，就必須建立一個系統性的、完整性的執行方案。在保證土地規劃與城市經濟相協調的情況下，堅持以可持續發展為指導，不斷創新土地規劃理念，盡可能的減少規劃中各種問題的出現。