牢記習總書記囑托為海南自貿區、自貿港建設集聚四方之才

文｜省委組織部

20 18年4月13日，習近平總書記出席慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會并發表重要講話，向全世界鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，同時強調，海南全面深化改革開放是國家的重大戰略，必須舉全國之力、聚四方之才。一年來，海南各級人才工作部門牢記習總書記囑托，在中央和國家部委大力支持指導下，按照省委、省政府決策部署，著力實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，不斷創新人才培養支持機制，構建更加開放的引才機制，全面提升人才服務保障水平，全省人才發展呈現嶄新局面，為海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設提供了強有力的人才智力支撐。

一、堅持以學習開局，牢牢把握人才工作方向。牢記習總書記“要用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦”囑托，全省廣大人才工作者自覺把學習擺在首位，用理論武裝頭腦，指導實踐。將學習貫徹習近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件和《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》精神作為首要政治任務，與學習習總書記人才工作重要思想結合起來，與學習習近平總書記2013年視察海南時的重要講話精神結合起來，與學習省委七屆四次全會精神結合起來，重點圍繞習總書記關于“海南要堅持五湖四海廣攬人才，在深化人才發展體制機制改革上有突破，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，創新人才培養支持機制，構建更加開放的引才機制，全面提升人才服務水平，讓各類人才在海南各盡其用、各展其才”等重要指示，和中央12號文件關于“創新人才培養支持機制”“構建更加開放的引才機制”“建設高素質專業化干部隊伍”“全面提升人才服務水平”等4個方面的重要部署，逐字逐句學習，認認真真領悟，并緊密結合工作實際認真抓好貫徹落實，確保人才工作始終沿著正確的方向扎實推進。

二、堅持以改革突破，銳意創新人才體制機制。牢記習總書記“在深化人才發展體制機制改革上有突破”囑托，解放思想，大膽創新，全面推進人才發展體制機制改革。一是在領導體制上積極創新。以新一輪省級黨政機構改革為契機，成立省委人才工作委員會，由省委書記擔任主任，省長、省委副書記、組織部長和分管副省長擔任副主任，著力加強省委對人才工作的統一領導，提高人才工作地位。整合組建省委人才發展局，加掛省委人才工作委員會辦公室牌子，統籌全省人才政策、項目、資金、力量等資源，切實增強全省人才工作合力。在12個重點產業牽頭部門有關處室加掛“產業人才工作處”牌子，協調專門編制和人員，加強產業人才工作力量。二是在頂層設計上精心謀劃。爭取中組部支持指導，起草《關于支持海南開展人才體制機制創新的實施方案（代擬稿）》，重點圍繞創新人才培養支持機制、構建更加開放的引才機制、完善人才評價激勵機制、建設高素質專業化干部隊伍、全面提升人才服務水平等5個方面設計18條近百項具體支持舉措，有望近期印發實施。同時不等不靠，在“博士服務團”、“西部之光”訪問學者等項目上爭取先行支持，在范圍上由原先8個中西部市縣拓展到覆蓋全省，在名額上實現翻番。三是在具體項目上重點突破。將貫徹落實《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》作為工作重點，納入省委組織部推進自貿試驗區和中國特色自貿港建設重要事項、省重點改革事項予以督促檢查。穩步推進職稱制度改革，改進基層衛生人才、中小學教師等基層人才職稱評審辦法，推動職稱評價的科學化、精準化。起草修訂《海南省職稱自主評審監督管理辦法》，指導16所高校制定完善自主評審制度，將除衛生和中小學系列外的正高級職稱評審權下放到省級行業主管部門，切實對用人單位職稱評審“放權”。

三、堅持以政策引導，著力構建人才制度體系。牢記習總書記“實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”囑托，逐步建立健全人才制度體系。一是高起點謀劃“百萬人才進海南”引才戰略。堅決貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，以及“百萬人才進海南”引才戰略，重點從實施更加開放的人才引進政策、實施更加積極的人才培養政策、加強創新載體建設和創業支持、全面提升人才服務保障水平4個方面提出30條人才新政，具體化、項目化推進全省人才工作。二是全方位配套一系列專項政策。在人才引進方面，出臺《“千人專項”引才計劃實施方案》，制定《引才獎勵實施辦法》，修訂《柔性引才實施辦法》《高層次人才分類標準（2019）》；在人才培養方面，出臺《“南海系列”育才計劃實施方案》《關于弘揚工匠精神 大力培育高技能人才的若干意見》；在人才流動方面，出臺《深化基層事業單位人事制度改革的實施意見》；在人才激勵方面，出臺《關于開展基層教育衛生專業技術人才激勵機制改革試點的實施意見》。三是精細化打造人才服務政策體系。圍繞營造宜居宜業人才環境，制定出臺《省級人才服務“一站式”平臺工作方案》《關于引進人才住房保障的指導意見》《關于引進高層次人才配偶就業安置實施辦法（試行）》，基本形成覆蓋人才子女入學、配偶就業、醫療保障、安居、落戶、購車等全方位的人才服務保障政策體系，著力解除人才來瓊創新創業的后顧之憂。

四、堅持以項目推進，加快實施人才培養工程。牢記習總書記“創新人才培養支持機制”囑托，把人才培養放在優先位置。一是精心實施黨政人才素質提升計劃。舉辦領導干部周末學習專題講座，先后派出5批干部分赴美國、英國、新加坡、荷蘭、香港開展專題學習，從省直部門和市縣先后選派3批各100名業務骨干到有關中央和國家部委、國內7個自由貿易試驗區跟班學習，幫助干部進一步開拓視野、增長本領。二是精心實施“南海系列”育才計劃。啟動第一批“南海系列”育才計劃評選工作，評選南海名家（含青年項目）332人，南海英才104人，南海工匠91人，南海鄉土人才166人，著力打造 “南海系列”育才品牌，有計劃、有重點地遴選培養一批具有成長潛力的人才。三是精心實施重點領域人才培養工程。組織開展省“515”人才工程評審選拔工作，評定第一層次人選11人，第二層次人選20人；大力實施會計、稅務領軍人才培養計劃，共培養會計領軍（后備）人才106名，會計優秀人才143名，稅務領軍人才310名。四是精心實施國家級人才項目人選配套資助。著眼加大對國家級人才項目人選在瓊工作激勵力度，首次對入選“千人計劃”“萬人計劃”等國家級重點人才項目的36名人選進行配套資助，資助金額達1100萬元。五是精心實施中西部市縣人才智力扶持行動計劃。著力抓好教育、科技、建設規劃、醫療衛生等8個人才智力扶持項目，通過跟班學習和選派掛職，2018年以來已有1000余人服務基層，較好地帶動了我省中西部市縣人才隊伍建設。截至目前，全省已培訓各類人才59萬人次。

五、堅持以產業集聚，大力開展招才引智活動。牢記習總書記“要堅持五湖四海廣攬人才”囑托，緊緊圍繞重點產業、重大項目需求，以前所未有的力度推進招才引智工作。一是摸底重大項目、重點產業人才需求。依托招商引才網、人才工作網等平臺，首批發布我省重大項目177個人才崗位需求，面向國內外提供12個重點產業101家用人單位1530個高層次人才工作崗位，進一步推進精準引才。二是大力引進黨政緊缺人才。爭取中組部支持，從全國選調一批領導干部來瓊任職，面向全國公開招錄267名黨政緊缺人才和150名選調生，較好地緩解了自貿試驗區和中國特色自貿港建設初期專業干部匱乏局面。三是積極實施“千人專項”引才計劃。對接國家“千人計劃”，著力打造“千人專項”引才品牌，從熱帶特色高效農業、海洋科學、生物工程等重點領域、重點產業新引進或擬引進人才中評選22名“千人專項”人選，發放人才補貼1350萬元。四是精心抓好重點領域人才引進工程。接續實施“好校長、好教師”“好院長、好醫生”人才引進工程，共引進優秀校長、骨干教師300名，優秀院長醫生63名。著力實施“婦幼雙百”人才引進項目，共分3批引進兒科、婦科專業人才32名。大力實施產業人才團隊引進工程，支持企業成建制、成規模引進所需人才。五是創新外國人才引進機制。對標國際領先水平，多方面積極開展國際人才管理體制改革試點，在服務貿易行業試行“四方目錄”管理制度，切實為外國人才來瓊服務提供政策便利。六是大力開展招才引智活動。摸底全省人才需求，組織開展系列招才引智活動，特別是成功舉辦北京“聚四方之才”大型招聘會，省長沈曉明親赴現場并作主旨演講，現場吸引6000多名人才參加，有2.4萬余人投遞簡歷。截至2019年4月1日，全省共引進人才6.1萬余人。

六、堅持以優勢帶動，多措并舉挖掘使用人才。牢記習總書記“構建更加開放的引才機制”囑托，積極鼓勵支持各類用人單位因地制宜、柔性吸引使用省外人才智力資源。一是大力實施人才“高位嫁接”項目。充分發揮獨特生態環境優勢和良好的發展預期對省外人才吸引力，通過聯合辦學辦醫等模式，吸引一大批省外優質教育、醫療資源支持我省“一市（縣）兩校一園一院”建設，截至目前全省引進和洽談合作辦學項目達70個，合作辦醫項目近50個。二是鼓勵博鰲超級醫院創新“1+X”運作模式吸引專家團隊。采用“一個共享醫院（平臺）+若干個?？漆t院”的混合所有制形式，采取租賃等形式吸引一大批院士領銜的一流?？茍F隊入駐臨床醫學中心，目前已有17個院士專家團隊簽約進駐，創造了11項全國第一的紀錄。三是支持高校實行“冬季小學期”延攬人才。通過支持海南大學、海南熱帶海洋學院等調整校歷，利用氣候優勢實行“冬季小學期”制，即在寒假期間利用2-3個星期開設小學期，吸引院士、長江學者等知名專家學者為學生授課，已聘請國內外著名專家學者247人，開設課程100多門，開展講座200余場。四是創設一批“候鳥”人才工作站挖掘人才。積極宣傳“候鳥”人才政策，打造“候鳥”人才服務對接平臺，充分挖掘使用“候鳥”人才這一海南獨特的人才智力資源。比如，僅南繁育種基地，每年都吸引全國29個省區市近800家科研單位近萬人前來開展育制種工作。同時，支持新建32家“院士工作站”、6家博士后科研工作（流動）站，多措并舉吸引使用省外人才智力資源。

七、堅持以平臺保障，著力提升人才服務水平。牢記習總書記“全面提升人才服務水平”囑托，積極搭建人才服務平臺，著力打造宜居宜業的人才環境。一是推動人才服務“一站式”平臺建設。成立省級人才服務“一站式”平臺，對高層次人才認定、人事代理等22項業務實行“一站式受理、一次性告知、一條龍服務”，對各類人才提供“一站式”便捷服務。二是高起點開發建設招商引才網。堅持招商與招才相互協調支持，打造權威門戶網站，采用九種語言上線試運行，建設面向國內外，集宣傳、交流、服務等功能于一體的線上線下平臺，促進招才與招商、人才與產業的融合發展。三是積極引進和培育人才中介機構。目前已與中智、科銳等國內知名人力資源公司對接，爭取其區域性總部落戶海南，鼓勵采用市場化方式為人才提供精準、周到的服務。

八、堅持以政治引領，精心做好團結凝聚工作。牢記習總書記“堅持和加強黨的全面領導”囑托，貫徹落實省委《關于進一步加強黨委聯系服務專家的實施意見》，最大限度地把各類專家人才集聚到黨和人民的偉大事業中來。一是精心抓好重點專家遴選工作。通過直接過度一批、自然納入一批、擇優選拔一批的方式，遴選150名省委聯系服務重點專家和50名后備專家，建立省領導全員直接聯系服務重點專家機制。二是深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動。通過學習研討、解讀宣傳、研修培訓等方式，引導全省廣大知識分子樹桿立標。先后組織優秀留學歸國人才、基層一線優秀人才、優秀專家開展3期專題國情研修班；組織2批次共27名高級專家開展以踐行愛國奮斗精神為核心的專家休假療養活動，分別到新疆軍墾博物館、青海原子城遺址等愛國奮斗教育場所參觀考察。三是加強優秀人才典型宣傳。精心制作海南人才整體概念宣傳片、“候鳥”人才整體概念宣傳片，擬于近期在省內機場、酒店等公共場所播出。先后推出少數民族與貧困地區人才貢獻獎獲得者、最美科技人、“百人專項”人選等系列人才專題宣傳片，著力營造識才愛才敬才用才的良好環境。H