關于推進當代基層志編修實踐的思考
——以寧波海曙為例

汪鶴飛

隨著全國展開的縣級層面的二輪修志工作日漸完成，縣級以下鄉鎮志、街道志、部門（行業）志、村志等基層志編纂工作迅速興起，修志工作出現了不斷向基層延伸的新趨勢?；鶎又臼堑胤街镜囊粋€重要組成部分，是留存鄉愁記憶，搶救和保存傳統文化，服務當地經濟社會發展的珍貴歷史文獻?；鶎又咀鳛槲覈鶎游幕恼鎸嵼d體，詳細紀錄了鄉鎮、街道、村莊發展歷程，其存史、資政、教化的功能已被當代越來越多的社會人士所認識。如何推動當代基層志書編纂工作的有序開展，成為海曙區史志工作的一個重要課題和工作內容。

一、推進基層志編纂工作的重要現實意義

（一）推進基層志編纂是適應新型城鎮化建設和“鄉村振興戰略”的迫切要求。城鎮化是現代化的必由之路。黨的十八大提出新型城鎮化建設由過去片面注重追求城市規模擴大、空間擴張，轉變為重視城市實體建設的同時，注重城市文化基因的傳承、城市文化記憶的留存。2013年12月，習近平總書記在中央城鎮化工作會議指出，要依托現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然；讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁；既要融入現代化元素，更要保護和弘揚傳統優秀文化，延續城市歷史文脈。黨的十九大報告首次提出“實施鄉村振興戰略”。城鎮化引領社會變革，首當其沖的將是廣大農村多數村落的整合和撤銷。寧波海曙區有不少著名的古鎮古村落，它們留下了深厚的歷史印記和文化積淀。近年來隨著城鎮化進程加快，以基礎設施城鎮化、服務管理社區化、生活方式市民化為標志的農村社區數量不斷增加，不可避免地造成廣大農村多數村落的整合和消失，“消失的村莊”不僅是地理和行政意義上村莊的撤并，更是心理上對鄉村的疏離。許多鄉鎮、村莊都出現了歷史文脈的割裂，面臨一種“文化失落”、“歷史斷層”的尷尬境地。及時開展鄉鎮（街道）志、村志編修，充分重視村民的“戀土情結”和鄉愁記憶，可以尋根溯源，傳承歷史文脈，搶救和保存傳統文化，增強村民對鄉土的歸屬感，這是可持續地把新型城鎮化和鄉村振興戰略向前推進的重要基礎和保障，也是提升新型城鎮化文化內涵的重要舉措。

（二）推進基層志編纂是彌補縣志記載之不足和服務經濟社會發展的現實需求。和市志、區志一樣，鄉鎮（街道）志、村志等基層志的基本功能也是存史、資政和教化。但它記述的對象只是一個鄉鎮、一個街道或一個村，凸顯一個微觀客體的自然、經濟和社會諸方面的歷史與現狀，反映本鄉土的自然稟賦和人文面貌。記述的范圍雖小，但搜集的資料多是瀕臨絕跡的，搜集的工作屬于搶救性的，入志資料存史價值都很高。眾所周知，由于縣（區）志的篇幅所限，作為一個鄉鎮（街道）、一個部門、一個村莊，在縣志當中占的比例是非常小的，許多鄉鎮（街道）、村積淀的傳統文化未被挖掘整理，大量的鄉土文化不能一一記錄在縣（區）志里，但這些內容對本鄉鎮、村價值很大，占據重要地位。通過鄉鎮（街道）志、村志、部門志編纂，將零散的、瀕臨缺失的資料深入挖掘、系統整理，可以為縣（區）志編纂提供翔實的資料，彌補縣（區）志因記述范圍大，對具體細節記述篇幅所限之不足。更為重要的是，鄉鎮（街道）志、村志等基層志詳實記錄了區域的自然地理、風土人情、物產遺跡、供水供電、人口氣象、風俗軼聞等，對于推進招商引資、開發旅游產業、展示地方形象，服務當地經濟社會發展等都具有十分重要的現實意義。

（三）推進基層志編纂是實施中國名鎮志名村志文化工程、提升區域文化軟實力的重要舉措。用傳統文化資源提升地方軟實力，已成為區域發展的重要路徑。中國傳統文化根脈在鄉鎮、在農村。2015年和2016年，中國地方志指導小組先后啟動實施了中國名鎮志、名村志編纂文化工程，旨在充分利用地方志體裁的獨特優勢，打造中國名鎮志、名村志精品，提升本區域的影響力。寧波海曙區歷來是寧波歷史文化名城核心區，寧波八大歷史街區，7處在海曙，區域內擁有月湖歷史文化街區、伏跗室永壽街歷史文化街區、秀水街歷史文化街區、鼓樓公園路歷史文化街區、郡廟天封塔歷史文化街區、郁家巷歷史文化街區、南塘河歷史文化街區等7處歷史文化街區和蓮橋街歷史地段。行政區劃調整后，海曙區轄區面積擴大至595.5 平方公里，轄 17個鄉鎮（街道），新增加了鄞江歷史文化名鎮和建岙、鮑家、蜜巖、李家坑、崔岙、蜃蛟、前虞、鳳岙、新莊、大西壩等10處歷史文化名村。集士港鎮、古林鎮、鄞江鎮高橋鎮被評為全國綜合實力千強鎮。推進鄉鎮（街道）志、村志等基層志的編纂，是積極參與響應中國名鎮志、名村志文化工程的主動作為，有助于加強歷史文化名鎮名村、歷史文化街區、名人故居保護和城市特色風貌管理，有利于彰顯海曙區豐厚的地方文化底蘊，提升區域地方文化特色，對于研究海曙區政治、經濟和文化形態發展等有著重要歷史價值和現實意義。

二、寧波海曙區推進基層志編纂實踐與探索

近年來，寧波海曙區按照“試點先行、典型引路、逐步推開、全域推進”的工作思路，精心組織，狠抓落實，取得較好的效果，呈現出良性的發展局面。目前全區17個鄉鎮（街道）已全部開展基層修志工作，已出版鄉鎮（街道）志、部門志9部，新村志11部，家（族）譜志26部，全區形成了比較濃厚的修志氛圍。

（一）規劃先行，高位促動?？h(區)以下單位修志，全國沒有統一的部署和要求，但要在一個區域開展這項工作，就必須統一規劃，統一行動。因為如果政府沒有統一要求，就可能出現基層修志不平衡的狀況，有的修、有的不修，有的快、有的慢的情況。為此我們明確黨委由分管黨群工作的副書記負責，政府由分管文衛教的副鎮（鄉）長負責。2015年1月以區委、政府的名義制發了《海曙區黨史地方志事業發展規劃（2016—2020年）》，制定了基層修志五年工作規劃和具體推進措施。今年又印發了《海曙區全域推進基層修志工作的實施方案》，在推進基層志編修方面制定詳細的、切實可行的任務書、時間表、路線圖，要求2021年以前要完成 17部鄉鎮（街道）志，新出版7部部門志，27部以上村志，27部以上家（族）譜志，2部企業志。平時加強基層修志工作的跟蹤與督促，從而為基層志書編纂工作的開展確定了科學、清晰、可操作的規劃和思路，使工作得以順利開展。

（二）健全機制，規范推動。一是建立了基層志書編纂工作黨建目標考核制度。區委每年把基層志編修進度納入各鄉鎮、街道、部門黨建目標管理考核體系，制定考核細則，細化年度目標，年初進行部署，年末進行考核，極大發揮了工作指導和督察作用；二是建立基層志書稿件審查機制。健全完善志書綱目兩審，初稿評議，定稿初審、終審及上報驗收制度，加強改稿審稿，嚴把志書的質量關；三是健全修志編纂業務培訓制度。定期或不定期召開基層志主編、撰稿人培訓會，從源頭上抓志書質量的提高。對有需求的單位開小灶，“點對點”參與基層志書編寫的全過程，有針對性地解答編纂工作中的難點和問題，時刻把關志書編纂的準確性和科學性；四是建立編纂規范制度。針對基層志書書名隨意、要素不齊全、體裁運用不當、體例不規范、出版開本不符合要求等編纂不規范問題，出臺文件對基層志書編纂質量、編纂規范、審查規范、出版規范等具體問題作了進一步的規范和要求，以對歷史負責的態度，提高志書的編纂質量，做到精益求精。

（三）試點引領，示范帶動。為保證基層志書編修的推進效果，我區是試點引領，充分發揮典型單位的示范帶動作用，以點帶面，分層、分時、分段，遞進推進，每五年一輪分批推出一批基層志成果。從2016年起，我們把海曙區檢察院、區法院、區文廣新局、區衛計局、區商務局等5家單位作為試點，編修區檢察院志、法院志、文化志、文物志、衛生志、商貿志等6部部門（行業）志。在城區8個街道試點全面推開街道志編修。區財政對試點單位進行一定的資金扶持，同時把寧波二百集團、寧波博洋集團作為企業志編修試點。區劃調整后，2017年又要求西片每個涉農鄉鎮（街道）確定3個中心村、歷史文化名村，啟動村志、家（族）譜志試點，分批分類逐步推進。定期召開編纂工作推進會和現場會，交流試點單位的編纂經驗，幫助解決編纂中存在實際困難和問題，及時總結經驗，形成示范帶動效應，推進部門志、鄉鎮（街道）志、村志、企業志等基層志編纂工作的全域開展。

（四）開門修志，內外聯動。開放發展是我國改革開放強國富民的重要歷史經驗之一，也是方志事業強化內外聯動的重要動力。修志工作單單依靠政府力量不夠的，除了依靠“本土專家”眾手成志外，社會各界、各種專業力量的參與是必不可少的。在修志過程中，我們通過積極借助高校、研究機構專業力量，利用外腦，借力登高，攻克難題，營造出開門修志的良好氛圍。早在《海曙區志》編修的過程中，我們將方言、風俗等專業性較強的內容，設立外包課題，向區內外高校、科研機構等有關專家招標發包?！抖礃蜴傊尽?、《章水鎮志》、《望春街道志》在編纂過程中，對其中傳統文化專業性強的內容，都聘請天一閣、區民政部門、文保所等單位的文史專家承擔撰寫任務，這些志書中的難點都通過這種方式得以落實。同時，區鼓樓街道、段塘街道、白云街道、西門街道、鄞江鎮、區文廣局等單位還引入競爭機制，采用聘用文化公司修志的形式，與傳統的“官方修志”模式相比，這種形式克服了鄉鎮（街道）、部門沒有專門修志人員的弊端，解決了業內有關部分編纂人才短缺的問題，大大提高了基層志編纂的工作效率。

三、推進基層志編纂工作要正確把握四個關系

（一）正確把握好質量與速度關系。質量是志書的生命線。習近平總書記在福建省寧德地區任地委書記時，曾談到：“志書要注意質量，能經得起時間和歷史的檢驗。時代發展了，社會分工越來越細，我們一定要在規模、質量上超過前人?，F在的志書都要在國內外公開發行，因此我們更需要注重質量。各部門都要把質量放在第一位，對社會負責，對事業負責，對子孫后代負責?！?1)2015年10月，中國地方志指導小組辦公室印發《關于實施“中國志書精品工程”的通知》，明確提出“堅持質量第一原則，樹立精品意識、提高志書質量、打造精品佳志，是今后一個時期全國地方志工作的核心任務?！焙螢椤熬分緯?？方志編修專家歐陽發先生認為：一部優秀的志書必須達到觀點鮮明正確、資料豐富翔實、篇目結構合理、遵循編纂原則、經濟人文并重、地方特點鮮明、行文表述得當、審核嚴格認真、檢索方便快捷、裝幀美麗大方10項標準。(2)這就從內容和形式上規定了精品志書的標準。要保障鄉鎮、村志等基層志的編修質量，就要根據這一標準，創修精品佳志，這是一項系統的文化工程，包括科學設置篇目、嚴格遵循體例，包括規范化的編纂、準確性的記述、精細的核對。通過總纂、評審、審稿以及多次修改等環節層層把關，牢牢把握質量第一的原則，把提高編纂質量放在更加突出的位置，在加快進度的同時，一定要確保修志工作的質量，真正做到“好”字當先，“好”為前提，“好”中求“快”。

（二）正確把握好繼承與創新的關系。繼承是創新的基礎，創新是時代發展的必然要求。追溯兩千多年中國地方志的編纂歷史，歷代修志者都有繼承、有創新、有發展。在編纂實踐中前人不斷總結、不斷探索，逐漸形成了較為系統的地方志編纂規律。在推進基層修志實踐中，我們要正確把握繼承與創新的關系，遵循地方志編纂的基本規律。如體裁、體例、特定的編纂方法、文體等，編纂工作者必須繼承，否則不成為方志。但繼承也不能因循守舊、一成不變，要根據時代發展和形勢要求不斷創新。如關于鄉鎮（街道）志的體例，原則上按照一般志書體例的要求去設目編寫，比較符合規律，但又不能全部照搬，因為每個鄉鎮、街道情況各異，都有其自身的特點特色，要根據各自不同的特點特色，合理設置篇目。至于村志，則更宜靈活掌握，有些編纂原則適用于鄉鎮（街道）志、部門志而不適用于村志，村轄域小，人口、事務少，所以體例、篇目的設定應從實際出發，門類不宜過細，或并或略，適當方好，形式上不強求一律。

關于重要知名人士入志問題，在基層志編修中，就不能把“生不立傳”片面地理解為“生不入志”。這就要求在記述方法上有所創新，堅持“以事系人”，用人物述略表和人名錄的方法，力爭推陳出新，完整記載。除了要為已故知名歷史人物立傳以外，還要下功夫寫好本鄉鎮、村籍當代精英人物的事跡。在篇目設置時，需要靈活運用錄和表等多種體裁，盡量增加人物收錄數量，讓活人走進志書，這樣不但可增強志書的可讀性，還能引起廣泛的社會共鳴。關于鄉鎮、街道志、部門志篇幅問題，原則上不超過縣志，作為基層志，不必面面俱到，不宜篇幅過大。有自己特色的內容重記，共性的內容簡記，與本鄉鎮、街道、部門無關的內容則不記。

（三）正確把握好地方性和時代性關系。方志的地方特色是地方志首要的基本特征。地方性要求基層志編纂必須突出地方特色，要從時代內容出發，突出地方特點，以全面、系統反映一地斷限內的全貌。篇目設計、資料收集、文字編撰每一個環節都要注重突出地方特色，做到“我有你無、你有我優”。有自己的特色章（節）或亮點，可采用升格或專記的辦法，突出反映特殊性的東西，真實生動鮮活地講好地方故事，避免在篇目設計、資料選擇、論述上“千志一面”的現象。濃郁的地方特色是基層志區別于其他志書的重要標志。如海曙區鄞江鎮是浙東千年古鎮，素有“四明首鎮”之稱，域內有中國古代四大水利工程之一的它山堰。它山堰歷史悠久，工程設計堪稱水利建筑史上的奇跡，對這段歷史的記述要作為一個重要內容深度記述，濃墨重彩。江廈街道是區內最繁華的商貿商務核心區，是寧波經濟社會發展歷史和現狀的縮影，其區域特色就在商貿興街、商貿興市上，因此在篇目設置上可采用升格的方式，將商貿興街升格為章，凸顯商貿的引領作用。在注重地方性的同時，還要注重時代性，準確把握新時期的主旋律，重點記述好本地、本單位改革開放的新成果、新經驗，既要把握社會的主流、體現生活本質，又要響應人民心聲，滿足人民群眾不同層次的精神文化需求。比如新編纂的一些鄉鎮志、村志、部門志等基層志書可以將改革開放、鄉鎮企業改革、市場經濟確立、政府機構改革、政府職能轉變、新農村建設等反映新時代鮮明特色的內容設計到志書篇目中，充分體現時代性的特點和原則。時代性、地方性相互依存，兩者缺一不可。只有正確地把握基層志書地方性和時代性的完美結合，才能編修出經得起歷史檢驗的精品佳志。

（四）正確把握好修志與用志的關系。著名學者章學誠說：“夫修志者，非示觀美，求其實用也。(3)“邊修志，邊用志”是修志規律的客觀要求。拿修志與用志相比，修志是主要的，起支配作用的，沒有修志就無所謂用志。用志是一項再創造的過程，這個過程運用得好，不僅能夠獲得豐碩的成果，而且還能擴大影響，更好地促進修志工作，它與修志相輔相成、緊密聯系的。只修不用，是不全面、不科學的?，F實情況是，志書出版發行后，利用率不高，不少志書躺在圖書（室）館里“睡大覺”，志書成了“死書”，“官書”成了閑書。鄉鎮（街道）、村志等基層志的讀者雖然主要是當地基層干部和普通群眾，但志書記載的是自己的家園，描述的是自己經歷的生活，一山一水，一村一落，都很熟悉，都非常親切，基層干部和群眾都喜聞樂見。因此，我們要力爭編纂出版一批海曙名鎮、名村、名勝、名人望族（譜）等基層志，讓普通百姓通過史志書籍認識身邊的人及身邊的事，了解他們所處的自然與社會環境，熟悉當地歷史的發展變化。在此基礎上，要重視并加大基層志的開發利用，讓志書“活起來”，努力做好全社會“讀志用志”工作。一方面，要注重開發衍生品，以基層志書為基礎編纂普及性、趣味性通俗讀物。例如，從志書中發掘小故事，出版連環畫、編寫鄉土教材，納入學校課外讀物等。另一方面，要加大宣傳推廣力度，可積極開展基層志進學校、進社區、進企業、進農村文化禮堂等活動，讓方志文化真正放下身段，走下書架，進入尋常百姓身邊。同時，為編好鄉鎮志、部門志，要盡可能組織骨干企業、普通高校、百年老校、三甲醫院等編寫自己的志書，建設自己的陳列館，通過一書一館，用自己的的先進人物教育人，用自己的成就激勵人，用前人的智慧啟迪人，在全社會形成“修志”“讀志”“傳志”“用志”的社會氛圍。

注釋：

(1)《習近平談修志工作》，《修志簡訊》，福建省地方志編纂委員會編，2008年第17期。

(2)歐陽發：《說標準與尺度》，《志余漫筆》，中國時代經濟出版社，2013年。

(3)沈永清：《章學誠美學思想述評》，《黑龍江史志》，1995年第6期。