基于黨建引領下的成都天府國際機場配套項目建設管理模式初探

馬辛奇

關鍵詞：“黨建+項目”;成都天府國際機場;配套項目;建設管理

如何把國企獨特優勢轉化為集團生產力、執行力、創新力？筆者認為，必須結合國企實際貫徹執行，做到學思用貫通、知信行統一。認真把抓學習、搞調研、找差距、促落實結合起來，真正找準問題，積極整改提高，破解制約國企發展的瓶頸。在新時代，我們要以黨建穿針引線作引領，以實現國企高質量發展戰略目標為根本，對照目標找差距、找問題、找對策，克服一個“難”字，突出一個“實”字，落腳一個“改”字，抓住一個“融”字，加快重大項目建設任務和國企轉型升級完成。結合開展的實際調研情況，筆者擬從以下三個方面予以闡述。

一、建立拉手機制。共商“黨建+項目”工作模式

“眾人拾柴火焰高、眾人澆花花更艷?！表椖拷ㄔO質量好壞都是各方力量朝共同一個目標努力的結果。黨建工作也不例外。黨建離開了具體的項目建設工作就容易走虛，出現“兩張皮”現象。黨建工作是政治工作，也是意識形態工作，因此它更是做人的工作。天府機場配套項目建設工作很難，有時無法推動，除了客觀原因以外，項目建設者大腦中夾帶的私貨、陳貨有很大原因。所以建設各方必須手拉手、心連心，彼此形成一個合意、達成一個契約。如何充分發揮黨建引領作用，高質量推動強項目建設？筆者認為，作為業主方要從施工、監理、勘察、設計單位甚至過程控制單位入手，達成一榮俱榮、一損俱順的共識，堅持“抓項目必須抓黨建、抓黨建就是抓項目”的理念，與相關方共同商討聯建方案。商討方案過程就是彼此有堅持有妥協的過程，商討就是形成思想上的統一，最終方案出臺后達成步調一致，具備可執行性。而共商必須將共贏的思維導入，不是零和游戲，而是各有所得、各取所需的結果。要將參建各方融入進來，聯合黨組織，且黨組織成員中有各方黨員代表;要形成協作機制，切實解決項目難題，一起開展活動、一起研究工作、一起分析問題、一起尋找對策，形成“手拉手，心連心”工作機制;要通過技術創新，充分發揮國企、央企自身技術力量優勢，通過深度合作，優勢互補，加強載體創新、保護知識產權，切實解決項目建設中技術工藝難題;要通過共同培養人才，在工程建設中培養隊伍、鍛造項目品牌，力爭將在建項目做成標桿，成為“可復制”成果，確保黨建融入項目，保障項目高質量推進。

二、夯實操作平臺。共建“黨建+項目”運營載體

天府機場配套項目是成都“東進”重點項目之一，是實踐黨建引領項目建設的試點工程。在這里，黨建好比航空母艦，這是一個可以搭載導彈、火炮、艦載飛機等多功能的巨型平臺。通過這個平臺實現項目建設任務到達彼岸，需要面對時間緊、任務重，項目點多、線長、面廣、人員流動性大等不確定性因素，落實責任區，發揮各自所長、展開分工合作。

建立項目動態追蹤機制。組織黨員干部輪流在項目現場講項目黨課，掌握項目動態、分析問題、提出措施，將黨的最新精神落實在具體工作中，將廉潔工程建設落實在項目建設管理流程中。一看勘察單位是否確保地質、測量結果的真實準確;二看設計單位是否嚴格設計建設工程，保障選材質量的標準化、規范化;三看施工單位是否嚴格按照合格的施工圖設計文件和施工技術標準施工，嚴格工序管理，及時跟進工程的質量檢查與記錄，嚴防工程質量事故;四看監理單位是否按照工程監理規范的要求，采用磅站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監理，嚴格把關工程進度，保障工程質量，共同努力打造廉潔、高效、安全、放心工程。

建立項目技術交流陣地。項目建設能否高質量完成，技術和人才是關鍵。一是選優配齊專業性的技術人員，負責新工藝、新技術的勘探和研發，并及時督查項目現場的工程進度，排查安全隱患;二是成立“主導產業首席工程師”，發揮技術領頭雁作用，首席工程師不僅要指導重大工程項目建設，而且要作為專業技術人才及課題研究導師參與項目聯系工作會，負責不定期現場指導、督促、檢查、調研;三是建立流動“專家講堂”，選拔專家講師納入師資庫，不斷更新師資庫的人才技術儲備，以工作實訓、理論宣講、面對面講授、一對一答疑等形式帶領職工進步，鼓勵并幫助其考證考級;四是成立工匠技能工作室，發揮專業人才引領作用，凝聚和廣泛培訓專業技術人才，確定課題，進行技術攻關，推動項目建設。邀請工程項目方面的專業人士參會，研討工程項目中的難點、痛點、創新點等。

建立項目建設品牌形象。從品牌營銷到城市營銷無不體現品牌的傳播力，而傳播是個雙刃劍，既可是正面的也可能是負面的。工程建設項目的知名度、美譽度正是參建各方共同攜手打造的結果。項目參建單位均有自己的VI導識系統及運用，如何兼顧項目建設的特點和實際，形成和而不同的項目建設管理文化，這需要各方提高認識、統一思想，克服本位思想和小集體意識，將品牌文化中的共性抽離出來，吸納個性文化的優點，形成工程建設項目的獨特品牌文化。比如，將各方LOGO在項目建設現場予以展示，結合廠務公開的要求和黨員責任區分工，將各個施工作業區的業績按月、按季進行公開，并獎優罰劣、形成競爭態勢。針對一線黨員工作特點，利用參建各方在“三會一課”、黨員干部理論學習、黨員干部培訓教育的各自優勢和特點，共同開展黨建知識競賽，演講比賽、紅色教育等，使黨員感受到不同形式的學習活動帶來的感染力，從“要我學”“要我講”變成“我要學”“我來講”。

三、建立協同機制。共享“黨建+項目”實創經驗

加強過程監督，實現信息共享。不定期與黨員干部開展談心談話，落實落細“五力三抓”工作法。結合工程建設項目特點，聯合施工、監理等單位形成制衡有效的廉潔風險防控機制，重在事中和事前監督，深入排查崗位廉潔風險點，重點監控廉潔風險防控的薄弱環節;暢通信訪監督渠道，在項目建設現場主動公布業主方紀檢舉報電話、郵箱，并及時反饋處理結果;通過統一的黨務公開、廉潔文化、安全文化、工程進度公開欄，拓寬黨員意見建議溝通渠道，及時了解暢通信息，保障職工的知情權、參與權、監督權等。

實施過程控制，實現經驗共享。參建各方主動找到項目建設的痛點、難點、熱點，分門別類建立問題臺賬，在聯建過程中，對征地拆遷、施工組織、技術創新、設計變更等存在的問題建立臺賬并及時會診解決，逐個銷賬，形成可追溯的問題解決機制。做到信息可查閱、做法可總結、能力有提高、經驗能共享。黨員干部要帶頭推廣成功做法，將其運用于項目工作流程優化、建設質量提高上來。針對吃拿卡要等可能的廉潔風險防控，參建各方要及時發現問題，鏟除不能腐的土壤，建立不想腐的機制，事前共同完成風險排查，事中加強溝通協調互通信息，在確定防控措施、完善防控臺賬的基礎上，深化廉潔風險的動態管理，疏堵結合，著力構建防控長效機制。

聚焦目標發力，實現資源共享。參建各方在工程項目建設中扮演著不同角色，利益訴求不盡相同。因此，必須打破各自為政，資源難以統籌的局面，盡量避免你敲你的鑼，我打我的鼓。那么，只有設立共同的目標方能統一各方思想，朝一個目標用力。筆者認為，建設高質量廉潔項目工程是共同利益目標。在這個共同利益訴求下，參建各方黨建資源不平衡、技術力量不平衡、人力資源不平衡、信息資源不平衡，工作水平參差不齊。要從這些不平衡處找到平衡點，抱團取暖，通過融合“五方力量”，建立“共建共管”聯動機制，把央企、地方國企、民企力量協同起來，把分散在各個企業和團隊的骨干、優秀分子聯系起來，凝聚起來，統籌聯動大黨建工作格局，破解工作各自為政、條塊分割的難題，充分發揮資源共享、多方聯動、互促互進的作用，形成整體合力，推動建設高質量優質廉潔工程。

四、結語

文章旨在通過探討機制共商、組織共建、資源共享、成果共贏的黨建模式，以期建設高質量廉潔項目工程，充分發揮黨建的引領作用，以黨建促聚力、促管理、促品質，在凝聚共識、優勢互補、完善機制、創新載體、培養人才等方面形成可復制、可借鑒的“黨建+項目”的實踐模式。但是，我們必須認識到：在新時代，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。只有把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，才能充分發揮國企黨組織把方向、管大局、保落實的作用，從而加快國有企業高質量發展步伐。