解讀：2020年全國社會心理服務體系建設試點

文/本刊記者整理

為了進一步推進和指導各地規范實施社會心理服務體系建設試點工作（以下簡稱試點工作），加強應對新冠肺炎疫情防控、推進心理疏導和社會工作服務，根據試點工作整體目標和2019年試點任務執行情況，2020年4月26日，國家衛生健康委、中央政法委、教育部、公安部、民政部、司法部、財政部、國家信訪局、中國殘聯以辦公廳函形式聯合印發《關于印發全國社會心理服務體系建設試點2020年重點工作任務及增設試點的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》主要包括三方面13項任務。一是加強組織管理和保障措施。具體任務包括召開領導小組會議，保障試點工作經費，開展多部門聯合調研評估，分級分類培育人才和建立人才信息庫；二是繼續完善社會心理服務網絡。包括繼續搭建基層社會心理服務平臺，完善學校、黨政機關和企事業單位心理健康服務網絡，完善綜合醫院心理健康服務；三是繼續開展社會心理服務。包括通過多種形式開展科普宣傳，加強心理危機干預隊伍建設、規范心理援助熱線服務，加強各部門各行業心理服務、為新冠肺炎確診患者及家屬等重點人群根據需求提供心理健康服務，完善嚴重精神障礙患者服務機制，針對當地亟待解決的問題開展一項特色項目。

湖北省武漢市作為受疫情影響最嚴重地區，亟需開展相關社會心理服務工作，故在現有64個試點的基礎上，增設湖北省武漢市為試點地區。

一、加強組織管理和保障措施

（一）召開領導小組會議。試點地區應當每半年至少召開一次黨委政府領導參加的會議，明確重點難點問題、具體解決措施和結果。

（二）保障試點工作經費。試點地區財政部門做好相關經費保障。

（三）省市級多部門聯合調研評估。試點地區省級衛生健康、政法、宣傳、教育、公安、民政、司法行政、財政、信訪、殘聯等多部門要對試點工作開展聯合調研評估，每年至少開展一次，及時了解進展，指導和幫助試點地區解決問題。試點地區多部門對每區縣每年至少開展一次聯合調研評估。

（四）培育人才和建立人才信息庫。試點地區多部門應當分級分類對社會工作者、心理咨詢師、心理治療師、心理健康教育教師等心理健康服務人員開展培訓，對培訓考核合格人員建立人才信息庫，為當地提供服務。

二、繼續完善社會心理服務網絡

（五）繼續搭建基層社會心理服務平臺。試點地區依托基層綜治中心或城鄉社區綜合服務設施等，在村（社區）建立心理咨詢室或社會工作室；2020年底前，以村（社區）為單位，建成率達50%以上。

（六）完善學生心理健康服務網絡。試點地區所有高等院校按照師生比不少于1∶4000的比例，配備心理健康教育專職教師。建立心理輔導室的中小學校比例達70%以上。

（七）完善員工心理健康服務網絡。50%的黨政機關、企事業單位為員工提供心理健康服務。

（八）完善綜合醫院心理健康服務。20%的二級以上綜合醫院開設精神（心理）門診。

三、繼續開展社會心理服務

（九）開展多種形式科普宣傳。試點地區必須通過多種媒體包括電視、網絡、報紙、宣傳折頁、科普宣傳欄等形式開展心理健康科普宣傳。各區縣每月至少開展1次科普宣傳。

（十）加強心理危機干預隊伍建設，規范心理援助熱線服務。試點地區要加強心理危機干預隊伍建設，明確隊伍成員與職責任務，每年至少開展2次系統培訓和演練。加強心理援助熱線的規范建設和管理，提供7＊24小時服務，每年至少對接線員開展4次系統培訓，加大指導和考核力度。

（十一）加強各部門各行業心理服務。試點地區公安、司法行政、信訪、民政、殘聯等部門結合行業特點，每年至少為系統內人員及工作對象、新冠肺炎確診患者及家屬等重點人群舉辦1次心理健康知識講座，并根據需求提供心理健康服務。

（十二）完善嚴重精神障礙患者服務機制。試點地區所有鄉鎮 （街道）建立健全由綜治、衛生健康、公安、民政、殘聯等單位組成的精神衛生綜合管理小組，聯合開展嚴重精神障礙患者管理治療服務，依法對肇事肇禍者予以處置。2020年，嚴重精神障礙患者報告患病率達到4.5‰，規范管理率達到80%，規律服藥率達到60%，精神分裂癥服藥率達到80%，居家患者社區康復參與率達到50%。

（十三）開展一項特色項目。試點地區針對當地亟待解決問題，組織開展實施一項特色項目。

加強社會心理服務體系建設，培育積極向上、自尊自信、理性平和的社會心態，能夠引導人們積極面對自我問題、家庭問題，妥善處理紛繁復雜的社會關系，以合理的渠道表達自我訴求。降低和消除因超負荷工作或學習、情感變故與家庭破裂、網癮依賴、生活負擔、急功近利傾向、溺愛獨生子女、投資受損、老年人缺乏關愛、難以適應社會發展等各種社會問題帶來的心理問題和負面情緒，促使每一個人關注自我心理健康，提升心理健康意識和心理健康素質。