趨向與機制職業學校人才培養方案實施的關鍵*

姜漢榮

專業人才培養方案是職業學校人才培養的“施工圖”，是職業教育人才培養高質量的起點。職業學校如何“按圖索驥”，有效落實人才培養方案是當前職業教育高質量發展的一個重要課題，需要廣大職教工作者更深入地實踐探索。

一、基本判斷：職業學校競爭時代的新變化

將市場競爭機制引入教育領域這一話題，在學術界一直存在著不同的看法。但無論是當下全國性的“雙一流”“雙高”評比，還是地方上的高職“卓越”計劃、中職“領航”計劃的實施等，一個不爭的事實是，職業教育校際之間的競爭時代已經到來。就人才培養方案而言，當前職業學校之間的競爭所帶來的新變化主要體現在以下幾個方面。

一是目標高遠成為人才培養方案的新要求。當前，京津冀協同發展、長三角一體化發展等國家戰略相繼落地，職業教育迎來了重大發展機遇期。隨著我國產業轉型升級加快，產業體系更加清晰，產業集聚度更高，高素質技術技能人才需求也更加旺盛。同時，不同地區的就業機會決定了人才培養的顯著差別，以構建區域命運共同體為旨歸，職業教育區域一體化發展趨勢愈加明顯。人才培養的分工協作在使職教資源價值最大化的同時，也對職業學校人才培養提出了新的更高要求，這就要求職業學校在制訂人才培養方案時要具備更寬闊的視野和更高遠的目標。

二是產教融合成為人才培養方案的新背景?！督K省職業教育校企合作促進條例》是我國首部促進職業教育校企合作的省級地方性法規，為各地構建校企命運共同體、雙主體共育高質量發展所需人才的法治保障提供了樣本?！秶耶a教融合建設試點實施方案》同樣明確指出，深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，是推動教育優先發展、人才引領發展、產業創新發展、經濟高質量發展相互貫通、相互協同、相互促進的戰略性舉措。不可否認，產教融合已經成為新時代職業學校發展的基本路徑，也是人才培養方案制訂的最基本背景。

三是推進“三教”改革成為人才培養方案的新著力點。人才培養目標的變化必然反映在人才培養方案的調整甚至重構上，最終體現于教師、教材和教法的變革，即“三教”改革。其中，教師是教學改革的主體，教材是課程建設與教學內容改革的載體，教法則是教學改革的路徑，三者本質上是職業教育“誰來教”“教什么”和“怎么教”的問題，貫穿于人才培養的全過程，直接影響人才培養質量。深入推進“三教”改革，已經成為職業學校提升辦學質量和人才培養質量的重要切入點和著力點。

四是中高職銜接成為人才培養方案的新特征。作為類型教育，中高職貫通與協同發展是職業教育發展的應然訴求和基本要求，亦是現代職業教育體系構建的基本內容，其實質是職業教育中職、高職和職業本科之間升學通道的貫通與人才培養質量、規模在不同層級間的協調。實踐中則表現為中高職銜接，尤其是人才培養方案的銜接。這就要求職業學校人才培養方案要具有延續性，能夠促進學生可持續發展。

總的來說，職業學校競爭時代的到來，必將引起人才培養方案在目標定位、課程標準、課程內容、教學計劃、教材教法、教學實施和效果評價等各領域、各環節的新變化。[1]只有與時代共振、與產業共發展，才有可能真正建立職業教育供給側的良好生態，實現高質量的人才培養。

二、趨向：人才培養方案的多維度契合

筆者認為，人才培養方案的實施重點歸納起來有三個，即基于職業的人才面向、基于課程的全面發展以及基于實施的路徑保障。

（一）人才面向：彰顯“終身發展”理念

首先，在現代職業教育體系中精準定位。經過多年發展，我國職業教育體系已經具備了豐富、多樣的辦學形態，而作為中級職業教育層次的中職學校，在人才培養方案中對學生升入高職、本科繼續深造的準備不可或缺，要做到不越位更不缺位。[2]同時，由于我國職業技術教育存在政策導向趨于單一化、行業歸屬淡化、學制基本統一、中高職一體化管理有待完善等問題，導致不同行業所對應的職業教育專業門類和學制設置存在諸多差別，需要維持三年制中專、五年制高職、“3+3”中高職銜接、“3+4”中職本科分段培養等多種學制并存的局面。這些豐富的辦學形態和學制是我國完善現代職業教育體系的重要組成部分，其出發點正是為了滿足學習者的不同生涯發展需要。不同的辦學形態和學制，需要職業學校在人才培養中找到自己的位置，而不應游離于體系之外。

其次，在職業教育目標轉向中科學換位?，F代職業教育已不能只滿足于學生對某一技術的掌握，而要向生涯教育轉變。其中，對“人之所以為人”理念的尊崇是驅動就業教育轉向生涯教育的內在機理。這不僅需要學校與企業合作開發生涯教育課程，構建生涯教育體系，更需要職業學校在人才培養方案得到基本遵循的前提下，針對學生職業生涯發展的具體目標，幫助學生制訂個人成長計劃，最終實現學生職業生涯的生動、可持續發展。

最后，在職教命運共同體中有機對接?！蛾P于實施中國特色高水平職業學校和專業建設計劃的意見》（教職成〔2019〕5 號）明確指出，落實《國家職業教育改革實施方案》，要“集中力量建設一批引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高職學校和專業群，帶動職業教育持續深化改革，實現高質量發展”。這里的“帶動”二字，不僅是對高職院校的推動發展，也包含了對中職教育的示范引領，最終形成區域內中高職教育的命運共同體。這既要求同一區域內中高職教育發展規模相對適宜，也要求中等職業學校在人才培養的組織實施中向高職院?？繑n，進而達成更高質量的人才培養目標。

（二）全面發展：貫徹“五育并舉”要求

堅持德育為先、智育（技能）為本，廣泛開展體育、美育、勞動教育，形成“五育”教育課程化、體系化，這是新時代職業教育的歷史使命和責任擔當?！拔逵⑴e”的目標歸根結底是學生的全面發展，關鍵則是補齊體育、美育和勞動教育的短板。

體育課程特色化。職業學校應在統一標準、促進學生提高身體素質的同時，與專業相結合，開發出獨具特色的體育課程，以適應不同專業對體力、耐力、觀察力等的不同要求。

美育人人化。美育是職業教育教學改革的重要組成部分，須面向全體學生，培養每一個學生感受美、表現美、鑒賞美、創造美的能力。一方面，社會美育和學校美育相結合，以非遺文化進校園為重點，推動地方優秀傳統文化藝術進課堂；另一方面，將專業、產業文化與校園文化結合起來，重構學校文化內涵，在行業企業文化的提煉、轉化和融合上下功夫，真正使職業美育成為高素質技術技能人才培養的助推劑。

勞動教育體系化。2019 年，《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》發布，在國家層面將勞動教育擺在了人才培養的重要位置。毫無疑問，勞動教育與職業教育有著天然的聯系，而職業學校開展勞動教育的當務之急就是對勞動教育的體系化構建，比如勞動教育基地建設、勞動教育課程開發、勞動技能考核評價等。

（三）路徑保障：推進“融合發展”實踐

校企合作。校企合作是解決職業學校人才培養供給側與地方產業發展需求側對接不準甚至偏離和脫節等問題的重要途徑。建立以產業發展需求為主導的校企雙主體人才培養體系，是職業學校人才培養的邏輯起點，貫穿于人才培養方案制訂與組織實施的全過程，包括人才培養的目標定位、課程標準制定及課程開發、保障條件建設、過程管理等。

課程融合。一方面是企業課程與學校課程的融合，就是將基于用工標準的企業本位課程與學校專業課程有機融合，在學校本位課程中有計劃地滲入對應企業課程及其標準。同時，還需要校企合作再造課程教學的流程，以項目為紐帶，把學生的學習過程變革為企業的生產過程，實現場景、流程、方式方法等的全域化融合。另一方面是不同專業的課程融合，這主要是因為某些專業的界限日趨淡化，還有部分專業獨立存在的條件正在逐步消減。前者如建筑專業的藝術化趨勢，設計與美術在諸多領域開始重合；后者如會計專業在中等職業教育階段與其他專業的整合愈顯必要，進而成為營銷、電子商務等專業課程體系的一部分。課程融合是基于上述兩個方面的整體設計，既體現在人才培養方案的課程設置上，也體現在時空安排上，二者不可分割。

書證融通。書證融通指基于共同的教育培養與培訓對象，通過建立國家資歷框架制度，實現學歷證書的“1”與職業技能等級證書的“X”兩者之間的相互銜接、相互認可及相互轉換，是職業教育在人才培養模式、考評模式等方面的重大改革舉措。書證融通的應有之義是行業標準、國家專業教學標準、職業技能等級證書標準之間關系順暢、互為補充。[3]而體現在職業學校的人才培養方案上，主要是人才培養考核評價機制的改革與創新，關鍵則在于處理好證書內容與所授課程的融合以及教學組織、教學方法的融合。[4]此外，作為書證融通的重要支撐條件，學分銀行建設也不可或缺，因為學分銀行可以對學歷證書和職業技能等級證書所體現的學習成果進行登記和存儲，實現學習成果的認定、積累和轉換。

三、機制：人才培養方案的實施策略

（一）建立校企合作的修訂機制

修訂的組織。職業學校人才培養方案的修訂工作一般以專業群為單位，在專業建設指導委員會的指導下，由專業負責人牽頭落實。參與人員應該包括企業一線技術人員和學校專業教學骨干。對于原先人才培養中存在的問題要有定量分析，避免僅憑直觀感覺就做出決斷。人才培養方案的最終決定權在學校教務部門，審核后報上級教育主管部門審定備案，而后方可正式實施。

修訂的原則。一是學生發展原則，即修訂后是不是更有利于學生的發展，重點包括“五育并舉”的全面發展，中職、高職、職業本科的貫通發展等；二是學校保障條件，也就是修訂后的人才培養方案的可行性，脫離教學實際只能成為一紙空文；三是兼顧企業要求，企業用人方面的合理訴求應該在人才培養方案中有所體現。

修訂的步驟。一是收集存在問題，對學校落實人才培養方案過程中存在的問題進行初步分析，理清需要修訂的問題域，做到有的放矢；二是開展專業調研，各專業群圍繞對應產業群（鏈）、崗位群（鏈）的人才培養要求，深入行業企業生產一線，就問題存在的真實性及其根源、解決辦法等進行調查，形成調查報告；三是組織專家論證，對調查報告結果及人才培養方案修訂意見進行論證，提出可行性建議，完成初稿；四是公開征求意見，向專業教師發放初稿，回收意見與建議；五是修訂后公示并在公示結束后按程序上報學校，待后公開發布。

（二）建立科學高效的管理機制

健全管理網絡。優化學校內部治理結構，聯合行業企業負責人，協同專業建設指導委員會，成立專門機構或配備專人負責人才培養的相關指導工作；由專業負責人具體落實本專業人才培養方案的制訂、修訂、組織實施與協調落實等。發揮學校教務部門和教學督導室的職能，借助學校教學自主診斷與改進機制，對人才培養方案的落實情況進行監督檢查和評估診斷。建立企業用人反饋機制，定期開展人才培養與企業崗位適配性調查；建立與高職院校的對話機制，把握與高職院校人才培養方案的對接緊密度，為下一輪人才培養方案的修訂提供參考。

優化管理流程。這一舉措的前提是明確管理指標，即圍繞人才培養方案的落實進一步完善人才培養的質量監控指標體系，將人才培養方案所涉及的主要內容細化分解為直觀的測量點。建立管理平臺，校企共建人才培養信息平臺，實時分享相關數據和信息，實現人才培養供需兩側的信息對稱?；跀祿姆治?，各專業能夠掌握第一手資料，分析存在問題，并提出解決方案。

建立年報制度。根據人才培養方案落實情況，由學校教務部門牽頭各專業編制學校人才培養質量年報，總結成績，查擺問題，提出整改措施，并上報學校審核，通過后向社會公開發布。主動接受教育行政部門和行業、企業等社會各界監督，不斷提高人才培養質量。

（三）建立第三方評價機制

明確第三方評價職責?；?+X 證書制度的第三方評價組織，主要是由對應職業技能等級證書的培訓評價組織來擔任。培訓評價組織在試點階段的主要任務和職責是師資培訓、教材開發與銷售、考點建設、考核發證等，評價職責則主要在于證書考核。目前最緊要的問題在于證書標準與學校教學標準的對接不夠緊密，教學與考證存在脫節現象，相關試點證書的一次性合格率偏低。這需要培訓評價組織能夠開展更為有效的貫標培訓活動，對人才培養方案的修訂、辦學資源的配置等進行更為清晰的描述，促進職業學校內部質量保證體系的建設。

完善評價過程。一是職業學校主動接受培訓評價組織的評價，如實提供現場和過程性資料，積極組織學生按要求規范參加證書考試，為結果正義奠定基礎。二是主動爭取培訓評價組織的指導，從貫標開始，到將標準用于教學實踐，再到實習實訓室和考核站點建設，全過程參與書證融通試點。三是聚集優質資源，與企業合作共建專業、共享成果，為提高人才培養質量提供可靠保障。

加強評價結果使用。一方面，高度重視由第三方組織的學生考證結果?？甲C結果可以作為人才培養績效考核的重要依據，但更重要的是通過對考證結果的深入分析，可以有效檢視證書標準與教學標準的對接狀況，進而對教學標準做出進一步調整。另一方面，合理吸收基于人才培養方案落實的第三方評估意見與建議。比如課程教材的開發與使用，教學模式的變革，實習實訓的組織安排，考核站點的規劃設計與建設等，以改善和優化人才培養環境。