鄉村振興背景下“互聯網+”精準扶貧的優化路徑探析

黃鈺 安世遨

摘要：在2020年脫貧攻堅沖刺階段、鄉村振興啟動初期的雙重戰略背景下，電子商務助力精準扶貧，同時為鄉村振興注入巨大活力。本文以貴州省貞豐縣為例，分析了貞豐縣“互聯網+”精準扶貧過程中存在的問題，并據此提出優化路徑，以期為貞豐縣后續開展鄉村振興工作提供有價值的參考依據。

關鍵詞：鄉村振興；電子商務；“互聯網+”精準扶貧

★基金項目：貴州大學文科重點學科及特色學科重大科研項目“對話理論及其在公共行政中的應用研究”（項目編號：GDZT201404）階段性成果。

引言

鄉村振興戰略是習近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰略。十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略[1]。鄉村振興戰略是解決“三農”問題的重大舉措，是黨作出的具有全局性意義的重大戰略部署?，F在我國正處于重大戰略布局的交替時期，脫貧攻堅成果驗收，鄉村振興拉開帷幕，兩者相融相通、共同發力。實施鄉村振興戰略助力決勝脫貧攻堅戰，贏取脫貧攻堅戰為鄉村振興戰略夯實基礎。因此有效銜接脫貧攻堅和鄉村振興，促進國家重大戰略的順利轉變，對全面建成小康社會和實現鄉村振興都有重大意義。電子商務作為貧困地區農產品對接全國乃至世界市場以達到脫貧目的的重要方式，為脫貧攻堅作出突出貢獻，可以預見電子商務也將成為鄉村振興的重要手段。

1、“互聯網+”精準扶貧概念的提出

信息技術日新月異，越來越多領域投身互聯網，電子商務行業應運而生。電子商務就是利用信息技術搭建交流平臺，聯系商業活動的各個主體，串聯信息資源、商業資源、快遞物流、資金鏈等多個環節，從而實現商務活動的過程。農村電子商務充分利用了現代互聯網技術優勢，采用電子交易的方式銷售農產品，是傳統農村經濟發展方式的創新。電子商務是精準扶貧的重要手段之一，它為扶貧對象提供了有針對性的幫扶，使貧困人群享受到了國家政策和互聯網紅利，貧困地區的經濟得以快速增長，達到了精準扶貧的目的。

精準扶貧是習近平總書記赴江西考察時所提出的，完全區別于傳統粗放式扶貧的概念，它要求運用科學的方法程序精準識別真正的貧困人群，并根據區域、致貧原因等差異對癥下藥，以達到根本性脫貧和持續性脫貧的目的?！盎ヂ摼W+”精準扶貧的內涵就是，在精準扶貧工作的開展過程中，要充分利用互聯網的創新優勢，始終具備信息支持和技術支持，確保扶貧工作的順利開展和扶貧目標的圓滿實現[2]。大多數貧困地區因為交通和通訊不發達，農產品難以形成品牌效應?！盎ヂ摼W+”精準扶貧模式突破了傳統經濟地域、時間的限制，利用互聯網實時性、開放性和遠程性的特點對接全國市場，有效解決了農產品的銷路問題，擴大了貧困人口的收入來源，有利于農村經濟模式的現代化轉型。

2、貞豐縣電子商務發展的現狀

2.1 基礎設施現狀

電子商務的基礎是買賣雙方互聯互通的信息交流平臺，因此電商扶貧的首要任務就是平臺網點建設。貞豐縣于2016年將電子商務應用到精準扶貧工作，經過短短三年的發展，截至2019年8月份，全縣已建設電商館鄉、村服務站點95個，鄉鎮電子商務服務站實現全覆蓋[3]。此外，貞豐縣電商品牌入駐貴州聚淘、蘇寧易購、京東商城等電子商務實體店，實現線上線下共同發展。并于2019年初與電商龍頭阿里巴巴簽訂合作協議，為該縣脫貧攻堅注射了一劑強心針。

2.2 銷售情況現狀

貞豐縣充分發揮“中國糯食之鄉”的獨特地域優勢，以糯食產業為主導、“一縣一業”為發展方式，整合零散農產品資源，將縣域內多個獨具特色的農產品列為重點發展對象，如頂壇花椒、連環砂仁、金谷黃雞等，打造了縣域明星品牌——“貞豐一品”。貞豐縣人民政府2018年政府工作報告顯示，該年度在省內外開設“貞豐一品”糯食連鎖專營店200家，線上銷售740萬份糯米飯、740萬份灰粽，且價格較形成品牌效應之前高出30%，銷售量較上年度翻了三番，實現糯食產業產值6億元。電子商務的運用幫助貞豐縣逐漸形成品牌效應，無論從產值方面還是影響力方面，都充分展示出電商扶貧的強大作用。

2.3 扶貧情況現狀

電子商務是助推貞豐縣農產品出山的重要平臺，在擴大品牌影響力、提高農產品線上銷售量的同時，解決貧困人口就業增收的問題?？h電商館電商孵化中小企業860家，增加了3000個崗位[4]。建檔立卡貧困人口分享全產業鏈增值收益，直接或間接帶動了近6000人就業。

3、貞豐縣電子商務發展過程中存在的問題

3.1 思想意識落后

貞豐縣作為傳統貧困縣，電商知識的普及率還不夠高。大部分貧困戶文化水平低，信息化意識淡薄，對電子商務缺乏正確的認識，短時間難以接受和適應新興事物，同時坐享其成的思想還普遍存在。這既是致貧的原因，也是脫貧的難點。還有部分企業只知道電子商務是在網絡平臺上買賣東西，對電商和電商扶貧缺乏深層次認識，一直處于觀望狀態。電子商務不僅是當今社會的潮流趨勢，也是未來生活的重要消費模式。因此，如果缺乏深刻的認識，企業將會錯過發展電商的最佳時機，而貧困戶也將陷入貧困泥潭難以自拔。

3.2 電商人才奇缺

“互聯網+精準扶貧”是一種創新型扶貧方式，平臺建設需要強有力的信息技術支撐和專業人才維護。扶貧工作不能僅僅依靠政府官員的帶領，還需要大量科技人才和電商人才，人才缺失是貞豐縣電商扶貧發展過程中的一大制約因素。電商發展的核心要素是“人才”，平臺建設、設備維護、客服服務等各個環節都需要專業人才的參與。貞豐縣經濟文化落后，阻礙電商人才的發揮空間，本地青年勞動力外流嚴重，又缺乏吸引外部人才的政策條件，導致了“本地人才留不住、外地人才引不進”的窘境。

3.3 物流條件不成熟

快遞是連接買賣雙方、促使交易達成的關鍵環節，電子商務和物流行業的發展是相得益彰、互相成就的。通常情況下，電子商務發達地區，其物流行業也同樣很發達，價格低廉且服務質量高，時效性和安全性都有保障；而電子商務欠發達地區，快遞選擇較少且價格高昂，服務質量難以得到保證。貞豐縣現有快遞15家，網點32個，但是由于村落分散、交通落后，除郵政快遞，其余快遞派送范圍均受限制。貞豐縣的快遞點過于零散，尚未形成體系化的現代物流分揀中心，快遞行業發展落后會制約電子商務的進步。

4、貞豐縣電子商務的路徑優化

4.1 以特色農業為依托，打造區域公共品牌

隨著新時代中國特色社會主義的發展，我國的社會主要矛盾發生了變化，已轉化為“人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發展之間的矛盾”。人們對健康越來越重視，特別是一些高端消費者，價格已不再是主要考慮因素，對農產品的品質也有了更多的考量?！盎ヂ摼W+”背景下的商務交易，雖然增加了本地農產品的對外銷售渠道，但是農產品的生產加工過程是不透明的，且市場上同類型農產品眾多，在浩如煙海的互聯網平臺中，貞豐縣的農產品難以脫穎而出。農產品的出產地代表著一個區域獨特的地理環境和人文價值，關乎農產品的質量。品牌戰略是農產品轉型升級和鄉村振興的必經之路。貞豐縣作為“中國糯食之鄉”“中國花椒之鄉”“中國砂仁之鄉”，擁有著得天獨厚的先天優勢，具有了較高的隱形附加值。因此貞豐縣要合理規劃特色農業，挖掘特色農產品的潛力，結合本地特有的生態資源生產最優質的產品，打造獨一無二的公共品牌，以統一的加工標準和檢驗標準出品，讓遠隔萬里的消費者也能放心購買?！柏懾S一品”充分顯示了品牌效應的優勢，貞豐可以以此為基礎，將“貞豐一品”做大做強，打造成一張具有地域特色的名片。

4.2 鼓勵企業參與扶貧，扶持農村電商發展

扶貧工作中國家統籌全局、政府部門牽頭實施，企業和個人也需要發揮主觀能動性。企業作為社會主體，肩負社會責任，政府要鼓勵企業投身鄉村振興的偉大事業中。一方面，政府要制定優惠政策，對那些具有活力和創新力的企業，加大扶持力度；另一方面，企業要與貧困地區形成良好合作關系，為貧困人口創造更多的工作崗位。企業參與扶貧工作，既可以為扶貧工作添磚加瓦，又可以取得經濟效益，樹立良好的企業形象，提升社會影響力?，F在正值國家戰略調整期，脫貧攻堅取得偉大勝利，鄉村振興發軔之始，企業要抓住發展機遇，積極參與鄉村振興工作，特別是電商企業，應充分發揮優勢，幫助貧困地區打造電商平臺、完善電商體系，開展電商知識普及會議，為貧困人群傳送電商營銷的經驗。京東集團作為電子商務的頭端企業，在精準扶貧工作開展的過程中，創新了傳統電商模式，構建了原產地直采和直營模式，削減了眾多經銷商環節，讓利于民。此舉充分利用了京東品牌的良好信譽，不斷增強了貧困地區農產品的市場競爭力和銷售量，增加了當地人口人均收入[5]。

4.3 大力引進專業人才，完善培訓體系建設

農村電商作為新興經濟發展方式，培養電商人才具有舉足輕重的作用。從前期的平臺建設、中期的廣告宣傳到后期的售后服務，每一個環節都需要專業人才的參與。為此，縣政府應當主動承擔組織責任，建立合理有序的人才培養制度。人才體系應該包括“培養”和“引進”兩個方面：第一，針對有文化基礎的返鄉大學生，應鼓勵其加入扶貧隊伍，充分發揮專業優勢；對留守婦女、尚有勞動力的老人、殘疾人等，首先應予以正確引導，轉變“不勞而獲”“等靠要”等不良思想，其次可以舉辦一些電子商務技能培訓會，提升其就業能力。第二，政府要制定相關優惠政策，吸引人才加入鄉村振興隊伍，一方面，先進人才的引進會對貧困人口好逸惡勞的消極思想產生正面的指引作用，幫助其認識到電商建設和科學技術對鄉村振興工作的重要性；另一方面，專業的技術人員能夠幫助貧困地區在短時間內建立完整的電商運營和現代物流體系。

4.4 建設現代物流中心，完善供應銷售體系

現代化的物流體系可以提高快遞時效性和安全性，提升顧客的購物體驗，是電子商務的重要組成部分。貞豐縣的快遞物流行業較為粗放，資源分散，物流效率較低，成本高，且大多位于縣城內，配送范圍極為有限?？h政府要對現有的物流資源進行統一匯集和合理利用，建立現代物流分揀中心，為全縣范圍內的快遞企業提供倉儲和分揀服務。此外，縣政府還可以設立物流信息服務平臺，打造縣、鄉、村三級立體式物流網點，通過信息共享減少重合消耗，從根本上降低物流成本?？爝f公司應以高效率的運輸為重點，暢通農產品發貨和農具下鄉的雙向流通渠道；以物流分揀中心為中樞，當地鄉村服務站為輻射半徑，服務“最后一公里”，實現縣、鄉、村三級物流配送體系的高效率運作。另一方面，貞豐縣快遞企業要提高運力，采用多種運輸方式來滿足不同的需求，更好地為貞豐縣人民和顧客服務。

5、結語

在國家政策的扶持和駐村干部等的多方努力下，貞豐縣的各貧困村在脫貧攻堅尾期順利摘掉了貧困的帽子，但是鄉村振興卻道阻且長。近年來，國家出臺了不少政策，鼓勵扶持農村電商的發展，電商已經與精準扶貧、鄉村振興等國家戰略緊密融合，是農村經濟發展的新著力點。貞豐縣應牢牢把握住時代脈搏，順應歷史潮流，大力發展電子商務，抓住發展機遇和契機。

參考文獻：

[1] 新華網.習近平強調貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系[EB/ OL]. http：//www.xinhuanet.com//politics/19cpcnc/ 2017-10/18/c_1121820551.htm， 2017-10-18.

[2] 王盈盈，謝漪，王敏.精準扶貧背景下農村電商關系網絡與地方營造研究——以廣東省五華縣為例[J].世界地理研究，2017，26（06）： 119-130.

[3] 貞豐縣人民政府.貞豐縣加快農村電商發展，電商館年銷售額達8000萬元[EB/OL]. http：//www.gzzf.gov.cn/xwzx/jxyw/ 201908/t20190812_3868012.html，2019.08.12.

[4] 鄧伯祥，馮彪.貞豐縣產電“聯姻”萬名精準扶貧戶分享紅利[J].理論與當代，2017（12）：48.

[5] 李玥曄，安栩潔，康彬彬."互聯網+電商"開啟精準扶貧新模式的實踐探索[J].經貿實踐，2016（14）：155.

作者簡介：

黃鈺，貴州大學公共管理學院碩士，主要研究方向：行政管理；

安世遨，貴州大學公共管理學院教授，哲學與社會發展學院博士生導師，教育學博士，省管專家，貴州大學高等教育研究所（評估中心）副所長（副主任），主要從事教育基本理論、高等教育和公共管理研究。