敢于較真碰硬 嚴格水土保持執法

興仁市人民政府

興仁市地處貴州西南部，國土面積1 785 km2，總人口57.8萬人，水土流失面積占國土面積的1/3，水土流失十分嚴重，治理和監管水土流失任務艱巨。2019年以來，興仁市始終貫徹水利改革發展總基調，敢于較真碰硬，嚴格查處違法違規行為，促進建設單位依法依規開展各類生產經營活動，水土保持執法工作取得新成效。

1 在宣傳上下功夫

水土保持強監管,法律法規宣傳尤為重要。通過在報刊組織專欄、設置大型戶外宣傳牌等形式開展水土保持法律法規宣傳；到生產建設單位現場發放宣傳告知單，利用已查處案件引導建設單位履行水土保持義務；重大水土保持違法案件，面向社會發布聽證公告，邀請人大代表、政協委員及生產建設單位代表現場旁聽，達到宣傳、警示和引導的作用，提高了大眾的水土保持法制意識和維護生態環境的自覺性。

2 在管理上強精準

充分利用生產建設項目“天地一體化”監督管理系統，建立了興仁市水土保持信息管理數據庫，提升了水土保持精準化監督管理，實現了“天地一體化”圖斑監管全覆蓋。2019年有500余人次參與了生產建設項目監督檢查，對疑似未批先建、未驗先投的165個項目下發了整改通知，限期整改；全年共審批生產建設項目水土保持方案69個；真正落實了水土保持“三同時”制度。

3 在查處上動真格

一是領導重視。市委、市政府高度重視水土保持執法工作，堅持問題導向，重大事項主要領導親自過問。煤炭是興仁的主要支柱產業，但市委、市政府領導頂著巨大壓力，深謀遠慮，排除外部干預，多次到興仁市遠程煤礦等重大違法違規項目現場開展督促、約談，確保監督執法工作有序推進，起到了良好的示范效果。

二是部門協作。出臺水土保持目標責任考核辦法，明確鄉鎮(街道)和部門工作職責，要求違法違規項目相對集中的行業主管部門加強溝通協調，形成部門協作、高壓嚴管、業主負責的良好局面。積極與省州上下聯動，將違法違規項目全部納入整改臺賬，制定整改要求和完成時限，按月督查，限期整改，逐一銷號。

三是嚴格以繳罰。對未批先建、未驗先投和拒不整改或整改不到位的項目依法依規嚴肅查處。2019年，查處違法違規企業4家，收繳罰金近1 300萬元，其中遠程煤礦因違法棄渣、未驗先投被處罰金1 212萬元，督促其投入3億多元用于水土流失治理和生態恢復，目前整改已見成效。對未按期繳納罰金的，依法申請人民法院強制執行，達到處罰一批震懾一片的效果。

4 在機制上求實效

根據強監管工作需要，及時加強執法隊伍建設,組建了13人的監督管理和綜合行政執法隊伍，所需經費被納入財政預算，確保工作有序開展。充分利用水土保持“天地一體化”監管系統，及時掌握項目動態并對違法違規行為進行查處。制定聯席會議制度，分析研判工作中存在的問題，研究制定解決辦法；建立水務和綜合執法部門的協作機制，對監督檢查、調查取證、案件移交、立案查處等環節做到信息互通，提前介入，確保監督執法無縫銜接；建立約談機制，對違法違規生產建設單位進行約談；制定工作考核機制，嚴格目標績效考核，推進執法監管工作長效機制落地落實。

興仁將認真貫徹落實習近平總書記生態文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，進一步創新部門聯動執法方式，強化水土保持監督管理，較真碰硬，嚴格執法，讓“中國薏仁米之鄉”“中國長壽之鄉”“中國道地中藥材之鄉”“四季康養之都”興仁水更清、天更藍。