精準治理 持續發力推動水土保持生態建設提質增效

福建省水利廳

2019年，在水利部的關心指導和大力支持下，福建省深入貫徹落實習近平總書記“進則全勝，不進則退”的重要批示精神，緊緊圍繞“治理補短板、監管強手段”工作總要求，真抓實干、迎難而上，特別是在水土流失治理方面深層推進、持續發力，使水土流失得到了精準、有效治理。主要做法是：

1 高位推動、部門協調、形成合力

省委、省政府成立了由書記、省長任雙組長的水土保持工作領導小組，實行省領導掛鉤幫扶水土流失治理重點縣制度。書記、省長親自帶頭掛點，定期深入長汀、政和等地調研指導工作，67個省直部門和相關單位進行點對點幫扶，省級財政每年投入3.3億元，專項用于水土流失治理。2019年2月，省委、省政府出臺了《關于進一步加強水土保持工作的意見》，明確了精準治理目標、思路和舉措，掀起了全省水土保持工作新高潮。

2 精準治理、靶向發力、補齊短板

堅持因地制宜、對斑治理，以點帶面，推動專項治理向精準治理轉變。

一是突出示范、帶頭引領，打造長汀水土流失治理示范區。聯合財政、林業等部門指導長汀編制精準治理深層治理實施方案，經省委深改委審議通過，明確了治理斑塊7 390個、面積1.35萬hm2，水土流失率降至6.95%以下的目標任務。

二是因地制宜、分類施策，對水土流失率大于15%的安溪等4個縣和水土流失率10%～15%的寧化等10個縣，分別開展以茶果園、林地、崩崗為重點的斑塊治理，預計到2020年底水土流失率較2015年分別下降2.5和1.5百分點。截至2019年底，全省水土流失面積下降至9 520 km2，較2018年減少265.46 km2，減幅2.71%。

3 聚焦脫貧、精準施策、注重實效

統籌政策、資金、項目向貧困地區傾斜，充分發揮水土保持在助力脫貧攻堅中的重要作用。水利廳印發了《關于加強水土流失治理助推扶貧攻堅的通知》，2019年給23個省級貧困縣安排資金2.27億元，治理水土流失面積5.05萬hm2，超出計劃任務26百分點。

結合脫貧攻堅，不斷創新水土流失治理模式，打造了一批新亮點。通過坡耕地治理項目帶動，改造茶果園地1 366 hm2，培育了寧化茶油、平和蜜柚、建寧黃花梨等一批地方特色扶貧產業；長汀縣采取公司化運作，整合涉農資金，實現了“多個渠道引水，一個龍頭放水”的治理新格局；安溪縣變害為利，對崩崗實施生態旅游等開發式治理；寧化縣實施“國有林場開發、大戶承包開發、股份合作開發、集體組織開發、社會參與開發”治理模式，開展油茶園水土流失治理。

4 精準摸底、對斑核查、強化監管

一是嚴格對照2018年水土流失底圖，運用遙感、無人機等技術手段，開展調查摸底，精準摸排水土流失斑塊，特別是農林山地開發造成的水土流失斑塊，做到底數清晰、靶向明確。

二是通過無人機外業航測，組織完成了2019年13個國家級在建項目、2018年26個國家級竣工驗收項目的措施圖斑矢量化現場核查工作。

三是會同林業等六個部門對各設區市政府2019年度水土保持目標責任落實情況開展了核查評估，對治理斑塊逐一對標評價，并將考評結果予以通報。下一步，福建省將認真貫徹落實2020年全國水土保持工作視頻會議精神，進一步精準推進水土流失治理，全面推動水土保持生態建設提質增效，確保實現2020年全省水土流失率控制在7.6%以內的目標。