狠抓“四個一批” 奏響水保監管最強音

四川省水利廳

2019年，四川省扎實推進長江經濟帶水保專項行動，促進監管工作落地見效，取得了顯著成效。水利部督察后認為：“四川‘四個一批’舉措有效，環環相扣、穩步推進，抓得緊、抓得準、抓得實，高壓態勢明顯，起到了引領、帶動作用，走在流域最前列?！彼拇ㄊ〉闹饕龇ㄈ缦拢?/p>

1 精心組織，高位推動

把專項行動作為推動強監管的有效手段和踐行總基調的重要途徑，成立了由水利廳廳長任組長的領導小組，召開啟動會，印發實施方案，列入對市(縣、區)政府的目標考核，分管副省長批示“強化水土保持經常性監督執法，推動工作再上新臺階”，全省上下迅速行動，全方位強監管，全覆蓋嚴執法，全過程抓落實。

2 精確排查，分類查處

克服時間緊、任務重、人手少等困難，全面梳理修訂后的水保法頒布以來的省級以上項目4 000余個，下發查處清單1 254個，按照“未批先建”“未驗先投”“不依法履行防治義務”分為三類，摸清底數、現場核查、逐個編號、分類查處，制定“一項目一清單”制度，細化工作手冊，結合衛星遙感、無人機航測、“互聯網+”等監管方式，完成了清單項目“全銷號”。

3 精密部署，方法創新

四川省創新提出“四個一批”，即“約談一批、曝光一批、掛牌一批、處罰一批”，并以此層層推進抓落實，環環相扣出成效。2019年共約談項目2 399個、曝光777個、掛牌督辦816個、查處違法項目4 118個、處罰176個，罰款1 300余萬元，處罰數量和罰款金額均超過歷史總和。針對行業普遍反映的違規棄渣問題，責成業主全面自查、徹底整改、清理轉運、建章立制，對數千個渣場進行了全面清理和整改，成為“由亂到治”的典型。通過狠抓“四個一批”，全省水保違法行為得到有效遏制，項目業主紛紛主動編報水保方案，主動開展水土保持監測，主動進行水土保持設施驗收，主動繳納補償費，主動要求接受處罰，實現了“查處一批、帶動一批、震懾一片”的效果。

4 精當施策，統籌發力

一是加大執法力度。全省所有市州和80%以上的縣級人大開展了執法檢查，通過人大提案、整改清單、聯合執法等方式，推動了政府責任落實，提高了項目業主的重視程度，提升了水保法權威。

二是黨委、政府加強領導。多地市(縣)委書記、市(縣)長主持會議學習水保法，履行主體責任。資陽市委書記主持召開會議專題研究對外資企業“現代汽車”未驗先投事件進行行政處罰。

三是刀刃向內。要求水利項目做到“四個帶頭”，帶頭編方案、帶頭繳納補償費、帶頭開展水保設施驗收、帶頭接受監督，對水利工程的水保違法行為給予了處罰。

5 精準發力，清繳欠費

對1 081個欠費項目發起“歸零行動”，這些項目大多遺留問題較多，有的欠繳時間長達20多年。通過出臺政策、約談催繳、嚴格執法，基本完成了欠費清繳。南充市政府籌措4 000萬元、三臺縣政府籌措1 800萬元補繳了歷年欠費。2019年全省補償費征收達到10億元，較2018年實現了翻倍增長，是2016年的4倍。

6 精練能力，宣傳培訓

當好守門員、宣傳員、服務員，為行政相對人送政策、送服務、送法律，幫助項目業主開展培訓，提供技術支撐，建立內控機制，以經濟手段促進參建單位依法履行水土保持法律義務。省委黨校、所有市州黨校和部分縣級黨校把水土保持列入了干部培訓內容，大力推行“一縣一牌、一鄉一標”；《四川日報》在頭版兩次報道了專項行動的開展情況，水土保持國策意識深入人心。通過專項行動，四川省水保監管狀況得到了根本性的扭轉，水土保持強監管良好態勢得以形成?；鶎臃从?，黨委、政府重視了，項目業主責任落實了，全社會的水保意識提高了，水保監管環境發生了翻天覆地的變化。下一步，全省將繼續踐行水利改革發展總基調，為筑牢長江、黃河上游生態屏障作出貢獻。